规范村级组织规则制度

PAGE规范村级组织规则制度一、总则（一）目的为了加强村级组织建设，规范村级组织运行，提高村级治理水平，保障村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，依据相关法律法规和政策规定，结合本村实际，制定本规则制度。（二）适用范围本规则制度适用于本村村民委员会、村党支部及其他村级组织。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党内法规，确保村级组织各项工作在法治轨道上运行。2.民主自治原则充分尊重村民的民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障村民当家作主。3.公开公正原则村级组织的工作事务、财务收支等应及时公开，接受村民监督，做到公平、公正、透明。4.服务群众原则以服务村民为宗旨，积极为村民办实事、解难题，提高村民的生活质量和幸福感。二、村级组织架构及职责（一）村民委员会1.村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。2.职责宣传贯彻国家法律法规和政策，教育引导村民遵守法律法规和村规民约。召集村民会议和村民代表会议，执行会议决议，组织村民开展自治活动。管理本村属于村民集体所有的土地、林地、水利设施等财产，合理开发利用自然资源。办理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、环境卫生整治、文化活动组织等。调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进村民团结和谐。向人民政府反映村民的意见、要求和建议，协助政府做好与村民利益相关的工作。（二）村党支部1.村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础。2.职责宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本村党员大会的决议。领导本村的村民委员会、村集体经济组织和其他村级组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。加强对本村党员的教育、管理、监督和服务，做好发展党员工作，发挥党员先锋模范作用。组织带领村民发展农村经济，推进农业现代化，促进农民增收致富。加强农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，倡导文明风尚。做好本村的思想政治工作，维护农村社会稳定。（三）其他村级组织1.村集体经济组织依法代表全体成员行使集体资产所有权，负责集体资产的经营管理。职责制定和执行集体资产经营管理制度，确保集体资产保值增值。组织开展集体生产经营活动，发展壮大集体经济。管理集体财务，定期公布财务收支情况。分配集体收益，保障成员的合法权益。2.村务监督委员会对村务、财务管理等情况进行监督，受理和收集村民有关意见建议。职责监督村务决策程序是否合法、公正，决议执行是否到位。审查村级财务收支情况，监督财务公开。监督村级工程项目建设、物资采购等工作。对村干部廉洁自律情况进行监督，发现问题及时提出意见并向上级反映。三、村级组织工作制度（一）会议制度1.村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。召开条件：涉及村民利益的重大事项，如村集体土地承包方案、村公益事业建设项目等，应当由村民会议讨论决定。会议程序：由村民委员会召集，提前公布会议议题。会议由村民委员会主任主持，参会村民充分发表意见，进行表决。2.村民代表会议村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。召开条件：村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。会议程序：由村民委员会召集，提前公布会议议题。会议由村民委员会主任主持，村民代表充分发表意见，进行表决。3.村党支部会议定期召开，一般每月不少于一次。会议内容：传达学习上级党组织的文件精神和工作部署，研究本村党建工作、经济社会发展等重大问题，讨论决定党员发展、党员奖惩等事项。会议程序：由村党支部书记召集并主持，参会党员充分发表意见，进行表决。4.村级组织联席会议根据工作需要不定期召开，由村民委员会主任或村党支部书记召集。参会人员：村民委员会成员、村党支部成员、村务监督委员会成员、村集体经济组织负责人等。会议内容：通报村级各项工作进展情况，协调解决工作中存在的问题，研究部署下一步工作。（二）决策制度1.村级重大事项决策应遵循民主、科学、合法的原则，广泛征求村民意见。2.决策程序提出议题：由村党支部、村民委员会、村集体经济组织或五分之一以上的村民联名提出。调研论证：对拟决策事项进行深入调研，充分听取各方面意见，必要时组织专家论证。