社区组织规范化制度汇编

PAGE社区组织规范化制度汇编一、总则（一）目的本制度汇编旨在规范社区组织的各项工作，提高社区组织的运行效率和服务质量，促进社区的和谐发展，保障社区居民的合法权益，依据相关法律法规及行业标准制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本社区内所有依法登记注册的社区组织，包括但不限于社区居委会、社区社会组织联合会、各类社区服务机构、志愿者组织等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保社区组织的各项活动合法合规。2.民主自治原则：充分尊重社区居民的意愿，保障居民参与社区事务的权利，实现社区的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。3.公开透明原则：社区组织的工作流程、财务状况等信息应向社区居民公开，接受居民监督。4.服务居民原则：以满足社区居民的需求为出发点和落脚点，提供优质、高效、便捷的社区服务。二、组织架构与职责（一）社区组织架构1.社区居委会：作为社区居民自治组织，由主任、副主任和委员组成，负责社区日常事务的管理和服务。2.社区社会组织联合会：整合各类社区社会组织，发挥桥梁纽带作用，促进社会组织之间的交流与合作。3.各类社区服务机构：根据社区居民需求，提供具体的专业服务，如养老服务、医疗服务、文化教育服务等。4.志愿者组织：组织社区志愿者参与社区服务活动，弘扬志愿服务精神。（二）各组织职责1.社区居委会职责宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务。办理本社区居民的公共事务和公益事业。调解民间纠纷，协助维护社会治安。协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。召集和主持居民会议或者居民代表会议，执行居民会议或者居民代表会议的决议、决定。组织居民开展各种形式的社会主义精神文明建设活动。负责社区居委会的自身建设，教育工作人员遵守法律、法规和国家政策，廉洁奉公，办事公道，热心为居民服务。2.社区社会组织联合会职责负责联系、指导、协调本社区内各类社会组织，促进社会组织健康发展。组织开展社会组织培训、交流活动，提高社会组织的管理水平和服务能力。整合社区资源，为社会组织提供信息、资金、场地等支持。引导社会组织参与社区建设和管理，推动社区治理创新。协助政府有关部门做好社会组织的登记、备案、年检等工作。3.各类社区服务机构职责根据社区居民需求，制定并实施相应的服务计划，提供专业化、个性化的服务。建立健全服务质量管理制度和监督机制，确保服务质量。加强与社区居民的沟通与互动，及时了解居民需求变化，调整服务内容。负责服务机构的人员管理、财务管理、设施设备管理等工作。4.志愿者组织职责制定志愿者招募、培训、管理、激励等制度，建立志愿者队伍。组织开展各类志愿服务活动，为社区居民提供帮助和服务。宣传志愿服务理念，弘扬志愿服务精神，营造良好的社区志愿服务氛围。对志愿者的服务时间、服务内容等进行记录和统计，为志愿者提供服务证明和表彰奖励依据。三、工作制度（一）会议制度1.社区居民会议由本社区十八周岁以上的居民组成，是社区居民行使民主权利的最高组织形式。每年至少召开一次，有五分之一以上的十八周岁以上居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议。会议主要讨论决定涉及社区居民利益的重大事项，如社区发展规划、社区建设项目、社区财务收支等。2.社区居民代表会议由社区居民会议推选产生的居民代表组成，代表居民行使民主权利。每季度至少召开一次，必要时可随时召开。会议主要听取和审议社区居委会的工作报告，讨论决定社区居委会提交的有关事项，监督社区居委会的工作。3.社区居委会会议由社区居委会成员组成，是社区居委会研究决定工作事项的会议。每周至少召开一次，如有特殊情况可随时召开。会议主要传达上级有关精神，研究部署社区居委会的工作任务，讨论解决社区工作中的实际问题。4.社区社会组织联合会会议由联合会理事、监事及各会员单位代表组成。每半年召开一次，必要时可随时召开。会议主要总结联合会工作，研究部署下一阶段工作任务，讨论决定联合会的重大事项。（二）工作流程1.社区事务办理流程居民提出申请：居民向社区居委会提出办理相关事务的申请，提交必要的证明材料。受理登记：社区居委会工作人员对申请进行受理登记，明确办理事项、办理时限等。调查核实：工作人员对申请事项进行调查核实，了解真实情况。审核审批：根据调查核实情况，按照相关规定进行审核审批。办理反馈：将办理结果及时反馈给居民，并做好相关记录。2.社区服务提供流程需求调研：社区服务机构通过问卷调查、上门走访、居民座谈会等方式，了解社区居民的服务需求。方案制定：根据居民需求，制定具体的服务方案，明确服务内容、服务方式、服务人员等。组织实施：按照服务方案组织开展服务活动，确保服务质量。