规范矿业权登记审批制度

PAGE规范矿业权登记审批制度一、总则（一）目的为加强矿业权登记审批管理，规范矿业权登记审批行为，维护矿产资源勘查、开发秩序，保障矿业权人的合法权益，促进矿产资源合理利用与保护，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国领域及管辖海域内矿业权的申请、受理、审查、批准、颁发勘查许可证、采矿许可证以及相关登记管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则矿业权登记审批必须严格依照国家法律法规和行业标准进行，确保审批行为合法、合规、公正。2.公开公平公正原则公开矿业权登记审批的条件、程序、结果等信息，保障申请人平等参与竞争，公平获得矿业权，公正对待每一项申请。3.科学高效原则运用科学的方法和技术手段，对矿业权申请进行审查，提高审批效率，缩短审批周期，同时确保审批质量。4.保护资源与环境原则在矿业权登记审批过程中，充分考虑矿产资源合理开发利用与生态环境保护的要求，促进资源可持续利用。二、矿业权登记审批管理机构及职责（一）管理机构设置国家自然资源主管部门负责全国矿业权登记审批的统一管理工作。省级及以下自然资源主管部门按照规定的职责分工，负责本行政区域内矿业权登记审批的具体工作。（二）各级管理机构职责1.国家自然资源主管部门职责制定矿业权登记审批的政策、法规、规章和规范性文件。负责全国矿业权登记审批工作的宏观管理和监督指导。审查批准跨省、自治区、直辖市的勘查许可证、采矿许可证。负责重要矿产资源矿业权的招标、拍卖、挂牌出让等工作的指导和监督。建立全国统一的矿业权登记管理信息系统，实现矿业权登记审批信息的实时共享和动态管理。2.省级自然资源主管部门职责贯彻执行国家矿业权登记审批的政策、法规、规章和规范性文件。负责本行政区域内矿业权登记审批工作的组织实施和管理。审查批准除由国家自然资源主管部门负责审批以外的勘查许可证、采矿许可证。负责本行政区域内矿业权的招标、拍卖、挂牌出让等工作的组织实施。负责对下级自然资源主管部门矿业权登记审批工作的监督检查，纠正违法或不当的审批行为。3.市、县级自然资源主管部门职责负责受理本行政区域内矿业权申请，并对申请材料进行初步审查。协助上级自然资源主管部门开展矿业权现场核查、实地查验等工作。负责本行政区域内矿业权登记审批相关档案资料的整理、归档和保管。及时向上级自然资源主管部门报告矿业权登记审批工作中的重大事项和问题。三、矿业权登记审批程序（一）申请1.申请人应当向矿业权登记管理机关提交矿业权申请材料，申请材料应当包括申请书、证明材料、勘查设计或开采方案等相关文件。申请书应当载明申请人的基本情况、申请矿业权的种类、范围、申请理由等内容。2.申请材料应当符合法律法规和行业标准的要求，真实、准确、完整，并按照规定的格式和顺序装订成册。（二）受理1.矿业权登记管理机关收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。符合受理条件的，应当出具受理通知书；不符合受理条件的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.受理通知书应当注明受理日期、申请项目名称、申请人名称等信息，并加盖矿业权登记管理机关印章。（三）审查1.矿业权登记管理机关应当对受理的矿业权申请进行全面审查，审查内容包括申请材料的真实性、合法性、完整性，勘查设计或开采方案的合理性、可行性，以及是否符合矿产资源规划、产业政策、环境保护要求等。2.审查过程中，矿业权登记管理机关可以组织专家进行论证，也可以进行实地核查、实地查验等。专家论证意见和实地核查、实地查验结果应当作为审查的重要依据。3.审查工作应当在规定的期限内完成，审查期限自受理之日起计算。（四）批准1.经审查符合批准条件的，矿业权登记管理机关应当作出批准的决定，并颁发勘查许可证、采矿许可证。批准决定应当载明矿业权人名称、矿业权种类、范围、有效期等内容。2.不符合批准条件的，矿业权登记管理机关应当作出不予批准的决定，并书面通知申请人，说明理由。