规范租赁出租车管理制度

PAGE规范租赁出租车管理制度一、总则（一）目的为加强租赁出租车行业管理，规范租赁出租车经营行为，保障租赁出租车行业健康、有序发展，维护乘客、经营者及从业人员的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本地区行政区域内从事租赁出租车经营活动的企业、车辆及从业人员。（三）基本原则1.依法管理原则严格遵守国家法律法规，依法规范租赁出租车经营行为，确保行业管理有法可依、执法必严、违法必究。2.公平公正原则在行业管理过程中，坚持公平公正的原则，对待所有租赁出租车经营者和从业人员，保障市场竞争的公平性，维护各方合法权益。3.安全第一原则始终将安全放在首位，加强租赁出租车安全管理，确保乘客生命财产安全。督促经营者落实安全生产主体责任，加强车辆维护保养和驾驶员安全教育培训。4.服务至上原则以提高服务质量为核心，引导租赁出租车经营者和从业人员树立服务意识，规范服务行为，提升服务水平，满足乘客多样化出行需求。二、经营资质管理（一）企业资质条件1.具有企业法人资格，有固定的经营和办公场所。2.拥有与经营规模相适应的资金。3.配备相应数量的管理人员和专业技术人员。4.建立健全企业管理制度，包括安全生产管理制度、服务质量管理制度、驾驶员管理制度等。5.具有良好的经营业绩和社会信誉，近三年内无重大违法违规经营记录。（二）申请与审批程序1.申请企业向所在地县级以上道路运输管理机构提出租赁出租车经营资质申请，并提交以下材料：租赁出租车经营申请表；企业法人营业执照副本原件及复印件；经营场所证明材料；资金证明材料；管理人员和专业技术人员名单及资质证明；企业管理制度文本；近三年经营业绩和信用状况证明材料。2.受理道路运输管理机构对企业提交的申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，书面告知申请人并说明理由。3.审查道路运输管理机构对受理的申请进行实地考察和审查，核实企业提交的材料真实性，并对企业的经营条件、管理制度等进行评估。4.许可经审查合格的，道路运输管理机构作出许可决定，向申请人颁发《租赁出租车经营许可证》；审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。（三）资质年度审验1.审验时间租赁出租车企业资质年度审验每年进行一次，具体时间由道路运输管理机构确定并提前公告。2.审验内容企业经营资质条件的保持情况，包括经营场所、资金、人员等是否符合要求；企业管理制度的执行情况，如安全生产管理制度、服务质量管理制度、驾驶员管理制度等的落实情况；企业经营业绩和社会信誉情况，有无违法违规经营行为及投诉举报处理情况。3.审验程序企业在规定时间内提交年度审验申请，并报送相关材料，包括年度经营情况报告、安全生产情况报告、服务质量情况报告等。道路运输管理机构对企业提交的材料进行审核，并结合实地检查等方式进行审验。审验合格的，在《租赁出租车经营许可证》上加盖年度审验合格章；审验不合格的，责令企业限期整改，整改仍不合格的，吊销其《租赁出租车经营许可证》。三、车辆管理（一）车辆准入条件1.车辆须为七座及以下乘用车，技术性能符合国家规定的机动车运行安全技术条件。2.车辆须取得当地公安机关交通管理部门核发的机动车行驶证，并按规定进行注册登记。3.车辆须安装符合国家标准的卫星定位装置、应急报警装置等设备。4.车辆外观颜色、标识等应符合租赁出租车行业统一标准。（二）车辆购置与更新1.企业应根据市场需求和经营发展规划，合理确定车辆购置数量和更新计划。2.购置的车辆须从具有合法资质的汽车销售企业购买，并符合车辆准入条件。3.车辆更新应优先选用节能环保、安全性能好的车型。（三）车辆营运证管理1.从事租赁出租车经营的车辆，须按规定向道路运输管理机构申领《租赁出租车车辆营运证》。2.申请《租赁出租车车辆营运证》应提交以下材料：车辆营运证申请表；机动车行驶证原件及复印件；车辆购置发票或车辆过户证明；车辆技术等级评定证明；车辆卫星定位装置、应急报警装置安装证明。3.道路运输管理机构对申请材料进行审核，符合条件的予以发放《租赁出租车车辆营运证》。4.《租赁出租车车辆营运证》实行年度审验制度，审验内容包括车辆技术状况、安全设备配备及使用情况等。审验合格的，在《租赁出租车车辆营运证》上加盖年度审验合格章；审验不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，收回《租赁出租车车辆营运证》。四、驾驶员管理（一）驾驶员资质条件1.取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有三年以上驾驶经历。2.年龄不超过60周岁。3.无暴力犯罪记录，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录。4.经设区的市级道路运输管理机构对有关法律法规、服务规范、安全运营等基本知识考试合格。（二）驾驶员招聘与培训1.企业应按照驾驶员资质条件招聘驾驶员，并签订劳动合同。2.企业应对新招聘的驾驶员进行上岗前培训，培训内容包括法律法规、服务规范、安全知识、职业道德等。3.企业应定期组织驾驶员进行继续教育和培训，不断提高驾驶员的业务素质和服务水平。（三）驾驶员从业资格证管理1.从事租赁出租车经营的驾驶员，须取得《租赁出租车驾驶员从业资格证》。2.申请《租赁出租车驾驶员从业资格证》应参加设区的市级道路运输管理机构组织的考试，考试合格后予以颁发。