农机安全生产监管制度

PAGE农机安全生产监管制度一、总则（一）目的为加强农机安全生产监督管理，预防和减少农机事故，保障人民群众生命和财产安全，促进农业机械化健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《农业机械安全监督管理条例》等有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内从事农机生产、销售、维修、使用操作等活动的单位和个人。（三）基本原则农机安全生产监管工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，强化源头治理、过程监管和应急处置，确保农机安全生产。二、职责分工（一）农业农村部门1.负责本行政区域内农机安全生产监督管理工作的综合协调和指导。2.制定农机安全生产政策、规划和制度，并组织实施。3.负责农机安全技术检验、驾驶操作人员考核发证、事故处理等工作。4.组织开展农机安全生产宣传教育和培训活动。5.负责对农机生产、销售、维修企业进行监督检查，查处违法违规行为。（二）乡镇人民政府（街道办事处）1.落实农机安全生产监管责任，明确专人负责农机安全生产工作。2.组织开展本辖区内农机安全生产宣传教育和隐患排查治理工作。3.协助农业农村部门做好农机安全技术检验、驾驶操作人员考核发证等工作。4.及时报告和协助处理本辖区内的农机事故。（三）农机生产、销售、维修企业1.建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任。2.保证所生产、销售、维修的农机产品符合国家安全技术标准。3.对从业人员进行安全生产教育和培训，提高安全意识和操作技能。4.配合有关部门做好农机安全生产监督检查工作。（四）农机操作人员1.遵守农机安全生产法律法规和操作规程，确保农机安全运行。2.参加农机安全生产教育和培训，取得相应的操作证件。3.定期对所操作的农机进行维护保养，及时排除故障和隐患。4.发生农机事故时，立即采取措施，保护现场，并及时报告。三、农机安全技术检验（一）检验对象本行政区域内投入使用的拖拉机、联合收割机等农业机械。（二）检验周期1.拖拉机、联合收割机每年进行一次安全技术检验。2.经检验合格的，核发检验合格标志；未经检验或者检验不合格的，不得继续使用。（三）检验内容1.农业机械的外观、结构、安全防护装置等是否符合国家安全技术标准。2.农业机械的动力系统（发动机、底盘等）、工作装置（收割台、脱粒机等）、制动系统、灯光信号装置等是否正常运行。3.农业机械的操作人员是否具备相应的操作技能和资格。（四）检验程序1.农机操作人员向当地农业农村部门提出检验申请，并提交相关资料。2.农业农村部门安排检验人员对申请检验的农业机械进行现场检验。3.检验合格的，在农业机械上粘贴检验合格标志，并出具检验报告；检验不合格的，下达整改通知书，要求农机操作人员限期整改，整改合格后重新进行检验。四、农机驾驶操作人员考核发证（一）考核对象申请驾驶操作拖拉机、联合收割机等农业机械的人员。（二）考核条件1.年龄在18周岁以上，60周岁以下。2.身体健康，无妨碍安全驾驶操作的疾病和生理缺陷。3.具有初中以上文化程度。4.掌握相关农业机械的安全操作规程和基本知识。（三）考核内容1.理论知识考核：包括农业机械安全法律法规、安全操作规程、机械常识等。2.实际操作考核：包括农业机械的启动、驾驶、操作、维护保养等。（四）发证程序1.申请人向当地农业农村部门提出考核申请，并提交相关资料。2.农业农村部门组织考核人员对申请人进行理论知识和实际操作考核。3.考核合格的，颁发相应的农业机械驾驶证；考核不合格的，允许申请人补考一次；补考仍不合格的，告知申请人重新申请考核。五、农机事故处理（一）事故报告1.发生农机事故后，农机操作人员应当立即停止作业，保护现场，造成人员伤亡的，应当立即抢救受伤人员，并及时报告当地农业农村部门和公安机关。2.农业农村部门接到事故报告后，应当立即派人赶赴现场，进行现场勘查、调查取证，并组织抢救受伤人员。3.公安机关接到事故报告后，应当按照道路交通事故处理程序进行处理。（二）事故调查1.农业农村部门负责组织对农机事故进行调查，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故责任。2.事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和技能，与所调查的事故没有直接利害关系。3.事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，查阅、复制有关文件、资料，勘查事故现场，检验与事故有关的农业机械和物品。（三）事故处理1.农业农村部门根据事故调查结果，依法对事故责任单位和个人进行处理。2.对负有事故责任的单位和个人，按照有关法律法规的规定，给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.农机事故造成人身伤亡或者财产损失的，按照《中华人民共和国侵权责任法》等有关法律法规的规定进行赔偿。六、农机安全生产宣传教育和培训（一）宣传教育1.农业农村部门应当组织开展农机安全生产宣传教育活动，普及农机安全生产知识，提高农机操作人员和广大农民群众的安全意识。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当结合本辖区实际情况，通过多种形式，广泛宣传农机安全生产法律法规和安全常识。3.农机生产、销售、维修企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。（二）培训1.农业农村部门应当定期组织农机驾驶操作人员进行安全技术培训，提高其安全操作水平和应急处置能力。2.培训内容应当包括农机安全生产法律法规、安全操作规程、机械常识、事故案例分析等。3.培训应当采用理论教学与实际操作相结合的方式，确保培训质量。七、农机安全生产监督检查（一）检查内容1.农机安全生产法律法规、规章和标准的执行情况。2.农机生产、销售、维修企业安全生产管理制度的建立和落实情况。3.农机安全技术检验、驾驶操作人员考核发证等工作的开展情况。4.农机操作人员的安全操作情况。5.农机事故隐患排查治理情况。（二）检查方式1.日常检查：农业农村部门和乡镇人民政府（街道办事处）应当定期对辖区内的农机安全生产情况进行检查，及时发现和消除事故隐患。2.专项检查：针对农机安全生产的重点领域、关键环节和突出问题，组织开展专项检查，集中整治事故隐患。3.联合检查：农业农村部门会同公安、交通运输、市场监管等部门，开展联合检查，形成监管合力。（三）检查记录1.检查人员应当如实记录检查情况，并填写检查记录。2.检查记录应当包括检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。3.检查记录应当由检查人员和被检查单位负责人签字确认。（四）隐患整改1.对检查中发现的事故隐患，检查人员应当下达整改通知书，责令被检查单位限期整改。2.被检查单位应当按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，及时消除事故隐患。3.整改完成后，被检查单位应当向农业农村部门提交整改报告，申请复查。4.农业农村部门应当对整改情况进行复查，对整改不到位的，依法予以处理。八、应急管理（一）应急预案制定1.农业农村部门应当制定农机安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.农机生产、销售、维修企业应当根据本单位实际情况，制定相应的农机安全生产应急预案，并报当地农业农村部门备案。（二）应急救援队伍建设1.农业农村部门应当建立农机安全生产应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。2.农机生产、销售、维修企业应当组织本单位的应急救援队伍，并定期进行培训和演练。（三）应急演练1.农业农村部门应当定期组织农机安全生产应急演练，提高应急救援能力。2.农机生产、销售、维修企业应当按照应急预案的要求，定期组织应急演练，确保应急救援队伍能够熟练掌握应急救援技能。（四）事故应急处置1.发生农机事故后，农机操作人员应当立即启动应急预案，采取措施，组织抢救受伤人员，保护现场，并及时报