两委制度更加规范

PAGE两委制度更加规范关于两委制度规范化建设的实施方案一、总则1.目的为进一步加强公司/组织的内部管理，规范两委（党支部委员会、村民委员会，具体根据实际情况确定）工作流程，提高工作效率，确保各项工作依法依规、有序开展，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司/组织内部两委成员及其相关工作人员。3.基本原则依法依规原则：严格遵守国家法律法规、党内规章制度以及行业相关标准，确保两委工作合法合规。民主集中制原则：充分发扬民主，广泛听取意见，在民主基础上进行集中决策，确保决策科学合理。公开透明原则：各项工作流程、决策过程及结果应向全体成员公开，接受监督，保障成员知情权。高效务实原则：优化工作流程，提高工作效率，注重工作实际效果，切实为公司/组织发展和成员利益服务。二、两委职责分工1.党支部委员会职责宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党费收缴、使用和管理工作。密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。领导工会、共青团、妇女组织等群团组织，支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。按照规定，做好党支部换届选举工作，选好配强党支部班子，充分发挥党支部的领导核心作用。2.村民委员会职责（如适用）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。兴办和管理本村的公共事务和公益事业，依照法律规定，通过村民会议或者村民代表会议讨论决定并办理本村的公共事务和公益事业。组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。向村民宣传国家的法律法规和政策，教育村民履行公民义务，爱护公共财产，合理利用自然资源，保护和改善生态环境。协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作，促进农村社会稳定和经济发展。召集村民会议和村民代表会议，并报告工作；执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。建立健全村务公开和民主管理制度，实行村务公开，接受村民监督。三、会议制度1.两委会议会议召集：两委会议由党支部书记或村委会主任召集并主持。一般每月召开[X]次，如有重要事项可随时召开。参会人员：两委全体成员。根据会议内容，可邀请相关人员列席。会议内容：传达学习上级文件精神和指示要求；研究讨论公司/组织重要工作决策、发展规划、年度计划等；审议通过各项规章制度、工作方案；讨论决定涉及群众利益的重大事项；听取和汇报各项工作进展情况等。会议程序：会议主持人提前确定会议议题，并通知参会人员。参会人员应提前准备相关资料，在会议上充分发表意见。会议主持人对讨论事项进行总结归纳，形成决议。决议形成后，应明确责任人和完成时限，确保落实。会议记录：安排专人负责会议记录，详细记录会议时间、地点、参会人员、议题、讨论内容、决议等。会议记录应妥善保管，作为工作档案留存备查。2.党员大会会议召集：党员大会由党支部委员会召集，党支部书记主持。每季度至少召开[X]次。参会人员：全体党员。根据需要可吸收入党积极分子等人员列席。会议内容：传达学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示；听取和审查党支部委员会的工作报告；讨论决定党支部的重大问题，如党员发展、处分党员等；选举党支部委员会成员；开展民主评议党员等。会议程序：会议筹备阶段，党支部委员会应提前确定会议议题，并通知党员。会议期间，严格按照民主程序进行，充分发扬党内民主。会议结束后，对会议决议进行公示，接受党员监督。会议记录：做好会议记录，记录内容包括会议基本信息、议程、党员发言要点、决议等。会议记录由党支部指定专人负责保管，保存期限不少于[X]年。3.村民会议（如适用）会议召集：村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。参会人员：本村十八周岁以上的村民。根据会议内容，可邀请相关人员列席。会议内容：审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；讨论决定涉及村民重大利益的事项，如村集体资产处置、公益事业建设等；制定和修改村民自治章程、村规民约；选举、罢免村民委员会成员等。会议程序：会议召集人应提前发布会议通知，告知会议时间、地点、议题等。会议过程中，保障村民充分发表意见，实行民主表决。表决结果当场公布，形成的决议应及时公示。会议记录：安排专人记录会议情况，记录内容包括会议基本情况、讨论事项、表决结果等。会议记录应存档保存，以备查阅。四、决策制度1.