南昌安全生产分级制度

PAGE南昌安全生产分级制度一、总则（一）目的为加强南昌地区安全生产工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，强化安全生产监督管理，有效防范和遏制生产安全事故，根据国家相关法律法规和行业标准，结合南昌实际情况，制定本安全生产分级制度。（二）适用范围本制度适用于南昌行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体工商户以及其他生产经营单位（以下统称生产经营单位）。（三）分级原则1.风险导向原则：根据生产经营单位存在的危险有害因素种类、数量、危险程度以及可能导致的事故后果等，综合评估其安全生产风险状况，进行分级。2.动态管理原则：安全生产分级实行动态管理，根据生产经营单位的安全生产条件变化、事故发生情况以及安全生产管理状况等，适时调整其级别。3.科学合理原则：运用科学的方法和手段，结合南昌地区行业特点和安全生产实际，制定科学合理的分级标准和方法，确保分级结果客观、准确。（四）分级依据生产经营单位安全生产分级主要依据以下因素：1.生产工艺：涉及危险化工工艺、高温高压、易燃易爆等复杂生产工艺的单位，风险等级相对较高。2.设备设施：老旧设备、关键设备故障频发、安全防护设施不完善的单位，安全生产风险较大。3.人员素质：从业人员安全意识淡薄、安全技能不足、特种作业人员配备不齐或未持证上岗的单位，事故发生可能性增加。4.管理水平：安全生产管理制度不健全、安全管理机构不落实、安全检查和隐患排查治理不到位的单位，安全风险难以有效管控。5.历史事故情况：近三年发生过生产安全事故或存在重大安全隐患未整改到位的单位，安全生产状况较差。二、分级标准（一）一级1.存在重大危险源，且危险化学品储存量达到国家规定的临界量以上，或涉及剧毒化学品的生产经营单位。2.采用危险化工工艺，且自动化控制水平低，安全设施不完善，安全管理混乱，曾发生过较大以上生产安全事故的单位。3.矿山企业，特别是地下矿山，存在复杂地质条件、通风系统不完善、提升运输设备老化等重大安全隐患的单位。4.建筑施工单位，在深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程施工中，安全措施落实不到位，存在重大安全风险的单位。（二）二级1.存在较大危险源，危险化学品储存量接近国家规定的临界量，或涉及重点监管的危险化学品的生产经营单位。2.生产工艺存在一定危险性，安全设施基本齐全，但部分设施老化或存在缺陷，安全管理有一定漏洞，近三年发生过一般生产安全事故的单位。3.金属冶炼企业，在高温熔融金属吊运、浇铸等关键环节存在安全隐患，安全管理制度执行不严格的单位。4.交通运输企业，车辆、船舶等运输设备存在较多安全隐患，驾驶员、船员等从业人员安全意识和操作技能有待提高，近三年发生过一般以上交通事故或水上交通事故的单位。（三）三级1.存在一般危险源，危险化学品储存量较少，且安全防护措施基本满足要求的生产经营单位。2.生产工艺相对简单，安全设施较为完善，安全管理基本到位，近三年未发生过生产安全事故，但存在一些轻微安全隐患的单位。3.工贸行业小微企业，生产规模较小，设备设施相对简单，安全管理水平一般，未发现重大安全风险的单位。4.其他行业中，安全生产条件基本符合要求，安全管理较为规范的单位。（四）四级1.不存在明显危险源，生产工艺简单，设备设施安全可靠，安全管理良好，从未发生过生产安全事故的生产经营单位。2.个体工商户，经营活动较为简单，不存在较大安全风险的单位。3.其他行业中，安全生产条件较好，安全管理水平较高的单位。三、分级程序（一）自评申报生产经营单位按照本制度规定的分级标准，每年进行一次安全生产自评，填写《南昌生产经营单位安全生产分级自评表》，并将自评结果报所在地县级安全生产监管部门。自评报告应包括单位基本情况、安全生产状况、自评依据、自评结果以及存在的问题和改进措施等内容。（二）审核评定县级安全生产监管部门收到生产经营单位的自评报告后，组织相关人员进行审核。审核人员应深入生产经营单位现场，查阅有关资料，核实自评情况。