规范社会组织管理制度

PAGE规范社会组织管理制度一、总则（一）目的为加强本公司/组织对社会组织相关事务的管理，规范社会组织的行为，保障社会组织的合法权益，促进社会组织健康有序发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本公司/组织所涉及的各类社会组织，包括但不限于社会团体、民办非企业单位、基金会等。（三）基本原则1.依法管理原则严格遵守国家法律法规，确保社会组织的设立、运营、活动等各项行为符合法律规定。2.规范运作原则建立健全社会组织管理制度体系，明确各项工作流程和规范，保障社会组织规范有序运作。3.监督制衡原则加强对社会组织的监督，建立有效的制衡机制，防止权力滥用和违规行为发生。4.服务发展原则在规范管理的同时，注重为社会组织提供必要的指导和服务，促进其健康发展，更好地发挥作用。二、社会组织的设立与登记（一）设立条件1.有规范的名称、必要的组织机构。2.有与其业务活动相适应的专职工作人员。3.有固定的住所。4.有合法的资产和经费来源，全国性社会团体有10万元以上活动资金，地方性社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金。5.有独立承担民事责任的能力。（二）设立程序1.筹备阶段由发起人向本公司/组织提出设立社会组织的申请，并提交相关材料，包括可行性研究报告、章程草案、发起人和拟任负责人的基本情况、资金来源证明等。本公司/组织对申请材料进行初审，符合条件的，批准筹备，并指定专人负责筹备工作。2.登记阶段筹备工作完成后，筹备组应向登记管理机关提交登记申请及相关材料，包括登记申请书、业务主管单位批准文件、章程、验资报告、场所使用权证明、法定代表人登记表、发起人和拟任负责人的身份证明等。登记管理机关对提交的材料进行审核，符合条件的，予以登记，颁发登记证书，并公告。（三）变更登记社会组织的名称、住所、宗旨、业务范围、法定代表人、活动资金、业务主管单位等事项发生变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。申请变更登记应提交相关材料，经登记管理机关审核批准后，换发登记证书。（四）注销登记社会组织有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记：1.完成章程规定的宗旨的。2.自行解散的。3.分立、合并的。4.由于其他原因终止的。申请注销登记应提交相关材料，包括注销登记申请书、业务主管单位的审查文件、清算报告、债权债务完结证明等。登记管理机关批准注销登记后，收缴登记证书、印章和财务凭证。三、社会组织的章程管理（一）章程内容社会组织的章程应当包括下列事项：1.名称、住所。2.宗旨、业务范围和活动地域。3.会员资格及其权利、义务。4.组织管理制度及执行机构的产生程序。5.负责人的条件和产生、罢免的程序。6.资产管理和使用的原则。7.章程的修改程序。8.终止程序和终止后资产的处理。9.其他需要规定的事项。（二）章程制定与修改1.章程由发起人或筹备组起草，经会员大会或会员代表大会审议通过后生效。2.社会组织修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。四、社会组织的会员管理（一）会员资格1.符合本社会组织章程规定的入会条件。2.自愿申请加入，并提交入会申请书。3.经本社会组织理事会或常务理事会讨论通过。（二）会员权利1.选举权、被选举权和表决权。2.参加本社会组织的活动。3.获得本社会组织服务的优先权。4.对本社会组织工作的批评建议权和监督权。5.入会自愿、退会自由。（三）会员义务1.遵守本社会组织章程。2.执行本社会组织的决议。3.维护本社会组织合法权益。4.完成本社会组织交办的工作。5.按规定交纳会费。（四）会员管理1.建立会员档案，记录会员基本信息、入会时间、会费交纳情况、参加活动情况等。2.定期对会员进行资格审查，对不符合条件或违反章程规定的会员，按照章程规定进行处理。3.加强与会员的沟通联系，及时向会员通报本社会组织的工作情况，听取会员的意见和建议。五、社会组织的财务管理（一）财务制度1.建立健全财务管理制度，明确财务审批流程、会计核算方法、财务报告编制要求等。2.配备具有专业资格的会计人员，按照国家统一的会计制度进行会计核算。3.实行财务公开制度，定期向会员大会或理事会报告财务收支情况，接受会员监督。（二）经费来源1.会费收入。2.捐赠收入。3.政府资助收入。4.在核准的业务范围内开展活动或服务的收入。5.利息收入。6.其他合法收入。（三）经费使用1.经费使用应当符合章程规定的宗旨和业务范围，用于本社会组织的业务活动、人员培训、办公设施购置等。2.严格控制经费支出，建立经费支出审批制度，并按照规定进行账务处理。3.不得在会员中分配剩余财产，剩余财产应当按照章程规定用于公益目的，或者由登记管理机关组织捐赠给与该社会组织性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。六、社会组织的活动管理（一）活动策划与审批1.社会组织开展活动前，应当制定详细的活动策划方案，明确活动目的、内容、时间、地点、参与人员、经费预算等。2.活动策划方案应当报业务主管单位审查同意，并在活动举办前5个工作日内向登记管理机关备案。（二）活动实施1.按照活动策划方案组织实施活动，确保活动安全、有序进行。2.活动过程中应当遵守国家法律法规和社会公德，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.做好活动记录，包括活动照片、视频、文字资料等，以备存档。（三）活动总结活动结束后，应当及时进行总结，向业务主管单位和登记管理机关报告活动开展情况，并对活动效果进行评估。七、社会组织的监督管理（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，设立监事会或监事，对社会组织的财务收支、活动开展、章程执行等情况进行监督。2.定期召开理事会或常务理事会会议，向理事会或常务理事会报告监督情况，提出意见和建议。（二）外部监督1.接受登记管理机关、业务主管单位的监督检查，按照要求提供有关材料和信息。2.接受社会公众的监督，及时处理社会公众的投诉和举报。（三）年度检查社会组织应当按照登记管理机关的要求，在规定时间内参加年度检查，提交年度工作报告、财务审计报告等材料。年度检查结果将作为社会组织评估、表彰奖励、行政处罚等的重要依据。八、社会组织的评估与表彰（一）评估1.建立社会组织评估制度，制定评估指标体系和评估办法。2.定期对社会组织进行评估，评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。3.评估结果将向社会公布，并作为社会组织享受相关政策扶持、承接政府购买服务等的重要依据。（二）表彰1.对评估结果优秀、在社会公益事业中做出突出贡献的社会组织，给予表彰奖励。2.表彰奖励方式包括颁发荣誉证书、奖牌、奖金等。九、社会组织的处罚与整改（一）处罚社会组织有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令改正、限期停止活动、撤销登记等处罚：1.违反国家法律法规和社会公德的。2.超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的。3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的。4.不按照规定办理变更登记的。5.擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的。6.从事营利性的经营活动的。7.侵占、私分、挪用社会组织资产或者所接受的捐赠、资助的。8.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。9.其他