林草局安全生产制度

PAGE林草局安全生产制度一、总则（一）目的为加强林业和草原行业安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进林业和草原事业持续健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合我局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我局直属各单位、各项目建设单位以及从事林业和草原生产经营活动的企事业单位。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强风险防控和隐患排查治理，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，综合施策，全面加强安全生产工作。（四）方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立红线意识和底线思维，落实安全生产责任，强化安全生产管理，确保林业和草原行业安全生产形势稳定。二、安全生产责任制（一）局领导安全生产职责1.局长安全生产职责全面负责全局安全生产工作，是安全生产第一责任人。贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，组织制定全局安全生产规章制度和操作规程。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题，决策安全生产重大事项。组织制定并实施全局安全生产规划和年度工作计划，保证安全生产投入的有效实施。督促、检查全局安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故，组织事故调查处理，落实事故处理意见。2.副局长安全生产职责协助局长抓好全局安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，组织落实分管领域的安全生产规章制度和操作规程。定期组织分管领域的安全生产检查，督促隐患排查治理，及时消除事故隐患。组织制定分管领域的生产安全事故应急救援预案，参与演练。负责分管领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。参与分管领域生产安全事故的调查处理，落实事故处理意见。（二）各科室安全生产职责1.办公室安全生产职责负责全局安全生产工作的综合协调，组织传达上级有关安全生产工作的文件、会议精神。负责安全生产工作的文件起草、印发、归档等工作。负责全局安全生产工作的后勤保障，包括车辆调配、物资采购等。负责安全生产工作的信息收集、整理、报送，及时反馈安全生产工作动态。2.业务科室安全生产职责负责本业务领域安全生产工作的指导、监督和检查，制定并落实相关安全生产制度和操作规程。组织开展本业务领域的安全生产隐患排查治理，督促整改安全隐患。参与本业务领域生产安全事故的调查处理，提出事故防范措施建议。负责本业务领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。3.财务科室安全生产职责保障安全生产工作所需经费，确保安全生产投入及时足额到位。对安全生产经费的使用进行监督管理，确保专款专用。参与安全生产项目的预算编制、审核等工作。（三）直属单位安全生产职责1.林场安全生产职责负责林场区域内的安全生产工作，建立健全安全生产管理制度。组织开展林场日常安全生产巡查，及时发现和消除安全隐患。加强对林场职工的安全教育培训，提高职工安全意识和操作技能。负责林场森林资源保护和森林防火工作，制定并落实防火措施。参与林场生产安全事故的应急救援和调查处理。2.草原站安全生产职责负责草原区域内的安全生产工作，制定草原防火、病虫害防治等安全生产制度。组织开展草原安全生产检查，排查安全隐患，确保草原资源安全。加强对草原工作人员的安全教育培训，提高安全防范能力。参与草原生产安全事故的应急救援和调查处理。（四）岗位人员安全生产职责1.安全生产管理人员职责负责本单位安全生产日常管理工作，贯彻执行安全生产规章制度和操作规程。组织开展安全生产检查，排查安全隐患，督促整改落实。负责安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全素质。参与制定并实施生产安全事故应急救援预案，组织演练。负责安全生产相关资料的整理、归档工作。2.一线作业人员职责严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加安全生产教育和培训，提高安全意识和操作技能。发现安全隐患及时报告，配合做好隐患整改工作。参与生产安全事故应急救援，服从指挥，积极抢险。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.定期会议：局每季度召开一次安全生产工作会议，总结分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题，部署下一阶段安全生产工作。直属单位每月召开一次安全生产会议，传达上级会议精神，汇报本单位安全生产工作情况，安排安全生产工作任务。2.