服务监督：建立服务监督机制，对服务过程和服务质量进行监督检查。效果评估：定期对服务效果进行评估，根据评估结果调整服务方案，提高服务水平。（三）档案管理制度1.档案分类文书档案：包括上级文件、社区居委会文件、会议记录、工作计划、工作总结等。财务档案：包括财务报表、会计凭证、账簿、审计报告等。人事档案：包括社区工作人员的个人档案、考勤记录、考核评价等。服务档案：包括社区服务项目档案、服务对象档案、服务记录等。其他档案：如社区活动档案、志愿者档案、社区建设档案等。2.档案收集与整理各部门指定专人负责档案收集工作，确保档案资料的及时、完整。档案管理人员按照档案分类标准对收集到的档案进行整理，编制档案目录，便于查阅。3.档案保管与借阅设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。严格档案借阅制度，借阅档案需经档案管理人员同意，并办理借阅手续，按时归还。4.档案销毁对已过保管期限或无保存价值的档案，按照规定程序进行销毁。档案销毁时，需有两人以上在场监销，并做好销毁记录。四、财务管理制度（一）财务预算1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，确保社区组织的正常运转。统筹兼顾、保证重点，合理安排各项资金，优先保障社区居民的基本需求和社区建设的重点项目。实事求是、勤俭节约，根据实际情况编制预算，避免虚报、多报预算。2.预算编制方法每年第四季度，社区组织各部门根据下一年度的工作计划和工作任务，提出本部门的预算建议数。财务部门对各部门的预算建议数进行汇总、审核，结合上一年度的预算执行情况和本年度的收入预测，编制社区组织年度财务预算草案。年度财务预算草案经社区组织负责人审核后，提交社区居民会议或居民代表会议审议通过。（二）收入管理1.收入来源政府财政拨款：包括社区建设经费、社区服务专项经费等。社区居民自筹：如社区公益事业捐赠、社区服务收费等。社会组织资助：接受其他社会组织的资助和捐赠。其他收入：如社区资产出租收入、利息收入等。2.收入管理要求各项收入应及时足额入账，不得截留、挪用。严格执行国家有关收费政策，收费项目和收费标准应符合规定，并向社会公开。接受社会组织资助和捐赠的，应按照捐赠协议的约定使用资金，并及时向捐赠方反馈资金使用情况。（三）支出管理1.支出范围人员经费：包括社区工作人员的工资、奖金、福利等。办公经费：包括办公用品购置、水电费、通讯费等。社区建设经费：用于社区基础设施建设、环境整治等。社区服务经费：用于开展各类社区服务活动。其他支出：如社区活动经费、培训经费等。2.支出审批严格执行财务审批制度，各项支出需经相关负责人审批。小额支出由社区组织负责人审批；大额支出需经社区居民会议或居民代表会议审议通过。3.支出报销报销凭证应真实、合法、有效，符合财务制度规定。报销时需填写报销单，注明报销事由、金额、报销人等信息，并附相关证明材料。财务人员对报销凭证进行审核，审核无误后予以报销。（四）财务监督1.内部监督社区组织应建立健全内部财务监督制度，定期对财务收支情况进行检查和审计。社区居委会成员、财务人员应自觉接受社区居民的监督，定期向居民公开财务收支情况。2.外部监督接受政府有关部门的财务监督检查，如实提供财务资料。聘请专业的审计机构对社区组织的财务状况进行审计，审计结果向社会公开。五、人员管理制度（一）人员招聘与录用1.招聘原则公开、公平、公正原则，面向社会公开招聘社区组织工作人员。德才兼备、以德为先原则，选拔政治素质高、业务能力强、工作责任心重的人员。因事设岗、人岗匹配原则，根据工作需要设置岗位，招聘合适的人员。2.招聘程序发布招聘信息：通过社区公告栏、社区网站、微信公众号等渠道发布招聘信息，明确招聘岗位、招聘条件、招聘程序等。报名与资格审查：应聘人员按照要求提交报名材料，社区组织对报名人员进行资格审查，确定符合条件的人员进入笔试环节。笔试与面试：组织应聘人员进行笔试和面试，根据笔试和面试成绩确定拟录用人员。体检与考察：对拟录用人员进行体检和考察，体检合格、考察通过的人员予以录用。（二）人员培训与发展1.培训计划根据社区组织工作人员的岗位需求和职业发展规划，制定年度培训计划。培训计划应包括培训内容、培训方式、培训时间、培训师资等。2.培训内容政治理论培训：提高工作人员的政治素质和理论水平。业务知识培训：包括社区工作业务、法律法规、财务管理、信息技术等方面的知识。职业道德培训：培养工作人员的职业道德意识，增强服务意识和责任感。3.培训方式内部培训：组织社区组织内部的业务骨干进行培训授课。外部培训：选派工作人员参加上级部门或专业机构组织的培训。在线学习：利用网络平台开展在线学习，丰富培训资源。（三）人员考核与奖惩1.考核内容德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德等方面的表现。能：考核业务能力、工作能力、组织协调能力等。勤：考核工作态度、工作纪律、出勤情况等。绩：考核工作业绩、工作成效等。廉：考核廉洁自律情况。2