社区矫正制度规范

PAGE社区矫正制度规范一、总则（一）目的社区矫正作为一种非监禁刑罚执行方式，旨在通过依法对罪犯进行监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶，促使其顺利回归社会，预防和减少重新犯罪，维护社会和谐稳定。本制度规范的制定，是为了确保社区矫正工作依法、公正、规范、有序开展，提高社区矫正质量，保障社区矫正对象的合法权益。（二）适用范围本制度适用于被判处管制、宣告缓刑、假释、暂予监外执行的罪犯。对于符合上述条件的社区矫正对象，由相关司法行政机关负责组织实施社区矫正工作。（三）基本原则1.依法矫正原则：社区矫正工作必须严格依照法律规定进行，确保执法的严肃性和公正性。2.监督管理与教育帮扶相结合原则：在对社区矫正对象进行监督管理的同时，注重开展教育矫正和社会适应性帮扶工作，帮助其改造思想，增强法制观念，提高社会适应能力。3.专门机关与社会力量相结合原则：充分发挥司法行政机关等专门机关的主导作用，广泛动员社会力量参与社区矫正工作，形成工作合力。4.分类管理、个别化矫正原则：根据社区矫正对象的犯罪类型、风险程度、悔罪表现等因素，实施分类管理和个别化矫正措施，提高矫正工作的针对性和实效性。二、社区矫正对象的接收与管理（一）接收程序1.交付执行：人民法院、公安机关、监狱管理机关在判决、裁定、决定生效后，应当及时将社区矫正对象交付执行地的县级司法行政机关。县级司法行政机关应当在收到法律文书之日起三个工作日内，将社区矫正对象名单抄送社区矫正执行地的人民检察院和公安机关。2.报到登记：社区矫正对象应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到。县级司法行政机关应当及时为其办理登记接收手续，并告知其在社区矫正期间应当遵守的规定以及违反规定的后果。3.入矫宣告：县级司法行政机关应当在社区矫正对象报到后及时组织入矫宣告，向社区矫正对象宣读判决书、裁定书、决定书、执行通知书等法律文书的主要内容，告知其在社区矫正期间享有的权利和应当履行的义务，宣布社区矫正期限和执行的起始日期。由司法所工作人员、社区矫正小组成员及社区矫正对象本人参加。（二）管理措施1.建立矫正小组：司法所应当为社区矫正对象确定专门的矫正小组，负责落实矫正方案，对社区矫正对象进行日常监督管理和教育帮扶。矫正小组由司法所工作人员担任组长，成员包括社会工作者、志愿者、社区矫正对象的家庭成员或者监护人、保证人等。2.制定矫正方案：矫正小组应当根据社区矫正对象的犯罪类型、心理特点、悔罪表现等情况，制定有针对性的矫正方案，明确矫正目标、矫正措施和矫正期限。矫正方案应当在社区矫正对象入矫后五个工作日内制定完成，并报县级司法行政机关备案。3.分类管理：根据社区矫正对象的风险程度，实行严管、普管、宽管三级分类管理。对严管对象，每周至少当面报告一次思想、活动情况；对普管对象，每两周至少当面报告一次；对宽管对象，每月至少当面报告一次。同时，根据管理级别，相应调整监督管理措施和教育矫正强度。4.信息化核查：利用现代信息技术手段，建立社区矫正信息化核查系统，对社区矫正对象的定位、活动轨迹等进行实时监控。社区矫正对象应当按照规定佩戴定位装置，确保定位信息准确、及时传输。司法所工作人员应当定期对社区矫正对象的定位信息进行核查，发现异常情况及时处理。三、教育矫正（一）教育内容1.法制教育：组织社区矫正对象学习法律法规，增强其法制观念，使其自觉遵守法律法规，依法规范自己的行为。2.道德教育：开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导社区矫正对象树立正确的价值观和道德观，培养良好的道德品质。3.心理健康教育：针对社区矫正对象可能存在的心理问题，开展心理健康教育和心理咨询辅导，帮助其消除心理障碍，保持积极向上的心态。4.职业技能培训：根据社区矫正对象的就业需求和实际情况，组织开展职业技能培训，提高其就业能力和谋生技能，为其顺利回归社会创造条件。（二）教育方式1.集中教育：定期组织社区矫正对象参加集中教育学习，由司法所工作人员、专业教师或者法律专家进行授课。集中教育每月至少安排一次，每次教育时间不少于两个小时。2.个别教育：根据社区矫正对象的个体差异，司法所工作人员对其进行个别谈话教育，了解其思想动态和心理状况，有针对性地开展教育矫正工作。