专题会议：根据安全生产工作需要，适时召开安全生产专题会议，研究解决安全生产专项问题，如森林防火、森林病虫害防治、草原防火等。3.会议记录：每次会议要做好记录，包括会议时间、地点、参会人员、会议内容、决议事项等，会议记录要妥善保存。（二）安全生产检查制度1.日常检查：各单位要定期组织安全生产日常检查，检查内容包括安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员操作规范情况、安全隐患排查治理情况等。2.专项检查：针对森林防火、森林病虫害防治、草原防火、林业工程建设等重点领域，定期开展专项安全生产检查，确保重点领域安全生产。3.季节性检查：根据不同季节特点，开展季节性安全生产检查，如春季防火检查、夏季防汛检查、冬季防寒保暖检查等。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产。5.检查记录与整改：每次检查要做好记录，对发现的安全隐患要下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改，确保隐患整改到位。（三）安全生产教育培训制度1.培训计划：根据安全生产工作需要和从业人员实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容：包括安全生产法律法规、行业标准、安全生产规章制度、操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。3.培训方式：采取集中培训、现场培训、网络培训、专题讲座等多种方式进行培训。4.培训记录：建立安全生产教育培训档案，记录培训时间、地点、内容、参加人员等信息，培训档案要妥善保存。5.培训考核：对参加培训人员进行考核，考核合格后方可上岗作业。对考核不合格的人员要进行补考或重新培训，直至考核合格。（四）安全生产事故应急预案制度1.预案制定：局及直属单位要根据国家有关法律法规和行业标准，结合本单位实际情况，制定生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.预案演练：定期组织开展生产安全事故应急演练，演练内容包括火灾事故、自然灾害事故、人员伤亡事故等，通过演练提高应急救援能力和从业人员应急逃生技能。3.预案修订：根据国家法律法规和行业标准的变化、本单位生产经营情况的变化以及应急演练中发现的问题，及时修订生产安全事故应急预案。（五）安全生产投入保障制度1.投入计划：每年年初制定安全生产投入计划，明确安全生产投入项目、金额和资金来源等。2.投入范围：包括安全设施设备购置、维护、更新，安全生产教育培训，应急救援物资储备，安全隐患排查治理等。3.资金管理：安全生产投入资金要专款专用，设立专门账户，严格按照财务制度进行管理，确保资金使用安全、合理、有效。（六）安全生产奖惩制度1.奖励：对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.惩罚：对违反安全生产规章制度、发生生产安全事故的单位和个人，依法依规给予处罚。处罚方式包括警告、罚款、停产整顿、吊销许可证等。四、安全生产风险防控（一）风险识别与评估1.风险识别：各单位要组织开展安全生产风险识别工作，全面排查本单位存在的各类安全风险，包括森林火灾风险、森林病虫害风险、草原火灾风险、林业工程建设风险、野生动物伤人风险等。2.风险评估：对识别出的安全风险进行评估，确定风险等级，评估内容包括风险发生的可能性、影响范围、危害程度等。3.风险清单：建立安全生产风险清单，明确风险名称、风险等级、风险部位、风险因素、防控措施等内容，并及时更新。（二）风险防控措施1.制定防控方案：针对不同等级的安全风险，制定相应的风险防控方案，明确防控目标、防控措施、责任人员和工作要求等。2.落实防控责任：按照风险防控方案，将防控责任落实到具体单位和个人，确保风险防控措施有效实施。3.加强监测预警：建立健全安全风险监测预警机制，及时掌握风险变化情况，做到早发现、早预警、早处置。五、安全生产应急管理（一）应急救援组织体系1.应急指挥机构：成立局安全生产应急指挥中心，由局长担任总指挥，副局长担任副总指挥，成员包括各科室负责人和直属单位负责人。应急指挥中心负责全局生产安全事故应急救援的指挥协调工作。2.应急救援队伍：组建局安全生产应急救援队伍，包括森林防火应急救援队伍、森林病虫害防治应急救援队伍、草原防火应急救援队伍等。应急救援队伍要定期进行培训和演练，提高应急救援能力。3.应急救援物资储备：建立安全生产应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资，如灭火器材、防护用品、救援设备等，并定期进行检查、维护和更新。（二）应急响应与处置1.事故报告：发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.应急响应：接到事故报告后，局安全生产应急指挥中心立即启动应急救援预案，组织应急救援队伍赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.应急处置：应急救援人员到达事故现场后，迅速开展抢险救援、伤员救治、现场秩序维护等工作，控制事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。（三）