医院反恐应急预案演练脚本

医院反恐应急预案演练脚本第一章总则与演练依据本演练脚本依据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《大型群众性活动安全管理条例》、《医院安全防范系统建设要求》以及国家卫生健康委员会关于加强医疗机构安全防范工作的系列指导意见，结合我院实际情况制定。本演练旨在检验、评估和完善我院反恐怖袭击应急预案的完整性、可行性和有效性，提升医院各职能部门、临床科室及全体工作人员在应对恐怖袭击事件时的协同作战能力、快速反应能力和应急处置能力，最大限度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和财产损失，保障医院正常的医疗秩序和就医环境安全。第二章演练基本情况1.演练名称：XX市中心医院反恐怖袭击应急预案综合演练。2.演练时间：拟定于202X年X月X日（星期X）下午14:30至16:30。3.演练地点：XX市中心医院门诊大楼一楼大厅、急诊科区域及周边部分区域。4.演练类型：综合性实战演练。包含预警、报警、指挥、疏散、封控、谈判、处置、救援、恢复等多个环节。5.演练方式：模拟实战与桌面推演相结合。部分环节采用模拟伤员、模拟暴恐分子、模拟爆炸物道具等进行现场实操，指挥决策、信息流转等环节在指挥中心同步进行桌面推演。6.参演单位与人员：指挥层：医院反恐怖工作领导小组（院长、分管安全副院长、保卫科、医务科、护理部、院办、后勤保障部、宣教科负责人）。执行层：保卫科：安保应急分队、监控中心值班员、各岗位保安员。医务科：应急医疗救援队（由急诊科、外科、骨科、麻醉科医生护士组成）。护理部：参与疏散引导、伤员分诊的护士。门诊部：门诊各科室医护人员、导诊员。后勤保障部：电工班、水工班、设备科人员，负责应急供电、供水、关闭相关阀门。宣教科：负责舆情监控与内部信息发布模拟。模拟人员：由医院志愿者或指定工作人员扮演“暴恐分子”、“受伤群众”、“普通就诊患者及家属”。观摩评估组：邀请上级卫生行政主管部门、属地公安机关反恐部门、应急管理部门专家到场指导与评估。第三章演练情景设定情景背景：一个工作日的下午，医院门诊大厅人流量较大。两名疑似暴恐分子（A、B）携带背包混入人群。情景触发事件：1.第一阶段（暴恐行为发生）：14:30，暴恐分子A突然在门诊大厅中央取出砍刀，对周围群众进行追砍，并投掷一枚模拟爆炸装置（发烟罐），造成现场混乱、多人“受伤”。暴恐分子B趁乱向急诊科方向逃窜，并声称背包内有爆炸物，企图劫持人质。2.第二阶段（持械劫持与爆炸物威胁）：暴恐分子B在急诊科候诊区劫持一名“护士”作为人质，背靠墙壁，用刀具抵住人质颈部，情绪激动，提出非理性要求。其背包放置于身旁。3.第三方因素：现场有大量患者、家属惊慌失措，部分人员受伤倒地；网络社交媒体开始出现关于医院发生袭击的模糊视频和消息。第四章演练组织架构与职责设立医院反恐应急演练指挥部，统一指挥演练全过程。1.总指挥：院长。负责演练的总体决策、批准启动和终止应急响应、对外协调联络。2.副总指挥：分管安全副院长、保卫科科长。协助总指挥，具体负责现场应急处置指挥、力量调度。3.现场指挥组：设在医院安保监控指挥中心。由保卫科科长任组长，负责接收现场信息，传达总指挥指令，调度各应急小组。4.