方案拟定：根据调研论证情况，提出决策方案。征求意见：将决策方案通过多种方式向村民公开征求意见。会议讨论：提交村民会议或村民代表会议讨论，参会人员充分发表意见，进行表决。决议公布：决策结果及时向村民公布，并在村务公开栏公示。（三）执行制度1.村级组织作出的决议、决定，由相关组织和人员负责执行。2.执行过程中应明确责任分工，确保各项工作任务落到实处。3.建立工作台账，对执行情况进行记录，及时掌握工作进展。4.执行过程中遇到问题需要调整决策的，应按照规定程序重新进行决策。（四）监督制度1.村务监督委员会负责对村级组织的工作进行全程监督。2.监督内容包括村务决策、财务收支、工程项目建设、物资采购、村干部廉洁自律等方面。3.监督方式列席村级组织会议，了解决策过程和工作情况。查阅财务账目、合同协议等资料。实地查看工程项目建设、物资采购等现场。收集村民意见建议，对发现的问题及时提出整改意见。4.村级组织应定期向村务监督委员会报告工作，接受监督检查。四、村级财务管理制度（一）财务收支管理1.村级财务收支应严格执行国家有关财务制度和财经纪律。2.收入管理村级收入包括财政转移支付资金、村集体经济收入、上级部门专项补助资金、村民捐赠等。各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收入票据应使用财政部门统一监制的票据，不得使用白条入账。3.支出管理村级支出应按照规定的审批程序进行，实行集体决策。支出范围包括办公经费、人员报酬、公益事业建设、社会保障等。严格控制非生产性开支，严禁公款吃喝、公款旅游等违规行为。支出凭证应真实、合法、有效，并有经手人、证明人、审批人签字。（二）财务审批制度1.村级财务实行“一支笔”审批制度，由村民委员会主任或村党支部书记负责审批。2.审批流程经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、用途等，并签字。证明人对支出事项进行证明，并签字。审批人对支出进行审核，签字批准。财务人员对报销凭证进行审核，无误后予以报销。3.重大支出项目应经村民会议或村民代表会议讨论决定，并报上级主管部门备案。（三）财务公开制度1.村级财务应定期公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。2.公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、工程项目建设情况等。3.公开方式在村务公开栏张贴公开榜。通过村广播、微信群等方式进行公开。4.设立意见箱，接受村民的意见和建议，对村民反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果公开。（四）财务审计制度1.定期开展村级财务审计，审计工作由上级主管部门组织实施或委托专业审计机构进行。2.审计内容包括财务收支、资产管理、工程项目建设、财经纪律执行等方面。3.审计结果应及时向村民公布，对审计发现的问题依法依规进行处理。4.建立健全财务审计档案，妥善保管审计资料。五、村级组织印章管理制度（一）印章保管1.村级组织印章由专人负责保管，保管人员应具备一定的责任心和保密意识。2.印章应存放在安全可靠的地方，做到专柜存放、专人保管。（二）印章使用1.严格印章使用审批程序，使用印章应填写《印章使用申请表》，注明使用事由、使用时间、使用人等，并经相关负责人签字批准。2.涉及重大事项或重要文件的盖章，应经村民会议或村民代表会议讨论决定。3.印章使用时，保管人员应认真核对审批手续，确保印章使用合法、合规、真实。（三）印章登记1.建立印章使用登记簿，详细记录印章使用时间、事由、批准人、使用人等信息。2.登记簿应妥善保管，以备查阅。（四）印章交接1.印章保管人员因工作变动等原因需要交接印章的，应办理交接手续。2.交接时应填写《印章交接清单》，双方签字确认，并报上级主管部门备案。六、村级组织档案管理制度（一）档案收集1.村级组织应明确档案收集范围，包括各类文件、会议记录、合同协议、财务账目、村民信息等。2.各部门和人员应及时将工作中形成的档案资料整理归档，移交档案管理人员。（二）档案整理1.档案管理人员对收集到的档案资料进行分类、编号、装订等整理工作。2.按照档案类别和时间顺序进行排列，便于查阅和管理。（三）档案保管1.设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮设施等。2.档案应妥善保管，防止损坏、丢失和泄密。3.定期对档案进行检查和清点，确保档案安全。（四）档案查阅1.建立档案查阅制度，明确查阅范围、查阅程序和查阅手续。2.因工作需要查阅档案的，应填写《档案查阅申请表》，经相关负责人签字批准后，在档案管理人员的陪同下查阅。3.查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料，如需复印或摘抄档案内容