警务装备采购制度规范

PAGE警务装备采购制度规范一、总则（一）目的为加强警务装备采购管理，规范采购行为，确保警务装备的质量和适用性，提高公安机关的战斗力，保障公安工作的顺利开展，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于公安机关及所属各部门、各警种警务装备的采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和政府采购政策，确保采购活动合法合规。2.需求导向原则以公安工作实际需求为导向，科学合理确定采购项目和数量，提高装备的实用性和针对性。3.质量优先原则优先采购质量可靠、性能优良的警务装备，确保装备能够满足实战需要。4.公平公正原则采购过程中要遵循公平、公正、公开的原则，确保所有潜在供应商享有平等的参与机会。5.效益原则在保证装备质量和性能的前提下，合理控制采购成本，提高采购资金使用效益。二、采购计划管理（一）需求调研1.各部门、各警种应定期开展警务装备需求调研，结合公安工作实际情况，分析现有装备的配备状况和使用效果，查找装备缺口和薄弱环节。2.根据业务发展和任务变化，及时调整和更新装备需求，确保需求的准确性和前瞻性。（二）计划编制1.各部门、各警种根据需求调研结果，编制年度警务装备采购计划。采购计划应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容。2.采购计划应按照轻重缓急进行排序，优先保障重点工作和实战急需的装备采购。3.采购计划编制完成后，经部门负责人审核签字，报上级主管部门审批。（三）计划调整1.在采购计划执行过程中，如遇特殊情况需要调整采购计划的，应及时向上级主管部门提出书面申请，并说明调整原因、调整内容及预计增加或减少的预算金额等。2.上级主管部门应根据实际情况进行审核，必要时组织相关人员进行论证，同意调整的应下达调整批复。三、采购方式（一）政府采购1.达到政府采购限额标准以上的警务装备采购项目，应按照政府采购法律法规规定的方式进行采购。2.政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。具体采购方式应根据项目特点和采购需求，按照政府采购相关规定选择适用。（二）自行采购1.未达到政府采购限额标准的警务装备采购项目，可以由公安机关自行组织采购。2.自行采购应成立采购小组，采购小组由三人以上单数组成，成员应包括财务、技术、使用等方面的人员。3.自行采购应参照政府采购相关程序和要求进行，确保采购过程的公平、公正、公开。四、采购流程（一）采购申请1.各部门、各警种根据批准的采购计划，填写《警务装备采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额、申请理由等内容。2.《警务装备采购申请表》经部门负责人审核签字后，报上级主管部门审批。（二）采购审批1.上级主管部门收到采购申请后，应组织相关人员进行审核。审核内容包括采购项目的必要性、合规性、预算合理性等。2.对于重大采购项目或涉及金额较大的采购项目，上级主管部门应组织专题会议进行研究论证，并报单位主要领导审批。3.经审批同意的采购申请，由上级主管部门下达采购任务通知书。（三）采购实施1.根据采购任务通知书，采购部门应按照规定的采购方式组织实施采购活动。2.采用公开招标方式采购的，应按照政府采购相关程序发布招标公告、编制招标文件、组织开标、评标、定标等工作。3.采用邀请招标方式采购的，应从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书，按照规定程序组织开标、评标、定标等工作。4.采用竞争性谈判方式采购的，应成立谈判小组，与不少于三家的供应商分别进行谈判，确定成交供应商。5.采用单一来源采购方式采购的，应说明理由，经上级主管部门批准后，与单一供应商进行协商，确定成交价格。6.采用询价方式采购的，应向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购部门应及时与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容。2.采购合同签订后，应报上级主管部门备案。（五）验收付款1.采购项目到货后，采购部门应组织使用部门、技术部门等相关人员进行验收。验收内容包括装备的数量、规格型号、质量标准、技术参数等是否符合采购合同要求。2.验收合格后，采购部门应填写《警务装备验收报告》，经验收人员签字确认后，报上级主管部门审核。3.上级主管部门审核通过后，财务部门应按照采购合同约定及时办理付款手续。五、采购监督管理（一）内部监督1.公安机关应建立健全警务装备采购内部监督机制，加强对采购全过程的监督检查。2.纪检监察部门应参与重大采购项目的监督，对采购过程中的违规违纪行为进行查处。3.审计部门应定期对警务装备采购项目进行审计，检查采购资金的使用情况和采购程序的执行情况。（二）外部监督1.接受政府采购监管部门的监督检查，按照要求提供采购项目相关资料，配合做好监督检查工作。2.主动接受社会监督，对采购项目的实施情况和采购结果进行公开，接受社会公众的监督和评价。六、供应商管理（一）供应商资格审查1.建立供应商资格审查制度，对参与警务装备采购的供应商进行资格审查。2.供应商应具备独立承担民事责任的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录等条件。3.采购部门应定期对供应商资格进行复审，不符合资格条件的供应商不得参与警务装备采购活动。（二）供应商评价与考核1.建立供应商评价与考核机制，对供应商的产品质量、交货期、售后服务等方面进行评价和考核。2.采购部门应定期收集使用部门、技术部门等相关人员对供应商的评价意见，建立供应商评价档案。3.根据供应商评价结果，对表现优秀的供应商给予表彰和奖励，对表现较差的供应商进行警告、限制参与采购活动等处理。七、采购档案管理（一）档案内容警务装备采购档案应包括采购申请、采购计划、采购任务通知书、采购文件（招标文件、投标文件、谈判文件、询价通知书等）、采购合同、验收报告、付款凭证等相关资料。（二）档案整理与归档采购部门应指定专人负责采购档案的整理与归档工作，按照档案管理的要求，将采购过程中形成的各类文件资料进行分类整理、装订成册，并及时归档保存。（三）档案保管与查阅1.采购档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。2.因工作需要查阅采购档案的，应填写《警务装备采购档案查阅申