决策原则科学决策原则：在决策过程中，充分进行调查研究，广泛征求意见，运用科学方法和技术手段，对各种方案进行分析评估，确保决策符合实际情况和发展规律。民主决策原则：保障成员充分参与决策过程，通过多种方式广泛听取意见，尊重多数人的意愿，同时兼顾少数人的合理利益，确保决策体现集体智慧。依法决策原则：严格遵守法律法规，确保决策内容合法合规，决策程序符合法定要求，避免决策失误导致法律风险。2.决策程序议题提出：两委成员、党员、群众等可根据工作需要或实际问题提出决策议题。议题应明确、具体，具有针对性和可行性。调研论证：对于重大决策议题，成立专门的调研小组进行调查研究，收集相关资料，分析问题现状，提出多种解决方案，并对方案进行可行性论证。征求意见：将决策议题及相关方案通过会议、公告、网络等形式向全体成员征求意见，广泛听取各方面的建议和意见。对涉及群众切身利益的决策，应通过听证会、座谈会等形式充分听取群众意见。集体讨论：召开两委会议或相关会议，对决策议题及方案进行集体讨论。参会人员应充分发表意见，进行深入分析和论证。会议主持人应引导讨论方向，确保讨论围绕议题展开，避免偏离主题。决策形成：根据讨论情况，对各方案进行综合比较，按照少数服从多数的原则进行表决，形成决策决议。决策决议应明确决策事项、决策依据、实施步骤、责任分工等内容。决策公示：对涉及群众利益的重大决策决议，应及时进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，接受群众监督，对群众提出的意见和建议进行认真研究和处理。五、工作执行与监督制度1.工作执行决策决议形成后，明确责任部门和责任人，制定详细的工作计划和实施方案，确保工作有序推进。责任人应定期向两委汇报工作进展情况，及时反馈工作中遇到的问题和困难。两委根据汇报情况，协调解决问题，提供必要的支持和指导。加强工作过程中的沟通协调，各部门之间应密切配合，形成工作合力，共同推动各项工作任务按时完成。2.工作监督建立健全工作监督机制，对两委工作执行情况进行全程监督。监督内容包括工作进度、工作质量、工作纪律等方面。通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，对工作执行情况进行监督检查。检查结果应及时反馈给责任人，并要求限期整改。设立意见箱、举报电话等渠道，接受群众对两委工作的监督和举报。对群众反映的问题，及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果向群众反馈。六、财务管理制度1.财务预算每年年初，根据公司/组织发展规划和工作任务，编制年度财务预算。财务预算应包括收入预算、支出预算、资金使用计划等内容。财务预算编制过程中，应广泛征求各部门意见，进行充分论证和审核。经两委会议审议通过后，严格按照预算执行。2.财务收支管理严格执行国家财务制度和财经纪律，规范财务收支行为。所有收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。支出应严格按照审批程序进行，由经办人填写支出凭证，注明支出事由、金额等，经部门负责人审核、财务人员审核、分管领导审批后，方可报销。加强对财务票据的管理，确保票据真实、合法、有效。财务人员应定期对财务票据进行审核和整理，归档保存。3.财务审计定期开展财务审计工作，对公司/组织财务收支情况进行全面审查。审计工作可由内部审计人员或委托专业审计机构进行。财务审计内容包括财务制度执行情况、预算执行情况、收支合规性、资金使用效益等方面。审计结束后，出具审计报告，对发现的问题提出整改意见和建议。对审计发现的违规违纪行为，依法依规追究相关人员责任，并及时进行整改，确保财务管理规范。七、档案管理制度1.档案分类将两委工作中形成的各类文件、资料、记录等进行分类管理，主要包括党建工作档案、行政工作档案、财务档案、人事档案、会议档案、合同档案等。2.档案收集与整理明确档案收集责任部门和责任人，各部门应及时将工作中产生的档案资料收集整理，移交至档案管理部门。档案管理部门对收集的档案资料进行分类、编号、装订等整理工作，确保档案资料完整、规范。3.档案保管与利用设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。档案保管期限应根据相关规定确定，重要档案应长期保存。建立档案查阅制度，严格控制档案查阅范围。查阅档案应填写查阅申请表，经批准后方可查阅。查阅过程中，不得擅自涂改、损毁、转借档案。积极推进档案信息化建设，将重要档案资料进行数字化处理，方便查阅和利用。八、考核评价制度1.考核对象两委成员及其相关工作人员。2.考核内容德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。能：考核工作能力、业务水平、组织协调能力、沟通能力等。勤：考核工作态度、工作纪律、出勤情况等。绩：重点考核工作业绩，包括工作任务完成情况、工作质量、工作效率等。廉：考核廉洁自律情况，是否遵守廉洁从政规定，有无违规违纪行为。3.考核方式定期考核：每年年底进行一次全面考核，采用个人述职、民主测评、领