（五）颁发许可证1.勘查许可证、采矿许可证应当按照规定的格式和内容填写，并加盖矿业权登记管理机关印章。2.矿业权人应当在收到勘查许可证、采矿许可证之日起规定的期限内，到指定地点领取许可证，并按照规定缴纳相关费用。四、矿业权登记审批相关规定（一）勘查登记规定1.勘查项目申请人应当具备相应的地质勘查资质条件，并按照规定的程序申请勘查登记。2.勘查许可证有效期最长为3年；需要延长勘查工作时间的，应当在有效期届满前30日内申请办理延续登记手续。3.勘查单位应当按照勘查许可证规定的范围、内容和期限进行勘查工作，不得擅自变更勘查范围、工作对象和工作期限。（二）开采登记规定1.采矿权申请人应当具备相应的资质条件，包括资金、技术、设备、管理等方面的能力，并按照规定的程序申请开采登记。2.采矿许可证有效期按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；中型的，采矿许可证有效期最长为20年；小型的，采矿许可证有效期最长为10年。3.采矿权人应当按照采矿许可证规定的开采范围、开采方式、生产规模等进行开采，不得擅自超层越界开采、以采代探、边探边采等。4.采矿权人应当按照国家有关规定缴纳矿产资源补偿费、资源税等税费，并按照规定履行矿山地质环境保护与土地复垦义务。（三）变更登记规定1.矿业权人在矿业权有效期内，因变更勘查范围、开采矿种、开采方式、生产规模等事项的，应当向矿业权登记管理机关申请办理变更登记手续。2.申请变更登记应当提交变更申请材料，经审查批准后，换发勘查许可证、采矿许可证。3.矿业权转让的，应当按照规定办理转让审批和变更登记手续。矿业权转让应当符合法律法规规定的条件，并经有批准权的自然资源主管部门批准。（四）延续登记规定1.矿业权人应当在勘查许可证、采矿许可证有效期届满前，按照规定申请办理延续登记手续。2.申请延续登记应当提交延续申请材料，经审查符合延续条件的，予以办理延续登记手续，换发勘查许可证、采矿许可证。3.逾期未办理延续登记手续的，勘查许可证、采矿许可证自行废止。（五）注销登记规定1.有下列情形之一的，矿业权登记管理机关应当注销矿业权登记：勘查许可证、采矿许可证有效期届满，未申请延续或者申请延续未获批准的；矿业权人放弃矿业权的；矿业权被依法吊销、撤销的；因不可抗力等原因导致矿业权灭失的；法律法规规定应当注销矿业权登记的其他情形。2.矿业权注销后，矿业权人应当按照规定办理相关手续，交回勘查许可证、采矿许可证。五、监督管理与法律责任（一）监督管理措施1.矿业权登记管理机关应当建立健全矿业权登记审批监督管理制度，加强对矿业权登记审批工作的监督检查。2.上级自然资源主管部门应当对下级自然资源主管部门的矿业权登记审批工作进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时督促整改。3.矿业权登记管理机关应当加强对矿业权人勘查、开采活动的监督检查，发现矿业权人违反法律法规和本制度规定的，应当依法予以处理。（二）法律责任1.矿业权申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请矿业权登记的，矿业权登记管理机关不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请矿业权登记。2.矿业权人以欺骗、贿赂等不正当手段取得勘查许可证、采矿许可证的，由矿业权登记管理机关吊销其勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.矿业权人未按照勘查许可证、采矿许可证规定的范围、内容和期限进行勘查、开采活动的，由矿业权登记管理机关责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其勘查许可证、采矿许可证。4.矿业权人擅自转让矿业权的，由矿业权登记管理机关责令改正，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责