应急处置组：安保处置小组（保卫科）：负责第一时间现场制止、周旋、控制暴恐分子，引导疏散，设置警戒区域，配合警方行动。医疗救援小组（医务科、护理部）：负责在现场安全区域设立临时医疗点，对伤员进行检伤分类、紧急救治和后送转运。疏散引导小组（护理部、门诊部、各科室）：负责引导患者、家属及医护人员有序、快速撤离危险区域，安抚人员情绪。后勤保障小组（后勤保障部）：负责应急电力、照明、水源保障，关闭危险区域燃气阀门，提供应急处置物资。舆情应对小组（宣教科）：负责模拟监控网络舆情，起草内部情况通报，准备对外新闻口径。5.评估组：由院内专家及外部特邀专家组成，负责全程记录、评估演练各环节，并最终形成评估报告。第五章演练详细流程与脚本【时间：14:2514:30】演练准备所有参演人员到达指定位置。模拟人员（患者、家属）在门诊大厅自然活动。指挥部、各小组通过对讲机系统进行最后通讯检查。评估组就位，开始记录。总指挥宣布：“XX市中心医院反恐应急预案演练，现在开始。”【时间：14:30】事件发生（第一阶段）暴恐分子A（扮演者）在门诊大厅突然发出吼叫，取出道具砍刀开始挥舞、追砍周围“群众”。模拟爆炸装置（发烟罐）被投掷，释放烟雾。现场瞬间混乱，惊叫声四起。多名“群众”（扮演者）倒地“受伤”。关键动作1（群众报警）：附近有“群众”大声呼喊：“杀人啦！快跑！”，并有多人用手机做出报警动作。关键动作2（一线人员响应）：门诊导诊台护士立即蹲下隐蔽，用固定电话拨打医院保卫科值班室电话（模拟）：“门诊大厅！有人持刀砍人！还有爆炸！多人受伤！请求支援！”同时按下无声报警按钮（模拟）。附近保安岗亭保安员（扮演者）听到动静，立即用对讲机报告：“监控中心！监控中心！门诊大厅发生暴力袭击！有人持刀，有烟雾，请求支援！”【时间：14:3114:35】初期响应与报警监控中心：值班员接到电话和对讲机报告后，立即调取门诊大厅所有监控画面锁定现场，通过对讲机向保卫科科长及应急分队通报：“全体注意！门诊大厅发生持刀伤人及疑似爆炸事件，一名凶徒，现场有烟雾，多人倒地。应急分队立即前往处置！已通知科长。”保卫科科长：接到报告后，立即通过对讲机下令：“应急分队携带防暴器械，立即赶赴门诊大厅制止行凶！注意自身安全！其他岗位保安，立即封锁门诊大楼各出入口，只出不进！疏散人群！”同时，跑步前往监控指挥中心，并电话报告分管副院长和总指挥。首次上报：保卫科科长在前往指挥中心途中，用手机向分管副院长报告：“X院长，门诊大厅发生疑似恐怖袭击，一人持刀行凶并制造爆炸烟雾，已有群众受伤，应急分队已出动，正在封锁现场，请求启动应急预案。”分管副院长：“收到，立即按预案启动，我马上向院长报告并到指挥中心。”启动应急响应：分管副院长电话报告总指挥（院长）。总指挥指示：“同意立即启动医院反恐应急预案一级响应。我宣布，医院反恐应急指挥部现在成立，我任总指挥，你任现场副总指挥。立即通知各应急小组到位，全力控制事态，抢救伤员，疏散群众。我马上到指挥中心。同时，立即向110、120、区卫健局报告！”对外报警：监控中心值班员根据指令，立即拨打110报警电话（模拟）：“这里是XX市中心医院，地址是XX路XX号。我院门诊大厅发生持刀砍人暴力事件，凶徒一人，现场有爆炸烟雾，初步判断有多人受伤，凶徒仍在现场。我院保安正在处置。请求警方、特警、排爆支援！”同时拨打120（模拟）通报伤情请求增派救护车。