规范村级管理制度

PAGE规范村级管理制度村级管理制度规范一、总则（一）目的为加强村级管理，规范村级组织运行，提高村级治理水平，保障村民合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和政策规定，结合本村实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本村村民委员会、村党支部以及村内各类组织和全体村民。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策，确保村级管理活动合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，管理过程和结果公开透明。3.公平公正原则：对待村民一视同仁，处理事务公平公正，维护社会公平正义。4.服务群众原则：以村民需求为导向，提供优质高效服务，切实解决村民实际问题。二、村级组织职责（一）村民委员会职责1.宣传贯彻国家法律法规和政策，教育引导村民自觉遵守。2.召集村民会议或村民代表会议，执行会议决议，办理本村公共事务和公益事业。3.管理本村集体土地、山林、水利等资源，合理开发利用，保护生态环境。4.组织开展本村生产服务，促进农村经济发展，提高村民生活水平。5.调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进农村和谐稳定。6.做好本村计划生育、社会保障、医疗卫生等工作，保障村民合法权益。7.负责本村财务、资产和档案管理，定期公开村务信息。8.完成上级政府交办的其他任务。（二）村党支部职责1.宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本村党员大会的决议。2.领导本村的村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。3.加强对本村党员的教育、管理、监督和服务，做好发展党员工作，发挥党员先锋模范作用。4.组织带领村民发展农村经济，走共同富裕道路，促进农村经济社会全面发展。5.加强本村社会主义精神文明建设，培育良好风尚，建设文明和谐村庄。6.维护本村社会稳定，做好村民的思想政治工作，化解矛盾纠纷。7.加强村党组织自身建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和党员干部的素质。（三）村务监督委员会职责1.监督村务决策和公开情况，对村务决策程序和公开内容进行审核。2.监督村级财务收支情况，检查财务账目，审核财务票据，监督财务公开。3.监督村级资产、资源管理情况，防止集体资产流失。4.监督村工程项目建设情况，参与项目招投标、合同签订、工程验收等环节。5.受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果。6.对村级组织及其成员的工作进行监督，提出批评、建议和意见。三、村级决策与议事规则（一）决策事项范围1.本村经济社会发展规划、年度工作计划。2.村级财务预决算、大额资金使用、集体资产处置。3.农村基础设施建设、公益事业项目安排。4.村民自治章程、村规民约的制定和修改。5.涉及村民切身利益的重大事项，如土地征收、房屋拆迁、社会保障等。6.其他需要村民会议或村民代表会议讨论决定的事项。（二）决策程序1.议题提出：村党组织、村民委员会、村务监督委员会、五分之一以上村民代表或十分之一以上村民联名可提出决策议题。2.调查研究：对提出的议题进行调查研究，广泛征求意见，形成初步方案。3.会议讨论：召开村民会议或村民代表会议，对议题和初步方案进行讨论，充分听取村民意见。4.表决决策：对议题进行表决，经到会人员的过半数通过方可生效。涉及村民利益的重大事项，应经村民会议三分之二以上成员通过。5.组织实施：决策通过后，由村民委员会组织实施，并及时公开实施情况。（三）议事规则1.村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，村民代表会议由村民推选的代表组成。2.会议召开前应提前通知参会人员，告知议题内容。3.会议主持人应引导参会人员充分发表意见，保障村民的民主权利。4.会议记录应详细记录会议内容、表决情况等，并存档备查。四、村级财务管理（一）财务管理制度1.建立健全村级财务管理制度，规范财务收支行为。2.实行村级财务委托代理制度，由乡镇（街道）农村财务委托代理中心统一管理村级财务。3.严格执行财务审批制度，明确审批权限和程序。4.规范财务账目设置，做到账目清晰、核算准确。（二）财务收支管理1.收入管理：村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体资产经营收入、土地承包经营收入、上级部门专项补助资金等。各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。2.支出管理：村级支出应严格按照规定的用途和标准执行，做到专款专用。