3.《租赁出租车驾驶员从业资格证》实行年度审验制度，审验内容包括驾驶员继续教育情况、违法违规记录等。审验合格的，在《租赁出租车驾驶员从业资格证》上加盖年度审验合格章；审验不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，注销其从业资格证。五、服务质量管理（一）服务规范要求1.驾驶员应遵守交通法规，文明驾驶，礼貌待客，不得拒载、议价、途中甩客或故意绕道行驶。2.车辆应保持整洁卫生，车内设施完好，为乘客提供舒适的乘车环境。3.企业应建立服务质量投诉处理机制，及时处理乘客投诉，对投诉处理情况进行跟踪回访。（二）服务质量监督与考核1.道路运输管理机构应加强对租赁出租车服务质量的监督检查，通过定期检查、不定期抽查、乘客满意度调查等方式，对企业和驾驶员的服务质量进行考核评价。2.建立服务质量信誉考核制度，对租赁出租车企业和驾驶员的服务质量信誉进行考核评分，并向社会公布考核结果。3.对服务质量不达标的企业和驾驶员，道路运输管理机构应责令其限期整改；整改仍不达标的，依法依规进行处理。六、价格与收费管理（一）价格制定原则租赁出租车运价实行政府指导价或市场调节价，具体价格形式由当地政府确定。价格制定应遵循公平、合理、公开的原则，充分考虑运营成本、市场供求关系、社会承受能力等因素。（二）价格公示与调整1.企业应在车辆显著位置公示租赁出租车运价标准、收费项目及收费标准等信息，做到明码标价。2.租赁出租车运价如需调整，应按照规定程序报当地价格主管部门审核批准，并提前向社会公布。（三）收费管理1.租赁出租车企业应严格按照价格主管部门核定的收费项目和标准收费，不得擅自提高或降低收费标准，不得收取任何未予标明的费用。2.道路运输管理机构和价格主管部门应加强对租赁出租车收费行为的监督检查，对违规收费行为依法予以查处。七、安全生产管理（一）安全生产责任制度1.企业是租赁出租车安全生产的责任主体，应建立健全安全生产责任制度，明确企业负责人、管理人员、驾驶员等各岗位的安全生产职责。2.企业应与驾驶员签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个驾驶员。（二）车辆安全管理1.企业应加强车辆日常维护保养，确保车辆技术状况良好，安全设备齐全有效。2.定期对车辆进行安全检查和检测，及时消除安全隐患。3.按照规定为车辆购买足额的交强险、第三者责任险等保险。（三）驾驶员安全管理1.加强驾驶员安全教育培训，提高驾驶员安全意识和应急处置能力。2.督促驾驶员遵守交通法规，文明驾驶，严禁疲劳驾驶、超速行驶、酒后驾驶等违法行为。3.定期对驾驶员进行安全考核，对安全意识淡薄、违规行为较多的驾驶员进行重点监管和教育。（四）应急管理1.企业应制定完善的应急预案，包括突发事件应急预案、交通事故应急预案等。2.定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.发生突发事件时，应及时启动应急预案，采取有效措施进行处置，并按规定及时报告相关部门。八、监督检查（一）监督检查主体道路运输管理机构负责对租赁出租车行业进行日常监督检查，依法查处违法违规经营行为。价格主管部门负责对租赁出租车价格和收费行为进行监督检查。公安、工商、税务等部门按照各自职责，协同做好租赁出租车行业的监督管理工作。（二）监督检查内容1.经营资质情况，包括企业资质条件、车辆营运证、驾驶员从业资格证等。2.服务质量情况，包括驾驶员服务规范、车辆整洁卫生、投诉处理等。3.价格与收费情况，包括运价执行、收费项目及标准等。4.安全生产情况，包括安全生产责任制度落实、车辆安全管理、驾驶员安全管理、应急管理等。（三）监督检查方式1.定期检查道路运输管理机构定期对租赁出租车企业和车辆进行全面检查，检查内容包括经营资质、服务质量、安全生产等方面。2.不定期抽查根据行业管理需要，不定期对租赁出租车企业和车辆进行抽查，重点检查违法违规经营行为和服务质量投诉较多的企业和车辆。3.专项检查针对租赁出租车行业存在的突出问题，开展专项检查，如节假日期间的市场秩序专项检查、安全生产专项检查等。（四）违法行为查处1.对发现的违法违规经营行为，道路运输管理机构应依法予以查处，责令改正，并视情节轻重给予相应的行政处罚。2.对违法违规经营行为情节严重的企业和驾驶员，依法吊销其经营资质和从业资格证。3.对涉及其他部门职责的违法违规行为，及时通报相关部门，协同进行查处。九、法律责任（一）企业违法责任1.未取得经营许可，擅自从事租赁出租车经营活动的，由道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。2.企业违反本管理制度规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令改正，并处1000元以上3000元以下的罚款：未按规定进行资质年度审验的；未按规定招聘驾驶员或未签订劳动合同的；未按规定对驾驶员进行培训的；未按规定公示运价标准等信息的。3.企业违反安全生产管理规定，发生生产安全事故的，依法依规追究企业及其负责人的责任。（二）驾驶员违法责任1.驾驶员未取得从业资格证驾驶租赁出租车从事经营活动的，由道路运输管理机构责令改正，并处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.驾驶员违反服务规范要求，有拒载、议价、途中甩客或故意绕道行驶等行为的，