金牛区安全生产警示制度

PAGE金牛区安全生产警示制度一、总则（一）目的为加强金牛区安全生产管理，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本区实际情况，制定本安全生产警示制度。（二）适用范围本制度适用于金牛区内从事生产经营活动的单位和个人，包括各类企业、个体工商户以及其他生产经营组织。（三）基本原则1.预防为主原则：强化安全生产事前预防，通过警示、教育、培训等手段，提高生产经营单位和从业人员的安全意识，消除事故隐患。2.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规和行业标准执行警示制度，确保制度的合法性、严肃性和权威性。3.公开公正原则：安全生产警示信息应及时、准确、全面地向社会公开，做到公平、公正对待所有生产经营单位，不偏袒、不歧视。4.动态管理原则：根据安全生产形势和实际情况，及时调整和完善警示制度，确保制度的有效性和适应性。二、警示信息分类与发布（一）警示信息分类1.重大安全隐患警示：对排查出的可能导致重大生产安全事故的隐患进行警示，包括隐患内容、可能造成的后果、整改要求和期限等。2.事故警示：对发生在金牛区内的生产安全事故进行通报，包括事故经过、原因分析、伤亡情况、事故教训以及防范措施等。3.安全生产违法行为警示：对生产经营单位和个人存在的安全生产违法行为进行曝光，包括违法行为事实、处罚依据和结果等。4.安全生产不良记录警示：对安全生产工作不力、存在较多安全问题的生产经营单位进行记录并警示，督促其加强整改。（二）发布渠道1.政府网站：在金牛区政府官方网站设立安全生产警示专栏，及时发布各类警示信息。2.政务新媒体：通过微信公众号、微博等政务新媒体平台推送警示信息，扩大信息传播范围。3.新闻媒体：与本地电视台、广播电台、报纸等新闻媒体合作，对重大警示信息进行报道，提高社会关注度。4.现场公示：在事故发生现场、隐患排查治理现场等相关场所，张贴警示公告，向相关人员进行现场警示。三、重大安全隐患警示（一）隐患排查与认定1.排查主体：生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。同时，负有安全生产监督管理职责的部门应按照各自职责，对生产经营单位进行监督检查，及时发现和督促整改重大安全隐患。2.认定标准：依据国家和地方有关安全生产法律法规、标准规范，结合本区实际情况，制定重大安全隐患认定标准。对符合认定标准的隐患，经相关部门组织专家论证后，予以认定。（二）警示措施1.下达整改通知：对认定的重大安全隐患，由负有安全生产监督管理职责的部门向生产经营单位下达《重大安全隐患整改通知书》，明确整改要求、期限和责任单位。2.实施挂牌督办：对重大安全隐患实行挂牌督办制度，由区政府或相关部门明确督办责任人，跟踪整改情况，确保隐患按时整改到位。3.媒体曝光：通过政府网站、新闻媒体等渠道，对重大安全隐患进行曝光，向社会公开隐患情况和整改情况，接受社会监督。（三）整改跟踪与验收1.整改跟踪：生产经营单位应按照整改通知书要求，制定整改方案，落实整改措施，定期向负有安全生产监督管理职责的部门报告整改情况。负有安全生产监督管理职责的部门应加强对整改情况的跟踪检查，及时协调解决整改过程中遇到的问题。2.整改验收：重大安全隐患整改完成后，生产经营单位应向负有安全生产监督管理职责的部门提交整改验收申请。验收部门应组织相关人员对整改情况进行验收，验收合格后，解除挂牌督办，撤销警示信息。四、事故警示（一）事故报告与调查1.事故报告：生产经营单位发生生产安全事故后，应立即向当地政府和负有安全生产监督管理职责的部门报告。事故报告应包括事故发生的时间、地点、经过、伤亡情况、初步原因等内容。2.事故调查：事故发生后，由区政府或相关部门按照规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施。