规范执法决策制度

PAGE规范执法决策制度一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的执法决策行为，提高执法决策的科学性、民主性、合法性，保障公司/组织的正常运营和发展，维护社会公共利益和当事人合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内涉及执法决策的所有部门、岗位及人员。（三）基本原则1.合法性原则：执法决策必须严格遵守国家法律法规及行业标准，确保决策内容合法合规。2.科学性原则：运用科学的方法和技术，充分考虑各种因素，进行全面、深入、系统的分析和论证，提高决策的科学性和合理性。3.民主性原则：广泛征求意见，充分听取各方面的建议和诉求，保障员工的知情权、参与权和监督权，确保决策体现多数人的意愿。4.公开性原则：除依法应当保密的事项外，执法决策的过程和结果应当向社会公开，接受公众监督。5.责任性原则：明确执法决策的责任主体，对决策失误造成的损失依法追究责任。二、执法决策机构及职责（一）决策机构设置设立执法决策委员会，作为公司/组织执法决策的核心机构。决策委员会由公司/组织高层管理人员、相关部门负责人及法律专家等组成。（二）决策委员会职责1.审议和决定重大执法决策事项，包括但不限于执法方案制定、执法措施选择、执法资源调配等。2.对执法决策过程进行监督和指导，确保决策程序合法、规范。3.协调解决执法决策过程中出现的重大问题和争议。4.对执法决策的执行情况进行跟踪和评估，及时调整和完善决策。（三）决策委员会成员职责1.主任职责：主持决策委员会会议，负责组织、协调和指导决策工作，对决策结果承担领导责任。2.成员职责：参与决策事项的讨论和审议，提供专业意见和建议，对决策结果承担相应责任。三、执法决策程序（一）决策事项提出1.各部门根据工作需要，提出执法决策事项建议，填写《执法决策事项申请表》，详细说明决策事项的背景、目的、内容、依据及预期效果等。2.执法决策事项建议经部门负责人审核后，提交至决策委员会办公室。（二）事项初审1.决策委员会办公室对提交的执法决策事项建议进行初审，审查其是否符合本制度规定的范围和条件，是否具有必要性和可行性。2.初审通过的事项，由决策委员会办公室编制《执法决策事项初审报告》，提交决策委员会审议。（三）调查研究1.对于重大执法决策事项，决策委员会可组织相关人员进行调查研究，收集有关资料和数据，分析论证决策的必要性、可行性和风险。2.调查研究可采取实地考察、问卷调查、专家咨询、数据分析等方式进行。（四）公众参与1.涉及公众利益的执法决策事项，应当通过多种方式征求公众意见，如召开听证会、座谈会、发布征求意见稿等。2.对公众提出的意见和建议，应当认真研究和分析，合理的予以采纳，并及时反馈处理结果。（五）合法性审查1.执法决策事项提交决策委员会审议前，应当由公司/组织的法律部门进行合法性审查，出具《合法性审查意见书》。2.合法性审查主要内容包括决策主体是否合法、决策程序是否合规、决策内容是否符合法律法规及行业标准等。（六）集体审议1.决策委员会定期召开会议，对提交审议的执法决策事项进行集体讨论和审议。2.会议由主任主持，成员应当充分发表意见，对决策事项进行深入分析和论证。3.决策委员会根据审议情况，对决策事项进行表决，表决采取记名投票方式，经全体成员半数以上通过方可生效。（七）决策结果公布1.通过的执法决策事项，应当及时以适当方式向社会公布，公布内容包括决策事项、决策依据、决策过程、决策结果等。2.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的决策事项，应当按照相关法律法规的规定进行保密处理。（八）决策执行与监督1.执法决策事项经公布后，相关部门应当按照决策要求组织实施，并及时向决策委员会报告执行情况及存在的问题。2.决策委员会对执法决策的执行情况进行跟踪和监督，定期对决策效果进行评估，发现问题及时督促整改。四、执法决策风险评估（一）风险评估原则1.全面性原则：对执法决策可能面临的各种风险进行全面评估，包括法律风险、社会风险、经济风险等。2.客观性原则：依据客观事实和数据，运用科学的评估方法，准确评估风险的可能性和影响程度。3.动态性原则：根据决策实施过程中的变化情况，及时调整风险评估内容和方法，确保风险评估的有效性。（二）风险评估内容1.合法性风险：评估决策内容是否符合法律法规及行业标准，是否存在违法违规风险。2.合理性风险：评估决策是否符合公平、公正、公开原则，是否存在不合理的利益倾向。3.可行性风险：评估决策是否具备实施条件，是否能够达到预期目标，是否存在实施障碍。4.社会风险：评估决策对社会稳定、公共秩序、生态环境等方面的影响，是否存在引发社会矛盾和纠纷的风险。5.经济风险：评估决策对公司/组织经济利益的影响，是否存在成本过高、效益低下等风险。（三）风险评估方法1.定性评估方法：通过对风险因素进行分析和判断，确定风险的等级和程度。2.定量评估方法：运用数学模型和统计分析方法，对风险的可能性和影响程度进行量化评估。3.综合评估方法：将定性评估方法和定量评估方法相结合，对风险进行全面、系统的评估。（四）风险应对措施1.风险规避：对于风险程度较高且无法有效控制的决策事项，应当予以规避。2.风险降低：采取相应的措施降低风险的可能性和影响程度，如完善决策程序、加强监督管理等。3.风险转移：通过购买保险、签订合同等方式，将风险转移给其他主体。4.风险接受：对于风险程度较低且在可承受范围内的决策事项，可以予以接受，并采取相应的监控措施。五、执法决策信息管理（一）信息收集1.建立执法决策信息收集渠道，广泛收集与决策相关的法律法规、政策文件、行业动态、市场信息、社会舆情等资料。2.各部门应当及时向决策委员会办公室报送与本部门工作相关的执法决策信息，确保信息的准确性和及时性。（二）信息整理与分析1.决策委员会办公室对收集到的执法决策信息进行整理和分类，建立信息数据库。2.运用数据分析、案例研究、趋势分析等方法，对信息进行深入分析，为执法决策提供参考依据。（三）信息共享与交流1.建立执法决策信息共享平台，实现信息在决策委员会成员及相关部门之间的共享和交流。2.定期召开执法决策信息交流会，通报决策信息收集、整理和分析情况，促进信息的有效利用。六、执法决策责任追究（一）责任追究原则1.依法依规原则：严格按照法律法规及本制度的规定，追究执法决策责任。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任主体和责任程度。3.过错与责任相适应原则：根据责任主体的过错程度，确定相应的责任追究方式。（二）责任追究情形1.决策过程违反法律法规及本制度规定，导致决策失误的。2.未按照规定进行调查研究、公众参与、合法性审查等程序，导致决策失误的。3.决策执行不力，造成严重后果的。4.对决策执行过程中发现的问题隐瞒不报、拖延处理，导致损失扩大的。（三）责任追究方式1.责令改正：要求责任主体立即改正错误决策行为。2.通报批评：在公司/组织内部对责任主体进行通报批评。3.诫勉谈话：对责任主体进行诫勉谈话，督促其吸取教训，改进工作。4.党纪政纪处分：按照党纪政纪规定，对责任主体给予相应的纪律处分。5.法律责任追究：对因决策失误造成重大损失或严重后果，构成违法犯罪的，依法追究法律责任。（四）责任追究程序1.由决策委员会办公室或相关部门对执法决策责任问题进行调查核实，形成调查报告。2.根据调查报告，提