基层残联规范制度

PAGE基层残联规范制度一、总则（一）目的为加强基层残联组织建设，规范工作流程，提高服务质量，保障残疾人合法权益，依据相关法律法规和行业标准，特制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于基层残联及其所属工作人员，包括但不限于残疾人联合会、残疾人就业服务机构、残疾人康复机构等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保各项工作合法合规。2.以人为本原则：以残疾人为中心，关注其需求，提供优质、高效、便捷的服务。3.公开公正原则：工作流程公开透明，决策公正公平，接受社会监督。4.协同合作原则：加强与政府部门、社会组织、企业等的协作，形成工作合力。二、组织架构与职责（一）组织架构基层残联应建立健全组织架构，明确各部门职责，确保工作有序开展。一般应包括理事会、办公室、康复部、就业部、维权部等部门。（二）理事会职责1.贯彻执行国家有关残疾人事业的法律法规和方针政策，制定基层残联工作计划和发展规划。2.选举和罢免理事长、副理事长，决定其他工作人员的聘任和解聘。3.审议和批准基层残联年度工作报告、财务预算和决算报告。4.研究解决残疾人事业发展中的重大问题，指导和监督各部门工作。（三）办公室职责1.负责基层残联日常行政事务，包括文件收发、档案管理、会议组织、后勤保障等。2.协调各部门工作，督促检查工作落实情况，及时反馈工作信息。3.负责基层残联的宣传工作，提高残疾人事业的社会知晓度和影响力。4.负责基层残联的信息化建设，推进政务公开和网上办事。（四）康复部职责1.制定和实施残疾人康复工作计划，组织开展康复训练、康复服务和康复救助。2.指导基层康复机构建设和管理，培训康复专业技术人员。3.组织开展康复需求调查和评估，建立残疾人康复档案。4.推广应用康复新技术、新方法，提高康复服务水平。（五）就业部职责1.制定和实施残疾人就业工作计划，促进残疾人就业创业。2.开展残疾人就业培训和职业技能鉴定，提高残疾人就业能力。3.开发残疾人就业岗位，推荐残疾人就业，维护残疾人劳动权益。4.指导残疾人就业服务机构建设和管理，组织开展残疾人就业援助活动。（六）维权部职责1.宣传贯彻有关残疾人权益保障的法律法规和政策，维护残疾人合法权益。2.接待和处理残疾人来信来访，协调解决残疾人反映的问题。3.开展残疾人法律援助和司法救助工作，为残疾人提供法律服务。4.组织开展残疾人权益保障宣传教育活动，提高残疾人自我维权意识。三、工作流程与规范（一）残疾人证办理1.申请：申请人或其监护人向户籍所在地或长期居住地的县级残联提出办理残疾人证申请，并提交相关证明材料。2.受理：县级残联对申请材料进行审核，符合条件的予以受理，并发放《残疾人证申请表》和《残疾评定表》。3.评定：申请人按照指定的时间和地点，到县级以上医院或专业残疾评定机构进行残疾评定。4.审核：县级残联对残疾评定结果进行审核，符合标准的予以批准，并在《残疾人证申请表》上加盖公章。5.发证：县级残联将审核通过的残疾人证发放给申请人或其监护人，并告知相关权益和服务。（二）康复服务1.需求评估：基层残联组织对残疾人进行康复需求评估，了解其康复需求和服务意愿。2.制定计划：根据需求评估结果，为残疾人制定个性化的康复服务计划。3.组织实施：按照康复服务计划，组织开展康复训练、康复服务和康复救助等工作。4.效果评估：定期对康复服务效果进行评估，根据评估结果调整康复服务计划。5.档案管理：建立健全残疾人康复档案，记录康复服务过程和效果。（三）就业服务1.就业登记：残疾人到基层残联就业服务机构进行就业登记，填写《残疾人就业登记表》。2.职业培训：根据残疾人就业需求和职业技能状况，组织开展职业培训。3.岗位推荐：为残疾人推荐就业岗位，协助其与用人单位签订劳动合同。4.就业援助：对就业困难残疾人提供就业援助，包括开发公益性岗位、给予社会保险补贴等。5.跟踪服务：对已就业残疾人进行跟踪服务，了解其工作情况和需求，提供必要的帮助和支持。