公安信访工作制度规范

PAGE公安信访工作制度规范一、总则（一）目的为了规范公安信访工作，保障信访人的合法权益，维护公安机关的正常工作秩序，促进公安机关依法履行职责，根据《信访条例》及相关法律法规，结合公安工作实际，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于各级公安机关处理信访事项的活动。（三）基本原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责原则各级公安机关应当按照管辖范围受理和处理信访事项，不得推诿、敷衍、拖延。对属于本机关职责范围的信访事项，应当依法、及时、公正处理；对不属于本机关职责范围的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合原则公安机关处理信访事项，应当遵循依法、公正、公开、便民的原则，及时、妥善处理信访问题，同时做好对信访人的疏导教育工作，引导信访人依法有序反映问题。3.标本兼治、综合治理原则公安机关应当深入分析信访问题产生的原因，采取有效措施，加强源头治理，预防和减少信访问题的发生。同时，要注重总结经验教训，完善工作制度和机制，不断提高公安信访工作水平。二、信访工作机构及职责（一）信访工作机构设置各级公安机关应当设立专门的信访工作机构，配备与工作任务相适应的工作人员。县级以上公安机关信访工作机构应当加挂“信访办公室”牌子。（二）信访工作机构职责1.受理、交办、转送信访事项负责受理属于本机关管辖的信访事项，并按照规定及时交办、转送给有权处理的机关。2.协调处理重要信访事项对重要信访事项进行协调，督促有关部门依法、及时处理，并跟踪反馈处理结果。3.督促检查信访事项的处理和落实对交办、转送的信访事项进行督促检查，确保信访事项得到妥善处理和落实。4.研究分析信访情况，开展调查研究定期对信访情况进行分析研究，总结经验教训，提出改进工作的意见和建议。同时，针对信访反映的突出问题，开展调查研究，为领导决策提供参考依据。5.宣传信访工作法律法规和政策向信访人宣传信访工作的法律法规和政策，引导信访人依法有序反映问题，维护信访秩序。6.指导下级公安机关信访工作对下级公安机关的信访工作进行指导，组织培训信访工作人员，提高信访工作水平。三、信访事项的受理（一）受理范围1.对公安机关及其工作人员的批评、建议和意见信访人可以对公安机关及其工作人员在履行职责过程中的工作作风、工作效率、执法行为等方面提出批评、建议和意见。2.对公安机关及其工作人员的违法违纪行为的检举、控告信访人发现公安机关及其工作人员存在违法违纪行为，如贪污受贿、滥用职权、徇私舞弊等，可以向公安机关信访工作机构进行检举、控告。3.对公安机关处理决定不服的申诉信访人对公安机关作出的行政处罚、行政强制措施、行政许可等处理决定不服的，可以依法提出申诉。4.其他依法应当由公安机关处理的信访事项除上述三类信访事项外，其他依法应当由公安机关处理的信访事项，公安机关信访工作机构也应当予以受理。（二）不予受理的情形1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项信访人对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的问题，又向公安机关提出信访的，公安机关不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，公安机关不予受理，并告知信访人分别向相关机关提出。3.已经受理或者正在办理的信访事项，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的对已经受理或者正在办理的信访事项，如果信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，上级机关不予受理。（三）受理程序1.登记信访工作机构收到信访事项后，应当逐件登记，详细记录信访人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住址、联系方式，信访事项的内容、来源、时间等信息。2.审查对登记后的信访事项，信访工作机构应当及时进行审查，判断是否属于本机关管辖范围，是否符合受理条件。对符合受理条件的，应当予以受理；对不符合受理条件的，应当告知信访人不予受理的理由。3.告知对决定受理的信访事项，信访工作机构应当在收到信访事项之日起15日内书面告知信访人，并按照规定将信访事项交办、转送给有权处理的机关。对不予受理的信访事项，应当在收到信访事项之日起15日内书面告知信访人，并说明理由。四、信访事项的办理（一）办理原则1.依法办理原则办理信访事项应当严格依照法律法规的规定进行，确保处理结果合法、公正。2.及时办理原则对受理的信访事项，应当及时进行办理，并在规定的期限内作出处理决定，不得拖延。3.责任明确原则明确办理信访事项的责任主体，确保每个信访事项都有专人负责办理，避免出现推诿扯皮的现象。（二）办理程序1.交办、转送信访工作机构对受理的信访事项，应当按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时交办、转送给有权处理的机关。交办、转送信访事项时，应当明确办理要求和期限，并跟踪了解办理情况。2.承办有权处理的机关收到交办、转送的信访事项后，应当指定专人负责承办，并按照规定的程序和要求进行办理。承办人应当认真调查核实信访事项的事实，收集相关证据，提出处理意见。3.反馈承办机关应当在规定的期限内将办理结果反馈给交办、转送机关，并告知信访人。反馈内容应当包括信访事项的处理情况、处理结果及依据等。4.答复对信访人的答复应当以书面形式进行，答复内容应当清晰、准确，符合法律法规的规定。答复应当加盖承办机关的印章，并注明日期。（三）办理期限1.一般信访事项对一般信访事项，承办机关应当自收到交办、转送的信访事项之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。2.紧急信访事项对紧急信访事项，承办机关应当立即办理，并在规定的时间内将处理结果反馈给交办、转送机关和信访人。（四）复查、复核1.复查信访人对公安机关作出的处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起30日内向上一级公安机关提出复查申请。上一级公安机关应当自收到复查申请之日起30日内进行复查，并作出复查决定。2.复核信访人对复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起30日内向复查机关的上一级公安机关提出复核申请。上一级公安机关应当自收到复核申请之日起30日内进行复核，并作出复核决定。复核决定为终局决定。五、信访工作的监督与责任追究（一）监督检查1.内部监督各级公安机关应当建立健全信访工作内部监督机制，定期对信访工作进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督接受社会监督，通过公布信访工作机构的联系方式、设立举报信箱、开通网上信访平台等方式，方便群众对信访工作进行监督。同时，认真对待群众的监督意见，及时进行整改。（二）责任追究1.对信访工作机构工作人员的责任追究信访工作机构工作人员在信访工作中违反本制度规范，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予批评教育；情节严重的，依法给予行政处分：对收到的信访事项不按规定登记的；对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的；推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结信访事项的；将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的；在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的；对重大信访信息隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的。2.对承办机关及其工作人员的责任追究承办机关及其工作人员在办理信访事项过程中违反本制度规范，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管机关责令改正；造成严重后果的，依法给予行政处