个别教育每月至少进行一次，每次谈话时间不少于三十分钟。3.社区服务：组织社区矫正对象参加社区服务，通过公益劳动等方式，培养其社会责任感和奉献精神，增强其社会适应能力。社区服务每月至少安排一次，每次服务时间不少于八小时。4.线上教育：利用社区矫正信息化平台，开展线上教育学习活动，为社区矫正对象提供便捷的学习渠道。线上教育内容包括法律法规、政策解读、心理健康知识、职业技能培训等方面的课程和视频资料。社区矫正对象应当按照要求定期参加线上学习，并完成相应的学习任务。四、监督管理（一）报告制度1.定期报告：社区矫正对象应当按照规定定期向司法所报告自己的思想、活动情况。严格按照分类管理要求的时间间隔进行当面报告。2.外出报告：社区矫正对象离开所居住的市、县或者迁居，应当提前三日向司法所提出书面申请，经县级司法行政机关批准后方可离开。在外出期间，应当保持通讯畅通，定期向司法所报告外出情况。返回居住地时，应当及时向司法所报告。3.重大事项报告：社区矫正对象发生居所变化、工作变动、家庭重大变故以及接触对其矫正产生不利影响人员等情况时，应当及时向司法所报告。（二）会客制度社区矫正对象可以按照正常的社会交往进行会客，但应当向司法所报告会客情况。对于涉及重要事项或者可能影响社区矫正实施的会客，司法所可以根据具体情况进行监督或者限制。（三）迁居制度社区矫正对象需要迁居的，应当提前向司法所提出书面申请，说明迁居的理由和时间、地点等情况。司法所应当在收到申请后及时进行核实，并报县级司法行政机关审批。经批准后，社区矫正对象应当在规定的时间内办理迁居手续，并到新居住地的司法所报到，重新接受社区矫正。（四）保外就医制度对于暂予监外执行的社区矫正对象，司法所应当定期与其治疗医院沟通联系，了解其病情和治疗情况。社区矫正对象因病情需要到外地就医的，应当按照外出报告的规定办理相关手续，并在就医结束后及时返回居住地向司法所报告。五、考核奖惩（一）考核1.考核内容：对社区矫正对象的考核内容包括遵守法律法规、社区矫正规定情况，接受教育矫正、参加社区服务情况，日常表现、悔罪表现等方面。2.考核方式：考核采取司法所工作人员定期检查、矫正小组评议、社区矫正对象自评与互评相结合的方式进行。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。3.考核周期：考核周期为每季度一次，考核结果应当及时记录在社区矫正对象的档案中。（二）奖惩1.奖励：对于在社区矫正期间表现优秀的社区矫正对象，给予表扬、物质奖励等奖励措施。表扬由司法所进行，物质奖励由县级司法行政机关根据实际情况确定。连续两个季度考核结果为优秀的社区矫正对象，可以给予适当的减刑建议，由执行机关依法向人民法院提出。2.处罚：对于违反社区矫正规定的社区矫正对象，视情节轻重给予警告、提请治安管理处罚、收监执行等处罚措施。警告由司法所下达，治安管理处罚由公安机关依法作出，收监执行由原决定机关依法决定。对受到警告三次以上的社区矫正对象，应当提高管理级别，加强监督管理。六、解除与终止（一）解除矫正1.期满解除：社区矫正对象矫正期满，司法所应当组织解除社区矫正宣告，宣布社区矫正期限届满，解除社区矫正。县级司法行政机关应当向社区矫正对象发放解除社区矫正证明书，并书面通知决定机关、执行地人民检察院和公安机关。2.提前解除：社区矫正对象在社区矫正期间确有悔改表现，不致再危害社会的，由本人提出申请，经县级司法行政机关审核，报原决定机关批准，可以提前解除社区矫正。提前解除社区矫正的，按照期满解除社区矫正的程序办理。（二）终止矫正1.死亡：社区矫正对象死亡的，社区矫正终止。司法所应当及时书面通知决定机关、执行地人民检察院和公安机关，并办理相关手续。2.被收监执行：社区矫正对象被收监执行的，社区矫正终止。司法所应当将相关情况及时通知决定机关、执行地人民检察院和公安机关，并配合做好收监执行工作。七、档案管理（一）档案内容社区矫正对象的档案应当包括法律文书、矫正方案、矫正小组组成人员名单、社区矫正对象的基本情况、接受社区矫正的相关材料（如报到登记材料、思想汇报、考核奖惩记录、教育矫正记录、社区服务记录等）以及其他与社区矫正有关的材料。（二）档案管理1.专人负责：县级司法行政机关和司法所应当指定专人负责社区矫正档案的管理工作，确保档案资料的完整、准确和安全。2.规范整理：社区矫正档案应当按照年度进行分类整理，装