（四）维权服务1.法律咨询：为残疾人提供法律咨询服务，解答其法律问题。2.信访接待：受理残疾人来信来访，及时处理和反馈信访事项。3.法律援助：为符合条件的残疾人提供法律援助，帮助其维护合法权益。4.司法救助：协助残疾人申请司法救助，减轻其诉讼负担。5.权益保障宣传：组织开展残疾人权益保障宣传教育活动，提高残疾人自我维权意识。四、人员管理与培训（一）人员招聘与录用1.制定招聘计划：根据工作需要，制定人员招聘计划，明确招聘岗位、人数、条件等。2.发布招聘信息：通过多种渠道发布招聘信息，吸引符合条件的人员报名。3.资格审查：对报名人员进行资格审查，确定参加考试或面试的人员名单。4.考试或面试：组织考试或面试，根据成绩确定拟录用人员名单。5.体检与考察：对拟录用人员进行体检和考察，合格后办理录用手续。（二）人员考核与奖惩1.建立考核制度：制定人员考核办法，明确考核内容、标准、程序和结果应用。2.定期考核：每年对工作人员进行一次定期考核，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。3.奖励与惩罚：对考核优秀的工作人员给予奖励，对考核不合格的工作人员进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位等处理。（三）人员培训与发展1.制定培训计划：根据工作人员业务需求和职业发展规划，制定培训计划。2.组织培训：采取内部培训、外部培训、在线学习等方式，组织开展各类培训活动。3.培训效果评估：对培训效果进行评估，及时反馈培训意见和建议。4.职业发展规划：为工作人员提供职业发展指导，帮助其制定个人职业发展规划。五、财务管理与监督（一）财务管理制度1.建立健全财务管理制度，规范财务收支行为。2.严格执行财务预算，确保经费合理使用。3.加强财务核算，定期编制财务报表，如实反映财务状况。4.严格控制费用支出，杜绝浪费和不合理开支。（二）经费来源与使用1.基层残联经费来源主要包括财政拨款、社会捐赠、残疾人就业保障金等。2.经费主要用于残疾人康复、就业、教育、扶贫、维权等方面的工作。3.严格按照规定的用途使用经费，不得挪作他用。（三）财务监督与审计1.建立健全财务监督机制，加强对财务工作的监督检查。2.定期开展内部审计，对财务收支情况进行审计，发现问题及时整改。3.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料。六、档案管理与保密（一）档案管理制度1.建立健全档案管理制度，明确档案管理职责。2.加强档案收集、整理、归档、保管和利用工作，确保档案完整、安全。3.按照档案管理规定，对档案进行分类、编号、装订，建立档案目录和索引。4.定期对档案进行清查盘点，发现问题及时处理。（二）档案分类与保管1.基层残联档案主要包括文书档案、业务档案、财务档案、声像档案等。2.文书档案按照年度、保管期限分类整理；业务档案按照工作类别分类整理；财务档案按照会计年度分类整理；声像档案按照载体形式分类整理。3.档案保管期限分为永久、长期和短期，根据档案重要程度和保存价值确定保管期限。（三）档案利用与保密1.严格按照档案利用规定，办理档案查阅、借阅手续，确保档案安全。2.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的档案，严格保密，不得泄露。3.定期对档案进行鉴定和销毁，确保档案信息安全。七、信息化建设与管理（一）信息化建设规划1.制定信息化建设规划，明确信息化建设目标、任务和措施。2.加大信息化建设投入，推进基层残联信息化基础设施建设。3.建立健全信息化管理制度，规范信息化设备使用和管理。（二）信息系统应用1.推广应用残疾人事业信息化管理系统，实现残疾人证办理、康复服务、就业服务、维权服务等业务的信息化管理。2.加强信息系统安全管理，采取防火墙、加密技术、数据备份等措施，保障信息系统安全稳定运行。3.定期对信息系统进行维护和升级，确保系统功能完善、数据准确。