（二）警示发布1.及时通报：事故调查结束后，应及时向社会通报事故情况，包括事故经过、原因分析、伤亡情况、事故教训以及防范措施等。2.案例分析：对典型事故案例进行深入分析，制作事故警示案例资料，通过多种渠道向生产经营单位和从业人员进行宣传教育，提高安全意识和防范能力。（三）警示教育1.组织培训：针对事故案例，组织相关生产经营单位负责人和安全管理人员参加警示教育培训，通过观看事故视频、听取事故报告、分析事故原因等方式，吸取教训，强化安全管理。2.开展宣传活动：结合“安全生产月”等活动，开展事故警示教育宣传活动，通过发放宣传资料、举办展览等形式，向广大群众普及安全生产知识，提高公众安全意识。五、安全生产违法行为警示（一）违法行为查处1.执法检查：负有安全生产监督管理职责的部门应加强日常执法检查，依法查处生产经营单位和个人的安全生产违法行为。2.立案处罚：对发现的安全生产违法行为，应依法立案调查，按照法律法规规定给予相应的行政处罚。（二）警示公示1.定期公布：定期在政府网站、新闻媒体等平台公布安全生产违法行为查处情况，包括违法行为主体、违法事实、处罚依据和结果等。2.信用惩戒：将安全生产违法行为纳入生产经营单位和个人的信用记录，实施联合惩戒措施，限制其在市场准入、项目审批、信贷融资等方面的活动。（三）整改复查1.责令整改：对存在安全生产违法行为的生产经营单位，责令其限期整改，消除违法行为。2.复查验收：整改期限届满后，对整改情况进行复查验收。对整改不到位的，依法从重处罚。六、安全生产不良记录警示（一）记录内容1.事故情况：生产经营单位发生生产安全事故的次数、等级、伤亡情况等。2.隐患排查治理：隐患排查治理工作开展情况，包括隐患排查数量、整改率等。3.安全培训教育：从业人员安全培训教育情况，包括培训计划执行情况、培训效果等。4.安全投入：安全设施建设、设备维护保养、应急救援等方面的投入情况。5.其他安全管理问题：如安全管理制度执行情况、安全管理机构设置等方面存在的问题。（二）警示等级划分根据生产经营单位安全生产不良记录情况，划分为不同警示等级：1.红色警示：一年内发生较大及以上生产安全事故，或多次发生一般生产安全事故，安全生产管理存在严重问题。2.橙色警示：一年内发生一般生产安全事故，或安全生产隐患较多，整改不力。3.黄色警示：安全生产工作存在一定问题，但未达到橙色警示标准。（三）警示措施1.信息公示：对被列入安全生产不良记录警示的生产经营单位，在政府网站、政务新媒体等平台进行公示，公示期限根据警示等级确定。2.重点监管：对红色警示和橙色警示的生产经营单位，实施重点监管，增加执法检查频次，加强安全指导和服务。3.限制政策支持：在项目审批、资金扶持、评先评优等方面，对存在安全生产不良记录警示的生产经营单位予以限制。（四）记录更新与解除1.记录更新：定期对生产经营单位安全生产不良记录进行更新，确保记录信息的准确性和时效性。2.解除警示：生产经营单位通过加强安全生产管理，积极整改存在的问题，安全生产状况明显改善，经申请并审核通过后，解除相应的警示。七、监督管理（一）部门职责1.安全生产监督管理部门：负责组织实施安全生产警示制度，对各类警示信息进行审核、发布和管理，并监督生产经营单位落实警示要求。2.行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域生产经营单位的安全生产警示工作，督促指导生产经营单位整改隐患，防范事故。3.其他相关部门：根据各自职责，配合做好安全生产警示制度的实施工作，共同推进安全生产管理。（二）监督检查1.定期检查：各部门应定期对生产经营单位落实安全生产警示制度情况进行检查，确保警示信息及时传达、整改措施有效落实。2.专项督查：针对重大安全隐患、事故频发行业等重点领域，开展专项督查，强化警示制度执行力