【时间：14:3514:40】现场初期处置与疏散安保处置小组（应急分队）：4名队员携带防暴盾牌、钢叉、长棍赶到门诊大厅入口。组长观察现场后下令：“两人一组，盾牌在前，利用柱子和座椅掩护，接近凶徒，伺机制服！注意避开烟雾区域！”暴恐分子A：看到安保人员靠近，更加狂躁，挥舞砍刀。安保小组：利用防爆盾牌抵挡，使用钢叉限制其行动，经过短暂对峙，将暴恐分子A逼至角落并成功制服（模拟上拷、搜身、带离）。疏散引导同步进行：在应急分队处置的同时，其他保安员、导诊护士、各科室医护人员大声引导群众：“大家不要慌！不要拥挤！向两侧安全出口和急诊科后门方向撤离！照顾好老人和孩子！”他们指引人群避开中心现场，有序向大楼外及急诊科后方疏散通道撤离。医疗救援小组：急诊科接到指令，一名医生两名护士携带急救箱、担架跑至门诊大厅外围安全区域（如门口外广场）。医生立即对跟随疏散出来的轻伤员进行检伤，并指挥将一名由保安抬出的“重伤员”（扮演者）放上担架，进行模拟心肺复苏和包扎止血，随后迅速向急诊科转移。后勤保障小组：电工班赶至配电室，确保应急照明系统正常。水工班待命，准备根据指令关闭门诊大厅附近可能的水电气阀门。【时间：14:4014:45】次生事件发生与升级（第二阶段）就在门诊大厅事态初步控制时，对讲机传来急诊科保安急促报告：“指挥中心！急诊科候诊区！又发现一名可疑男子，他劫持了我们一名护士！说背包里有炸弹！”暴恐分子B（扮演者）在急诊科候诊区，一手勒住“护士”（扮演者）的脖子，一手持刀抵在其颈前，背靠墙壁，大声叫嚣：“都别过来！我身上有炸弹！我要见记者！我要车！”现场再次陷入紧张。部分未来得及撤离的急诊患者和家属被封锁在区域内。【时间：14:4514:55】指挥部决策与全面部署此时，总指挥、副总指挥均已到达监控指挥中心。大屏幕切换显示急诊科多个角度的监控画面。总指挥召开紧急会议：“情况升级，出现持械劫持人质和爆炸物威胁。现在部署如下：1.现场封控组（保卫科）：立即扩大警戒范围，以急诊科为中心，半径50米设置警戒线，清空所有无关人员。确保警方到来后能直接接管核心区域。2.谈判与稳控组（模拟）：指定一名有经验的保卫干部（扮演谈判专家）在安全距离，通过喊话与暴徒对话，核心目的是稳定其情绪，拖延时间，为警方处置创造条件。对话内容要体现关心人质安全、倾听其诉求（但不承诺）、提供水等基本物品。3.医疗救援组：在急诊科外围安全区域设立第二临时医疗点，准备接收可能的新伤员。院内急救绿色通道全部待命。4.疏散引导组：对急诊科相邻区域（如输液室、留观室）进行再次排查，确保人员全部安全疏散至更远区域（如住院部大厅）。5.后勤保障组：切断急诊科候诊区及相邻区域的非必要电源（照明保留），关闭该区域通风系统（防止烟雾扩散，模拟）。6.舆情应对组：立即起草一份《关于医院发生突发事件的情况说明（内部）》，通过OA系统发至全院中层，要求全院员工不信谣、不传谣，以官方发布为准。模拟监测到网络已有相关视频，准备上报的舆情简报。7.对外联络组（院办）：保持与110、120、卫健局的紧密联系，随时报告进展。模拟接待赶到现场的警方先期指挥员，介绍情况，移交指挥权。”各小组组长：“明白！”并立即执行。【时间：14:5515:10】多方协同处置现场封控：警戒线迅速拉设，所有通往急诊科的道路被封锁。安保人员背对现场，面向外围，防止围观。模拟谈判：指定的“谈判员”在掩体后开始喊话：“里面的人，请冷静！我是医院保卫处的负责人。