规范全国保安管理制度

PAGE规范全国保安管理制度一、总则（一）目的为加强全国保安队伍建设，规范保安服务行为，提高保安服务质量，保障保安服务对象的合法权益，维护社会治安秩序，根据国家有关法律法规和行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于在中华人民共和国境内依法设立的保安服务公司及其提供的保安服务活动，以及机关、团体、企业、事业单位自行招用保安员的保安服务活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法开展保安服务活动，确保保安服务的合法性、规范性。2.安全第一原则：始终将保障客户安全放在首位，采取有效措施预防和应对各类安全风险。3.服务至上原则：以客户需求为导向，提供优质、高效、专业的保安服务，满足客户的合理期望。4.规范统一原则：制定统一的保安服务标准和操作规范，确保全国保安服务的一致性和规范性。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国治安管理处罚法》2.《保安服务管理条例》3.《公安机关实施保安服务管理条例办法》4.《保安服务操作规程与质量控制》（GA/T594）5.《保安培训机构管理办法》6.其他相关法律法规及行业标准二、保安服务公司管理（一）设立与审批1.设立保安服务公司，应当具备下列条件：有不低于人民币100万元的注册资本；拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录；有与所提供的保安服务相适应的专业技术人员，其中法律、行政法规有资格要求的专业技术人员，应当取得相应的资格；有住所和提供保安服务所需的设施、装备；有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度。2.申请设立保安服务公司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本条例第八条规定条件的材料。受理的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。省、自治区、直辖市人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安服务许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）经营范围与业务规范1.保安服务公司可以提供下列保安服务：门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务；机关、团体、企业、事业单位、物业服务企业等自行招用保安员的，应当自开始保安服务之日起30日内向所在地设区的市级人民政府公安机关备案。备案应当提交下列材料：法人资格证明；法定代表人（主要负责人）、分管负责人和保安员的基本情况；保安服务区域的基本情况；建立保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度的情况。2.保安服务公司应当按照保安服务合同约定，提供优质的保安服务，不得转包、分包保安服务项目。（三）人员管理1.保安服务公司应当按照国家有关规定招用保安员，签订劳动合同，依法为保安员缴纳社会保险费。2.保安服务公司应当定期对保安员进行培训，提高保安员的业务素质和职业道德水平。培训内容应当包括法律知识、保安业务、职业道德等。3.保安服务公司应当建立健全保安员档案管理制度，对保安员的基本情况、培训情况、工作表现等进行记录。（四）财务管理1.保安服务公司应当建立健全财务管理制度，严格执行国家有关财务规定。2.保安服务公司应当按照规定收取保安服务费，不得擅自提高收费标准或者降低服务质量。3.保安服务公司应当定期对财务状况进行审计，确保财务收支合法、合规。三、自行招用保安员单位管理（一）备案管理机关、团体、企业、事业单位自行招用保安员的，应当自开始保安服务之日起30日内向所在地设区的市级人民政府公安机关备案。备案应当提交下列材料：1.法人资格证明；2.法定代表人（主要负责人）、分管负责人和保安员的基本情况；3.保安服务区域的基本情况；4.建立保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度的情况。（二）人员管理1.自行招用保安员的单位应当按照国家有关规定招用保安员，签订劳动合同，依法为保安员缴纳社会保险费。2.自行招用保安员的单位应当定期对保安员进行培训，提高保安员的业务素质和职业道德水平。培训内容应当包括法律知识、保安业务、职业道德等。3.自行招用保安员的单位应当建立健全保安员档案管理制度，对保安员的基本情况、培训情况、工作表现等进行记录。（三）业务规范1.自行招用保安员的单位应当按照本单位的实际情况，制定保安服务方案，明确保安服务的内容、要求和标准。2.自行招用保安员的单位应当按照保安服务方案组织实施保安服务活动，确保保安服务的质量和效果。3.自行招用保安员的单位不得将保安服务项目转包、分包给其他单位或者个人。四、保安员管理（一）资格条件1.年满18周岁的中国公民；2.身体健康，品行良好；3.初中以上学历；4.参加保安员考试，成绩合格；5.没有《保安服务管理条例》第十七条规定的情形。（二）招聘与录用1.保安服务公司和自行招用保安员的单位应当按照本管理制度的规定，招聘和录用保安员。2.招聘保安员时，应当进行严格的资格审查和背景调查，确保保安员具备良好的品德和业务素质。3.录用保安员后，应当签订劳动合同，明确双方的权利和义务。（三）培训与考核1.保安服务公司和自行招用保安员的单位应当定期对保安员进行培训，提高保安员的业务素质和职业道德水平。2.培训内容应当包括法律知识、保安业务、职业道德等。3.保安员应当参加保安员考试，成绩合格后，方可取得保安员证。4.保安服务公司和自行招用保安员的单位应当建立健全保安员考核制度，对保安员的工作表现进行定期考核。（四）奖惩制度1.保安服务公司和自行招用保安员的单位应当建立健全保安员奖惩制度，对表现优秀的保安员给予表彰和奖励，对违反规定的保安员给予批评教育、警告、罚款等处罚，情节严重的，依法解除劳动合同。2.保安员在工作中表现突出，有下列情形之一的，应当给予表彰和奖励：执行保安服务任务，表现突出的；发现违法犯罪行为，及时报告或者协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人的；积极参加抢险救灾，保护国家和人民生命财产安全的；其他应当给予表彰和奖励的情形。