规范行政执法三项制度

PAGE规范行政执法三项制度一、总则（一）目的为深入推进依法行政，加快建设法治政府，促进行政执法公开透明、合法规范，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际，制定本实施方案以规范行政执法三项制度。（二）适用范围本实施方案适用于本公司/组织内具有行政执法职能的部门及其工作人员的行政执法活动。（三）基本原则1.合法公正原则行政执法应当严格依照法律法规和规章的规定进行，遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。2.公开透明原则行政执法依据、过程和结果应当依法公开，保障行政管理相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。3.程序正当原则行政执法应当严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，确保程序公正。4.高效便民原则行政执法应当注重效率，方便公民、法人和其他组织，降低执法成本，提高执法效能。二、行政执法公示制度（一）公示内容1.执法主体公示本公司/组织具有行政执法权的部门及其执法人员的姓名、职务、执法证件编号、执法范围等信息。2.执法依据公示行政执法所依据的法律法规、规章和规范性文件。3.执法程序公示行政执法的步骤、方式、时限和顺序等法定程序。4.执法结果公示行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法决定的结果信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依法不予公开的信息除外。（二）公示载体1.本公司/组织官方网站设立行政执法公示专栏，集中发布行政执法公示信息。2.政务新媒体平台通过微信公众号、微博等政务新媒体平台，及时推送行政执法公示信息。3.办事大厅在办事大厅设置公示栏、电子显示屏等，公开行政执法相关信息，方便办事群众查询。（三）公示程序1.信息采集各行政执法部门负责采集本部门的行政执法公示信息，并按照规定的格式和内容进行整理。2.信息审核各行政执法部门应当对采集的公示信息进行审核，确保信息的真实性、准确性和完整性。审核通过的信息报本公司/组织法制机构备案。3.信息发布法制机构对备案的公示信息进行汇总后，按照规定的载体和程序进行发布。4.信息更新行政执法公示信息发生变化的，各行政执法部门应当及时进行更新，并按照公示程序重新发布。三、执法全过程记录制度（一）记录范围1.行政执法程序启动环节对公民、法人或者其他组织依法申请办理行政许可、行政处罚、行政强制等事项的，应当记录申请、受理、不予受理、告知等环节的相关信息。2.调查取证环节对行政执法过程中进行的询问、检查、勘验、抽样、鉴定、听证等调查取证活动，应当进行记录。3.审查决定环节对行政执法案件的审查、讨论、决定等过程，应当进行记录。4.送达执行环节对行政执法决定的送达、执行等情况，应当进行记录。（二）记录方式1.文字记录采用纸质文件、电子文档等形式，对行政执法过程进行记录。文字记录应当包括行政执法文书、询问笔录、现场检查笔录、鉴定意见书、听证笔录等。2.音像记录采用拍照、录音、录像等方式，对行政执法过程进行记录。音像记录应当重点记录行政执法现场的情况、当事人的言行、执法人员的执法活动等。（三）记录设备1.执法记录仪配备执法记录仪，用于对现场执法活动进行音像记录。执法记录仪应当符合相关技术标准，具备高清拍摄、录音、存储等功能。2.其他设备根据执法需要，配备摄像机、照相机、录音笔等其他记录设备。（四）记录保管1.专人负责各行政执法部门应当指定专人负责执法全过程记录资料的收集、整理、归档和保管。2.分类存储执法全过程记录资料应当按照类别进行分类存储，确保资料的完整性和可查阅性。3.保管期限执法全过程记录资料的保管期限按照相关法律法规和行业标准执行。一般情况下，文字记录资料应当保存五年以上，音像记录资料应当保存三年以上。（五）记录使用1.内部使用执法全过程记录资料仅供本公司/组织内部执法监督、案件审查、责任追究等工作使用。2.外部使用因法定事由需要向有关单位或者个人提供执法全过程记录资料的，应当经本公司/组织负责人批准，并按照规定的程序进行提供。四、重大执法决定法制审核制度（一）审核范围1.重大行政处罚决定对公民处以[X]元以上罚款，对法人或者其他组织处以[X]元以上罚款，吊销许可证或者执照，责令停产停业，没收违法所得、没收非法财物价值达到[X]元以上等行政处罚决定。2.重大行政许可决定涉及公共利益、可能对申请人或者利害关系人产生重大影响的行政许可决定。3.重大行政强制决定查封、扣押公民、法人或者其他组织的财物价值达到[X]元以上，冻结公民、法人或者其他组织的存款、汇款达到[X]元以上等行政强制决定。4.其他重大执法决定法律、法规、规章规定的其他重大执法决定。（二）审核主体本公司/组织设立法制审核机构，负责对重大执法决定进行法制审核。法制审核机构应当配备具有法律专业知识和一定执法经验的人员。（三）审核内容1.执法主体是否合法审核行政执法部门及其执法人员是否具备执法资格，执法权限是否合法。2.执法程序是否合法审核行政执法程序是否符合法定步骤、方式、时限和顺序等要求。3.事实认定是否清楚审核行政执法案件的事实是否清楚，证据是否确凿、充分。4.法律适用是否准确审核行政执法案件所适用的法律法规、规章和规范性文件是否正确。5.自由裁量是否适当审核行政执法案件的自由裁量权行使是否合理、适当。6.执法文书是否规范审核行政执法文书的制作是否符合法定格式和要求。（四）审核程序1.送审材料行政执法部门在作出重大执法决定前，应当将拟作出的执法决定及相关材料送法制审核机构进行法制审核。送审材料应当包括案件来源、调查取证情况、拟作出的执法决定、法律依据、证据材料等。2.审核期限法制审核机构应当自收到送审材料之日起[X]个工作日内完成法制审核。情况复杂的，经本公司/组织负责人批准，可以延长[X]个工作日。3.审核意见法制审核机构对送审材料进行审核后，应当出具书面审核意见。审核意见应当包括是否通过审核、存在的问题及修改建议等。4.意见采纳情况行政执法部门应当对法制审核机构提出的审核意见进行研究，根据审核意见对拟作出的执法决定进行修改或者补充。对法制审核意见有异议的，可以与法制审核机构进行沟通协商；经沟通协商仍不能达成一致意见的，应当将双方意见一并报本公司/组织负责人决定。五、实施与监督（一）组织实施各行政执法部门应当按照本实施方案的要求，认真组织实施行政执法三项制度，确保各项制度落到实处。（二）监督检查本公司/组织法制机构负责对各行政执法部门实施行政执法三项制度的情况进行监督检查。监督检查的内容包括公示信息是否及时准确、记录资料是否完整规范、法制审核是否严格执行等。（三）责任追究对违反行政执法三项制度的部门和个人，应当依法依规追