清远市安全生产规章制度

PAGE清远市安全生产规章制度一、总则（一）目的为加强清远市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于清远市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.安全第一原则生产经营单位必须坚持安全第一的方针，把安全生产放在各项工作的首位，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全风险辨识、评估、管控，及时消除事故隐患，防患于未然。3.综合治理原则充分运用法律、经济、行政等手段，综合发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管、群防群治。（四）职责分工1.政府职责清远市各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。2.部门职责安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内，对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。3.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守本规章制度和有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。二、安全生产责任制（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）其他负责人职责生产经营单位其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责，协助主要负责人做好安全生产工作，落实安全生产责任制。（三）职能部门职责1.安全管理部门职责贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策和标准规范；组织制定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织开展安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；定期组织安全生产检查和隐患排查治理，督促各部门、各岗位落实安全生产责任制，及时消除事故隐患；负责安全生产事故统计、报告和档案管理工作；协调解决安全生产工作中的重大问题；依法组织或者参与本单位生产安全事故的调查处理，承担相应的责任。2.生产部门职责在编制生产计划时，同时编制安全技术措施计划，检查生产进度时，同时检查安全生产情况，对违反安全生产制度和操作规程的现象及时制止和纠正；加强生产现场安全管理，合理安排人员，保持生产作业现场整洁、有序，物料堆放整齐，通道畅通；对新设备、新工艺、新材料进行安全评估，采取相应的安全防护措施，组织操作人员进行安全培训；负责生产设备、设施的日常维护保养，确保其安全运行，发现设备故障及时报告并组织维修；组织开展安全生产自查自纠，及时消除生产过程中的安全隐患。3.设备部门职责负责制定和完善设备管理制度，确保设备选型、采购、安装、调试、验收、使用、维护、保养、改造、报废等环节符合安全生产要求；组织对设备操作人员进行安全技术培训，确保其熟悉设备性能、操作规程和安全注意事项；定期对设备进行安全检查和隐患排查，及时发现并消除设备安全隐患，对存在安全隐患的设备及时进行维修或更换；负责特种设备的登记、备案、检验检测和安全管理工作，确保特种设备安全运行。4.技术部门职责在编制、审查技术文件和设计方案时，充分考虑安全生产因素，确保技术方案符合安全生产要求；参与安全技术措施的制定和审核，提供技术支持和指导，对新技术、新工艺、新材料的应用进行安全评估；协助安全管理部门开展安全技术培训，提高员工的安全技术水平；对生产过程中的安全技术问题进行研究和解决，提出改进措施和建议。5.人力资源部门职责负责制定并实施安全生产教育培训计划，将安全生产纳入员工培训内容，提高员工的安全意识和操作技能；按照国家和地方有关规定，配备足够数量的安全管理人员，并确保其具备相应的安全生产知识和管理能力；负责员工的劳动用工管理，签订劳动合同时，明确双方的安全生产权利和义务；对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对违反安全生产规定的单位和个人进行处罚。6.财务部门职责保证本单位安全生产投入的有效实施，按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并专款专用；对安全生产投入的资金使用情况进行监督和管理，确保资金合理使用；协助安全管理部门做好安全生产费用的预算编制和决算工作。（四）岗位员工职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.积极参加本单位组织的安全生产活动，提出安全生产合理化建议。三、安全生产教育培训（一）培训对象1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员；2.特种作业人员；3.其他从业人员。（二）培训内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容。2.特种作业人员培训内容特种作业相关法律法规、安全技术标准和规范；特种作业安全操作规程；事故案例分析及预防措施；其他与特种作业相关的知识和技能。3.其他从业人员培训内容安全生产法律法规知识；本单位安全生产规章制度和操作规程；岗位安全操作规程；事故案例分析；劳动防护用品的正确佩戴和使用方法。（三）培训时间1.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。2.煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。3.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员的安全技术培训时间按照相关规定执行。4.其他从业人员每年接受安全培训的时间不得少于24学时。（四）培训方式1.内部培训：由本单位安全管理部门或聘请专业人员进行授课，培训内容结合本单位实际情况，注重实用性和针对性。2.外部培训：根据培训需求，组织员工参加政府有关部门、行业协会或专业培训机构举办的安全生产培训班，学习先进的安全生产知识和管理经验。3.在线学习：利用网络平台，提供安全生产在线课程，供员工自主学习，方便员工随时随地进行学习和复习。4.现场教学：通过现场演示、实地操作等方式，对员工进行安全技能培训，提高员工的实际操作能力。（五）培训考核1.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经考核合格后，颁发相应的安全生产知识和管理能力考核合格证。2.特种作业人员经考试合格后，颁发《中华人民共和国特种作业操作证》。3.其他从业人员培训结束后，由本单位组织考核，考核结果作为员工绩效评定、岗位晋升、奖励处罚的重要依据。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查由生产经营单位各部门、各岗位人员按照各自职责，对本部门、本岗位的安全生产状况进行日常检查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查生产经营单位应当定期组织全面的安全生产检查，一般每月至少进行一次。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、设备设施运行状况、安全防护设施完好情况、作业环境安全状况等。3.专项检查根据本单位生产经营特点和安全生产工作实际，针对重点部位、关键环节、特殊时期等开展专项安全生产检查。如季节性检查、节假日检查、重大活动前检查等。4.综合性检查由生产经营单位主要负责人或安全管理部门组织，各部门负责人及相关人员参加，对本单位安全生产工作进行全面、系统的检查，评估安全生产整体状况，查找存在的问题和薄弱环节。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度和操作规程执行情况；3.安全生产投入情况；4.设备设施运行状况，包括特种设备、电气设备、消防设施等；5.安全防护设施完好情况，如防护栏、安全网、通风设备等；6.作业环境安全状况，包括粉尘、噪声、有毒有害气体等；7.员工劳动防护用品佩戴和使用情况；8.安全警示标志设置情况；9.应急预案制定及演练情况；10.其他与安全生产相关的内容。（三）隐患排查治理1.隐患排查生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任部门、人员、周期和内容。隐患排查应做到全面、深入、细致，及时发现各类事故隐患。对排查出的隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。2.隐患治理对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。3.隐患报告生产经营单位应当如实记录事故隐患排查治理情况，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。五、安全投入与保障（一）安全投入范围1.安全设施建设费用，包括新建、改建、扩建工程项目的安全设施费用；2.安全设备购置费用，如消防设备、通风设备、安全监测设备等；3.安全生产教育培训费用；4.劳动防护用品配备费用；5.安全评价、检测、检验费用；6.应急救援器材、设备和物资储备费用；7.事故隐患排查治理费用；8.其他与安全生产直接相关的费用。（二）安全投入保障措施1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并专款专用。安全生产费用提取标准按照行业标准执行。2.建立健全安全投入管理制度，明确安全投入的审批程序、使用范围、监督管理等内容。3.财务部门应当设立安全生产费用专用账户，对安全投入资金进行单独核算，并定期向主要负责人和安全管理部门报告安全投入资金的使用情况。4.安全管理部门应当对安全投入资金的使用情况进行监督检查，确保资金合理使用，发挥最大效益。六、应急救援与事故处理（一）应急救援体系建设1.生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。2.应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容；专项应急预案应当针对各类具体事故类型，制定详细的应急处置措施；现场处置方案应当针对具体的装置、场所或设施、岗位，制定应急处置程序和措施。3.生产经营单位应当定期组织应急演练，演练内容包括火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的应急处置，检验和提高应急救援能力。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急救援预案。（二）事故报告与调查处理1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急救援