支出审批应严格履行程序，由经办人签字、证明人证明、村主任审批、村务监督委员会审核后，方可入账报销。（三）财务公开1.定期公开村级财务收支情况，每季度至少公开一次，重大财务事项应及时公开。2.公开内容包括财务收支明细、资产负债情况、债权债务情况、工程项目建设情况等。3.公开方式可采取在村务公开栏张贴、召开村民会议或通过网络平台等形式进行。（四）财务审计1.定期开展村级财务审计，审计内容包括财务收支、资产负债、债权债务、工程项目建设等。2.审计工作可由乡镇（街道）农村财务审计机构或委托有资质的社会中介机构进行。3.对审计中发现的问题，应及时整改，涉及违法违纪的，依法依规追究责任。五、村级资产管理（一）资产登记1.对本村集体资产进行全面清查登记，建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.资产登记应做到账实相符，定期进行核对和更新。（二）资产运营1.合理运营集体资产，提高资产使用效益。资产运营可采取承包、租赁、参股、联营等方式进行。2.资产运营应签订规范的合同，明确双方权利义务，确保资产安全和保值增值。3.加强对资产运营的监督管理，定期对资产运营情况进行检查和评估。（三）资产处置1.村级资产处置应按照规定程序进行，重大资产处置应经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.资产处置方式包括出售、转让、报废等，处置收入应及时足额入账。3.资产处置过程应公开透明，接受村民监督。六、村级工程建设管理（一）项目申报1.村级工程建设项目应根据本村实际需求和发展规划进行申报。2.项目申报应提交项目可行性报告、预算方案、资金来源等材料。3.项目申报经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇（街道）相关部门审核。（二）项目招投标1.达到招投标限额标准的村级工程建设项目，应按照相关法律法规进行招投标。2.招投标应公开、公平、公正，接受村民监督。招标公告应在村务公开栏张贴，并通过网络平台等形式发布。3.投标单位应具备相应资质和业绩，投标文件应符合要求。评标委员会应按照规定程序进行评标，确定中标单位。（三）项目实施1.项目实施单位应按照合同约定和设计要求组织施工，确保工程质量和进度。2.加强对项目施工现场的监督管理，建立工程质量和安全管理制度，定期检查工程质量和安全情况。3.项目实施过程中如需变更设计或调整预算，应按照规定程序办理审批手续。（四）项目验收1.项目竣工后，应及时组织验收。验收工作由项目申报单位、施工单位、监理单位等相关人员组成验收小组进行。2.验收内容包括工程质量、工程量、工程进度、资金使用等方面。验收合格后，应出具验收报告。3.对验收不合格的项目，应责令施工单位限期整改，整改合格后方可通过验收。七、村级资源管理（一）土地资源管理1.严格执行农村土地承包法律法规，规范土地承包程序，签订土地承包合同，明确双方权利义务。2.加强对农村土地流转的管理，引导土地流转规范有序进行。土地流转应签订书面合同，报乡镇（街道）农村土地承包管理部门备案。3.严禁非法占用耕地，保护耕地资源。加强对土地用途的监管，防止土地闲置和浪费。（二）水资源管理1.加强对本村水资源的保护和管理，合理开发利用水资源。2.做好水利设施的建设、维护和管理工作，确保水利设施正常运行。3.倡导节约用水，提高村民节水意识。（三）其他资源管理1.对本村山林、矿产、滩涂等其他资源进行清查登记，建立资源台账。2.按照相关法律法规和政策规定，合理开发利用其他资源，加强对资源开发利用过程的监督管理。3.保护生态环境，防止资源开发过程中造成环境污染和生态破坏。八、村级社会事务管理（一）计划生育管理1.宣传贯彻计划生育法律法规和政策，落实计划生育基本国策。2.做好本村计划生育服务工作，为育龄群众提供生殖健康服务、计划生育技术咨询等。3.依法征收社会抚养费，对违反计划生育政策的行为进行查处。（二）社会保障管理1.做好本村社会保障政策的宣传和落实工作，帮助村民办理养老保险、医疗保险、低保、五保等社会保障业务。2.加强对社会保障资金的管理，确保资金安全和专款专用。3.关心关爱困难群众，及时了解他们的生活状况，帮助解决实际困难。（三）医疗卫生管理1.配合乡镇（街道）医疗卫生机构做好本村医疗卫生工作，开展健康教育和预防保健宣传。2.协助做好本村新型农村合作医疗工作，提高村民参合率。3.加强对本村卫生室的管理，规范卫生室医疗服务行为，保障村民就医安全。（四）文化教育管理1.组织开展本村文化活动，丰富村民精神文化生活。2.重视本村教育事业发展，关心关爱学生成长，营造良好的教育氛围。3.保护本村历史文化遗产，传承和弘扬优秀传统文化。九、村级档案管理（一）档案收集1.明确村级档案收集范围，包括各类文件、会议记录、财务账目、合同协议、工程建设资料、社会保障档案等。2.各部门和人员应及时将工作中形成的档案资料收集整理，移交村档案室。（二）档案整理1.按照档案管理要求，对收集的档案资料进行分类、编号、装订等整理工作。2.建立档案目录，便于查询和利用。（三