请你不要伤害人质，她是来帮助你的护士。你有什么要求可以提出来，我们可以谈。你需要水吗？我们可以给你送水。请保证人质的绝对安全！”暴恐分子B回应（扮演者）：“我要电视台来直播！给我准备一辆加满油的车！不然我就引爆炸弹！”谈判员：“你的要求我们听到了，正在向上级汇报和安排。这需要时间。请耐心等待，千万不要做冲动的事。人质是无辜的，请你把刀离她远一点好吗？我们给你送瓶水进来表示诚意。”（此过程模拟谈判的来回，拖延时间）。警方到达与指挥权移交（模拟）：由评估组专家或指定人员扮演警方指挥员到达指挥中心。医院总指挥简要汇报情况：“警方同志，目前一名歹徒劫持一名护士在急诊科候诊区，声称有爆炸物。我院已疏散周边人员，设置了警戒，谈判正在进行，人质目前看来安全。现正式向你们移交现场处置指挥权。我院所有力量听从你们的调遣配合。”“警方指挥员”：“收到。请医院继续配合做好外围警戒、医疗救护和后勤支持。谈判专家和特警处置小组即将行动。”【时间：15:1015:20】危机解决与救援恢复模拟警方处置：在“谈判”吸引暴徒注意力的同时，监控画面显示（模拟描述），特警突击小组从其他通道隐蔽接近。关键时刻：暴恐分子B稍有分神，“谈判员”故意制造声响吸引其注意力。突击小组抓住时机，迅速突入，瞬间制服暴恐分子B，安全解救人质。排爆人员（模拟）对可疑背包进行现场检查（使用探测仪模拟），随后宣布“爆炸物已安全处置”。总指挥下令：“危机解除！各小组注意：1.医疗救援组：立即进入现场，对人质进行身体检查和心理安抚，对暴徒（若受伤）也进行基本医疗处理。全面搜救现场可能遗留的伤员。2.现场保护组（保卫科）：配合警方划定核心现场保护范围，禁止任何无关人员进入，等待警方勘查。3.后勤保障组：开始评估现场设施损坏情况，着手进行应急修复，特别是恢复急诊科的正常供电和照明，为恢复诊疗做准备。4.疏散引导组：开始有序引导疏散到安全区域的群众返回，或引导至其他门诊区域继续就诊，做好解释和安抚工作。5.舆情应对组：根据事态解决情况，准备对外新闻通稿（模拟），报上级审定后发布。”【时间：15:2015:30】事后处置与演练结束医疗救援组报告：“现场共发现模拟伤员10名，其中重伤2名已送手术室，轻伤8名已在急诊科处理完毕。人质生命体征平稳，情绪稳定。”后勤保障组报告：“门诊大厅部分设施损坏，急诊科照明已恢复，可以逐步恢复接诊。”宣教科报告：“内部通报已下发，网络舆情平稳，对外新闻通稿已拟好。”总指挥在听取各小组简要汇报后，通过对讲机向全体参演人员宣布：“我宣布，XX市中心医院反恐怖袭击应急预案演练，所有预定环节已执行完毕。现在，演练结束！请各小组整理队伍，到指定地点集合，进行评估总结。”第六章演练评估与总结要求1.评估方式：评估组全程采用观察记录表、录像回放、人员访谈等方式进行。2.评估内容：预警与报告：一线人员发现、报告的及时性、准确性；信息传递流程是否畅通无阻。应急响应：预案启动是否迅速果断；指挥体系是否高效运转；决策是否科学合理。现场处置：安保人员初期处置是否规范、有效；疏散引导是否有序、彻底；医疗救援是否及时、符合流程；谈判策略是否得当。协同配合：各应急小组之间、医院与模拟外部力量（警方、120）之间的衔接与配合是否默契。后勤与舆情：应急保障是否到位；舆情应对意识与措施是否及时。人员表现：参演人员的应急意识、技能掌握、心理素质。3.总结与改进：