规范性文件行政审查制度

PAGE规范性文件行政审查制度一、总则（一）目的为加强规范性文件管理，确保规范性文件合法、有效，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织制定的各类规范性文件，包括但不限于规定、办法、细则、规则等具有普遍约束力的文件。（三）基本原则1.合法性原则：规范性文件的制定应当符合法律、法规、规章的规定，不得与上位法相抵触。2.合理性原则：规范性文件的内容应当合理、适当，符合客观实际，充分考虑经济社会发展的需要和各方面的承受能力。3.公开原则：规范性文件应当按照规定的程序和方式向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。4.及时清理原则：规范性文件应当根据法律、法规、规章的修订和实际工作需要，及时进行清理，确保文件的有效性。二、规范性文件的制定（一）制定主体规范性文件由公司/组织具有制定权限的部门负责起草，涉及多个部门的，由相关部门联合起草。（二）制定程序1.立项：各部门根据工作需要，提出规范性文件制定项目建议，经公司/组织领导批准后立项。2.起草：起草部门应当深入调查研究，广泛征求意见，形成规范性文件草案。草案应当包括制定目的、依据、适用范围、主要内容、实施日期等。3.征求意见：规范性文件草案形成后，应当征求公司/组织内部各部门、相关单位和社会公众的意见。征求意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等形式。4.审查：起草部门应当将规范性文件草案及其说明、征求意见情况等送公司/组织法制机构进行合法性审查。法制机构应当对规范性文件草案的合法性、合理性、协调性进行审查，并提出审查意见。5.决定：经审查通过的规范性文件草案，由公司/组织领导集体讨论决定。6.公布：规范性文件应当自公布之日起30日后施行，但因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行将有碍法律、法规、规章执行的，可以自公布之日起施行。规范性文件应当在公司/组织内部网站、公告栏等显著位置公布，并及时报送备案。三、规范性文件的审查（一）审查机构公司/组织法制机构负责规范性文件的合法性审查工作。（二）审查内容1.是否符合法律、法规、规章的规定；2.是否与其他规范性文件相协调、衔接；3.是否正确处理有关机关、组织和公民对规范性文件草案的意见；4.是否符合制定程序的要求。（三）审查方式1.书面审查：法制机构对规范性文件草案进行书面审查，提出审查意见。2.实地调研：法制机构根据需要，可以对规范性文件草案涉及的事项进行实地调研，听取有关方面的意见。3.召开座谈会、论证会、听证会：法制机构可以根据需要，召开座谈会、论证会、听证会，听取有关方面的意见。（四）审查期限法制机构应当自收到规范性文件草案及其说明、征求意见情况等之日起15日内完成审查工作，并提出审查意见。情况复杂的，经公司/组织领导批准，可以延长10日。四、规范性文件的备案与清理（一）备案1.规范性文件公布后，应当自公布之日起15日内报送上一级主管部门备案。2.报送备案的规范性文件，应当提交备案报告、规范性文件文本和起草说明，并按照规定的格式装订成册。3.上一级主管部门对报送备案的规范性文件进行审查，发现问题的，应当及时通知报送机关纠正。（二）清理1.公司/组织应当定期对规范性文件进行清理，清理工作由法制机构负责组织实施。2.清理的范围包括公司/组织制定的现行有效的规范性文件。3.清理的内容包括规范性文件的合法性、有效性、适用性等。4.清理的方式包括集中清理、专项清理和日常清理等。5.经清理，对不符合法律、法规、规章规定或者已不适应实际需要的规范性文件，应当及时予以废止、修订或者宣布失效。五、责任追究（一）对违反本制度制定规范性文件的，由公司/组织责令改正，并依法追究有关责任人员的责任。（二）对未经合法性审查或者经审查不合法的规范性文件，不得发布施行。对发布施行的违法规范性文件，应当依法予以撤销，并追究有关责任人员的责任。六、附则（一）本制度由公司/组织法制机构负责解释。（二）本制度自发布之日起施行。以上就是关于规范性文件行