3.保安员有下列情形之一的，应当给予批评教育、警告、罚款等处罚，情节严重的，依法解除劳动合同：违反保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度的；擅自离岗、脱岗的；不履行保安服务职责，造成安全事故的；其他应当给予批评教育、警告、罚款等处罚的情形。（五）离职管理1.保安员离职时，应当按照规定办理离职手续，交回保安员证等相关证件和物品。2.保安服务公司和自行招用保安员的单位应当对离职保安员的工作情况进行审计，确保离职保安员没有违反规定的行为。五、保安服务规范（一）服务内容与要求1.保安服务公司和自行招用保安员的单位应当按照保安服务合同约定，提供下列保安服务：门卫服务：对服务区域出入口进行值守、验证、检查登记，维护出入口的正常秩序。巡逻服务：对服务区域进行定时或不定时巡逻，检查安全防范情况，发现并处理各种安全隐患和突发事件。守护服务：对特定的目标、场所进行守护，防止无关人员进入，确保守护目标的安全。押运服务：为客户提供贵重物品、现金等的押运服务，确保押运物品的安全运输。随身护卫服务：为重要人员、重要活动等提供贴身护卫，保障其人身安全。安全检查服务：对服务区域内的人员、车辆、物品等进行安全检查，防止违禁物品进入。安全技术防范服务：为客户提供安全技术防范系统的设计、安装、维护等服务，提高安全防范能力。安全风险评估服务：对客户的安全状况进行评估，提出安全防范建议和措施。2.保安服务公司和自行招用保安员的单位应当按照国家有关规定和保安服务合同约定，制定保安服务方案，明确保安服务的内容、要求和标准。（二）服务流程1.客户提出保安服务需求，保安服务公司或自行招用保安员的单位进行实地考察，了解客户需求和服务区域情况。2.双方签订保安服务合同，明确服务内容、要求、标准、费用、期限等条款。3.保安服务公司或自行招用保安员的单位根据客户需求和服务区域情况，制定保安服务方案，并组织实施。4.保安员按照保安服务方案和操作规程，开展保安服务活动，包括门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查等。5.保安服务公司或自行招用保安员的单位定期对保安服务质量进行检查和评估，及时发现问题并进行整改。6.保安服务合同期满或客户提前终止合同的，双方应当按照合同约定办理相关手续。（三）服务质量监督与投诉处理1.保安服务公司和自行招用保安员的单位应当建立健全保安服务质量监督制度，定期对保安服务质量进行检查和评估，及时发现问题并进行整改。2.客户对保安服务质量不满意的，可以向保安服务公司或自行招用保安员的单位提出投诉。保安服务公司或自行招用保安员的单位应当及时处理客户投诉，并将处理结果反馈给客户。3.保安服务公司和自行招用保安员的单位应当建立健全投诉处理档案，对客户投诉的内容、处理过程和结果进行记录。六、保安培训管理（一）培训机构设立与审批1.设立保安培训机构，应当具备下列条件：是依法设立的保安服务公司或者依法设立的具有法人资格的学校、职业培训机构；有保安培训所需的师资力量，其中保安专业师资人员应当具有大学专科以上学历或者5年以上治安保卫管理工作经历；有保安培训所需的场所、设施等教学条件。2.申请设立保安培训机构，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本条例第三十二条规定条件的材料。受理的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。省、自治区、直辖市人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安培训许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）培训内容与教材1.保安培训机构应当按照国家有关规定和保安员培训大纲，制定培训计划，组织开展培训活动。2.培训内容应当包括法律知识、保安业务、职业道德等。3.保安培训机构应当使用经公安机关审定的教材，确保培训质量。（三）培训师资与教学管理1.保安培训机构应当配备具有相应资格和教学能力的师资人员，确保培训质量。2.保安培训机构应当建立健全教学管理制度，加强对教学过程的管理和监督。3.保安培训机构应当按照规定对学员进行考核，考核合格的，颁发保安员证。七、监督检查与法律责任（一）监督检查部门与职责1.公安机关是保安服务行业的主管部门，负责对保安服务活动进行监督检查。2.公安机关应当建立健全保安服务监督检查制度，加强对保安服务公司、自行招用保安员的单位和保安员的监督检查。3.公安机关在监督检查中发现保安服务公司、自行招用保安员的单位和保安员存在违法行为的，应当依法予以处罚。（二）违法行为及处罚1.保安服务公司、自行招用保安员的单位和保安员有下列情形之一的，由公安机关依照《保安服务管理条例》第四十二条的规定予以处罚：超出核定的经营范围从事保安服务的；未按照本条例的规定进行备案或者撤销备案的；自行招用保安员的单位在本单位以外或者物业管理区域以外开展保安服务的；招用不符合本条例规定条件的人员担任保安员的；保安服务公司未对客户单位要求提供的保安服务的合法性进行核查的，或者未将违法的保安服务要求报告公安机关的；保安服务公司未按照本条例的规定签订、留存保安服务合同的；未按照本条例的规定留存保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的。2.保安服务公司、自行招用保安员的单位和保安员有下列情形之一的，由公安机关依照《保安服务管理条例》第四十三条的规定予以处罚：保安服务公司转让、出借保安服务许可证的；自行招用保安员的单位在本单位以外或者物业管理区域以外开展保安服务的；招用不符合本条例规定条件的人员担任保安员的；保安服务公司未对客户单位要求提供的保安服务的合法性进行核查的，或者未将违法的保安服务要求报告公安机关的；保安服务公司未按照本条例的规定签订、留存保安服务合同的；未按照本条例的规定留存保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的。3.保安服务公司、自行招用保安员的单位和保安员有下列情形之一的，由公安机关依照《保安服务管理条例》第四十四条的规定予以处罚：保安服务公司、自行招用保安员的单位违反本条例规定，情节严重的，吊销其保安服