公证机构设立制度规范

PAGE公证机构设立制度规范一、总则（一）目的为加强公证机构管理，规范公证机构设立行为，保障公证机构依法开展公证业务，根据《中华人民共和国公证法》（以下简称《公证法》）等相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于在中华人民共和国境内设立公证机构及其相关管理活动。（三）基本原则1.依法设立原则：公证机构的设立应当严格依照法律法规规定的条件和程序进行，确保设立行为的合法性。2.合理布局原则：根据经济社会发展和人口分布状况，合理规划公证机构布局，保障公证服务的均衡供给。3.公正便民原则：以公正、高效、便民为宗旨，为社会公众提供优质的公证法律服务，维护当事人合法权益。二、设立条件（一）有自己的名称公证机构的名称应当使用“公证处”字样，并由所在地司法行政机关报省、自治区、直辖市司法行政机关核准。名称应当符合法律法规规定，不得与已设立的公证机构名称重复，不得含有法律法规禁止使用的内容。（二）有固定的场所公证机构应当有固定的办公场所，场所的使用面积应当与其业务范围和业务量相适应。办公场所应当符合安全、卫生、环保等要求，具备必要的办公设施和设备。（三）有二名以上公证员公证机构至少应当有二名以上执业公证员。公证员应当具备《公证法》规定的条件，经司法行政机关核准，取得公证员执业证书。（四）有开展公证业务所必需的资金公证机构应当有开展公证业务所必需的资金，资金来源应当合法。设立公证机构的资金数额应当根据当地经济社会发展水平、公证业务需求等因素合理确定。三、设立程序（一）申请设立公证机构，由所在地司法行政机关向省、自治区、直辖市司法行政机关提出申请。申请时，应当提交下列材料：1.设立公证机构的申请书，申请书应当载明拟设立公证机构的名称、住所、负责人、资金数额、业务范围等内容；2.组建公证机构的可行性报告，报告应当对当地公证服务需求、现有公证机构分布情况、拟设立公证机构的业务发展前景等进行分析；3.公证机构的章程；4.拟任公证机构负责人的基本情况及相关证明材料；5.拟选用的公证员名单、简历、居民身份证复印件及公证员执业证书复印件；6.开办资金证明；7.办公场所证明；8.其他需要提交的材料。（二）受理省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到申请材料之日起十五日内，对申请材料进行审查，并作出是否受理的决定。符合受理条件的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向申请人出具不予受理通知书，说明理由。（三）审查受理申请后，省、自治区、直辖市司法行政机关应当按照本制度规范规定的设立条件，对申请材料进行全面审查。必要时，可以进行实地核查或者要求申请人补充有关材料。审查期限为二十日。（四）决定省、自治区、直辖市司法行政机关应当自受理申请之日起三十日内，作出批准或者不予批准设立公证机构的决定。批准设立的，颁发公证机构执业证书；不予批准设立的，应当书面通知申请人并说明理由。（五）登记公证机构应当自领取公证机构执业证书之日起三十日内，到当地工商行政管理部门办理设立登记手续，并将登记情况报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。四、变更与终止（一）变更1.变更事项：公证机构变更名称、办公场所、负责人、执业区域、组织形式等重大事项的，应当经所在地司法行政机关审核后，报省、自治区、直辖市司法行政机关批准。公证机构变更其他事项的，应当报所在地司法行政机关备案。2.变更程序：公证机构申请变更事项，应当提交变更申请书和相关证明材料。司法行政机关应当按照规定进行审查，并作出批准或者不予批准的决定；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）终止1.终止情形：公证机构有下列情形之一的，应当终止：不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；执业证书被依法吊销的；自行决定解散的；法律、行政法规规定应当终止的其他情形。2.终止程序：公证机构终止的，应当向所在地司法行政机关提出申请，并提交相关证明材料。司法行政机关应当按照规定进行审查，并作出批准或者不予批准的决定；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。批准终止的，应当收缴其执业证书，并予以公告。公证机构终止后，应当按照有关规定进行清算，并办理注销登记手续。五、执业管理（一）公证员管理1.任职条件：公证员应当具备下列条件：具有中华人民共和国国籍；年龄二十五周岁以上六十五周岁以下；公道正派，遵纪守法，品行良好；通过国家司法考试；在公证机构实习二年以上或者具有三年以上其他法律职业经历并在公证机构实习一年以上，经考核合格。2.任命程序：符合公证员任职条件的人员，由本人提出申请，经公证机构推荐，由所在地司法行政机关报省、自治区、直辖市司法行政机关审核同意后，报请国务院司法行政部门任命，并由省、自治区、直辖市司法行政机关颁发公证员执业证书。3.考核与奖惩：司法行政机关应当建立公证员考核制度，对公证员的职业道德、业务能力、执业纪律等进行考核。对考核优秀的公证员，应当给予表彰和奖励；对违反法律法规和执业纪律的公证员，应当依法给予处罚。（二）业务范围公证机构可以办理下列公证事项：1.合同；2.继承；3.委托、声明、赠与、遗嘱；4.财产分割；5.招标投标、拍卖；6.婚姻状况、亲属关系、收养关系；7.出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪记录；8.公司章程；9.保全证据；10.文书上的签名、印鉴、日期，文书的副本、影印本与原本相符；11.自然人、法人或者其他组织自愿申请办理的其他公证事项。法律、行政法规规定应当公证的事项，有关自然人、法人或者其他组织应当向公证机构申请办理公证。（三）执业规则1.公证机构应当按照规定的程序和期限办理公证事项，不得拖延。2.公证机构应当对公证事项的真实性、合法性进行审查，确保公证文书的质量。3.公证机构应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.公证机构应当依法使用公证专用水印纸等防伪用品，确保公证文书的真实性和安全性。5.公证机构应当按照规定的收费标准收取公证费用，不得擅自提高或者降低收费标准。六、监督管理（一）司法行政机关监督1.省、自治区、直辖市司法行政机关应当依法对公证机构进行监督管理，定期对公证机构的执业活动、内部管理等情况进行检查。2.司法行政机关应当建立公证机构及公证员执业档案，记录其执业活动、奖惩情况等信息。3.司法行政机关发现公证机构及其公证员有违法行为的，应当依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）行业协会自律1.公证协会是公证行业的自律性组织，依法对公证机构和公证员的执业活动进行监督。2.公证协会应当制定行业规范和惩戒规则，对违反行业规范的公证机构和公证员进行惩戒。3.公证协会应当组织开展业务培训、学术交流等活动，提高公证机构和公证员的业务水平和职业道德素质。七、法律责任（一）公证机构违法责任公证机构有下列行为之一的，由所在地司法行政机关责令改正，给予警告；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款，并可以给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚；有违法所得的，没收违法所得：1.擅自设立分支机构的；2.违反规定变更名称、办公场所、负责人、执业区域或者组织形式的；3.违反规定设立业务范围以外的公证事项的；4.违反规定办理公证的；5.违反规定收取公证费用的；6.其他违反法律法规和本制度规范的行为。（二）公证员违法责任公证员有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市司法行政机关给予警告，并处二千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以上一年以下的处罚；有下列情形之一的，由省、自治区、直辖市司法行政机关吊销其公证员执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.私自出具公证书的；2.为不真实、不合法的事项出具公证书的；3.侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品的；4.毁损、篡改公证文书或者公证档案的；