根据审核结果，对生产经营单位的安全生产级别进行初步评定，并将评定结果在本部门网站进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，生产经营单位可向县级安全生产监管部门提出申诉，县级安全生产监管部门应及时进行复查核实。公示无异议后，县级安全生产监管部门将评定结果报市级安全生产监管部门备案。（三）公告授牌市级安全生产监管部门对县级上报的生产经营单位安全生产分级评定结果进行审核确认后，在市级主流媒体上对分级结果进行公告，并向一级、二级生产经营单位颁发相应级别的安全生产等级牌匾。四、分级管理措施（一）一级生产经营单位1.实行重点监管。市级安全生产监管部门每季度至少对其进行一次全面检查，县级安全生产监管部门每月至少进行一次现场检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施运行情况、重大危险源监控情况、隐患排查治理情况等。2.加强安全培训。要求一级生产经营单位制定详细的年度安全培训计划，对所有从业人员进行不少于[X]学时的安全生产培训，其中主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经专门的安全培训并取得相应资格证书。3.强化隐患治理。一级生产经营单位对排查出的安全隐患，要立即采取有效措施进行整改，整改过程中要制定严密的安全防范措施，确保不发生事故。对重大安全隐患，要实行挂牌督办制度，整改完成后要组织专家进行验收。4.实施安全生产责任保险。按照国家规定，强制要求一级生产经营单位参加安全生产责任保险，充分发挥保险机构的风险防控和事故预防功能。（二）二级生产经营单位1.加强日常监管。县级安全生产监管部门每两个月对其进行一次现场检查，乡镇（街道）安全生产监管机构每月对其进行一次巡查。检查重点为安全生产管理制度执行情况、安全设施维护情况、隐患排查治理情况等。2.开展安全标准化建设。督促二级生产经营单位按照国家和地方有关安全生产标准化建设的要求，积极开展安全标准化创建工作，争取在规定时间内达到相应等级的安全标准化标准。3.加大安全投入。鼓励二级生产经营单位加大安全投入，更新改造安全设施设备，提高安全生产保障能力。对安全投入符合规定要求的，在政策扶持、项目申报等方面给予一定的倾斜。4.定期组织安全培训。二级生产经营单位每年要对从业人员进行不少于[X]学时的安全生产培训，其中主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。（三）三级生产经营单位1.实施定期检查。乡镇（街道）安全生产监管机构每季度对其进行一次安全检查，村（社区）安全协管员每月对其进行一次安全巡查。检查内容主要包括安全生产规章制度落实情况、设备设施运行情况、安全警示标志设置情况等。2.加强安全宣传教育。通过举办安全知识讲座、发放宣传资料等方式，对三级生产经营单位从业人员进行安全宣传教育，提高其安全意识和自我防范能力。3.督促隐患整改。对检查中发现的安全隐患，要及时下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。对一般安全隐患，要跟踪整改落实情况，确保隐患消除。（四）四级生产经营单位1.进行安全指导。村（社区）安全协管员定期对四级生产经营单位进行安全指导，帮助其建立健全安全生产规章制度，完善安全操作规程，提高安全生产管理水平。2.开展安全宣传。通过社区宣传栏、微信群等渠道，向四级生产经营单位宣传安全生产法律法规和安全知识，营造良好的安全生产氛围。3.鼓励自我管理。引导四级生产经营单位加强自我管理，自觉遵守安全生产法律法规，积极排查治理安全隐患，确保安全生产。五、监督与考核（一）监督检查各级安全生产监管部门要加强对生产经营单位安全生产分级制度执行情况的监督检查，重点检查分级评定是否准确、分级管理措施是否落实、生产经营单位是否存在降低安全生产条件等行为。对违反本制度规定的生产经营单位，要依法依规严肃查处。（二）考核评价建立安全生产分级制度考核评价机制，对各级安全生产监管部门在生产经营单位安全生产分级工作中的履职情况进行考核评价。考核内容包括分级工作组织实施情况、分级评定结果准确性、分级管理措施落实效果、生产经营单位满意度等。考核结果作为对各级安全生产监管部门年度安全生产工作考核的重要依据。（三）社会监督鼓励广大群众、新闻媒体