砂石资源规范管理制度

PAGE砂石资源规范管理制度一、总则（一）目的为加强砂石资源的管理，规范砂石资源的开采、运输、销售等活动，保护生态环境，保障经济社会可持续发展，根据相关法律法规和行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内涉及砂石资源管理的所有部门、岗位及相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关砂石资源管理的法律法规，确保各项活动合法合规。2.生态保护原则：在砂石资源开发利用过程中，注重生态环境保护，减少对自然环境的破坏。3.科学规划原则：对砂石资源的开发利用进行科学规划，合理布局，提高资源利用效率。4.公平公正原则：在砂石资源管理过程中，遵循公平公正原则，保障各方合法权益。二、砂石资源管理职责分工（一）管理部门职责1.负责制定和完善砂石资源管理制度：根据国家法律法规和行业标准，结合公司/组织实际情况，制定和修订砂石资源管理的各项规章制度。2.统筹协调砂石资源管理工作：协调各部门之间的工作关系，确保砂石资源管理工作顺利开展。3.监督检查砂石资源管理情况：定期对砂石资源的开采、运输、销售等环节进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）开采部门职责1.依法依规进行砂石开采：严格按照国家有关规定和许可证要求，进行砂石开采作业，确保开采过程安全、环保。2.合理规划开采区域和方式：根据砂石资源分布情况和地质条件，合理规划开采区域和开采方式，提高资源开采效率。3.做好开采现场管理工作：负责开采现场的安全管理、环境保护、设备维护等工作，确保开采现场秩序井然。（三）运输部门职责1.确保砂石运输安全：配备必要的运输设备和安全设施，加强运输过程中的安全管理，确保砂石运输安全。2.防止砂石运输过程中的环境污染：采取有效的防尘、防洒漏等措施，减少砂石运输过程中的环境污染。3.规范运输行为：按照规定的路线、时间和要求进行运输，不得随意倾倒、丢弃砂石。（四）销售部门职责1.依法依规进行砂石销售：严格遵守国家有关砂石销售的法律法规，确保销售行为合法合规。2.建立健全砂石销售台账：详细记录砂石的销售数量、价格、购买方等信息，做到账目清晰。3.配合管理部门做好砂石销售监管工作：及时向管理部门报送砂石销售情况，配合管理部门开展相关检查工作。三、砂石资源开采管理（一）开采许可1.申请条件：申请砂石开采许可证，应具备相应的资质条件，包括具备合法的土地使用手续、符合环保要求、具备必要的开采设备和技术人员等。2.申请流程：申请人应向所在地县级以上国土资源部门提交申请材料，经审核批准后，领取砂石开采许可证。3.许可证管理：砂石开采许可证应按照规定的期限和范围使用，不得擅自转让、出租、出借。（二）开采规划1.总体要求：砂石资源开采规划应符合国家产业政策和生态环境保护要求，合理布局开采区域，避免过度开采和无序竞争。2.规划编制：由管理部门组织相关专业人员编制砂石资源开采规划，明确开采区域、开采规模、开采期限等内容。3.规划实施：开采部门应严格按照开采规划进行开采作业，不得擅自改变开采区域和开采规模。（三）开采作业管理1.安全管理：开采部门应建立健全安全生产管理制度，加强开采现场的安全管理，确保开采作业人员的人身安全。2.环境保护：开采过程中应采取有效的环境保护措施，减少粉尘、噪声、废水等污染物的排放，保护周边生态环境。3.资源节约：鼓励采用先进的开采技术和设备，提高资源开采效率，减少资源浪费。四、砂石资源运输管理（一）运输车辆管理1.车辆资质：运输砂石的车辆应具备合法有效的行驶证、驾驶证等证件，车辆性能应符合安全运输要求。2.车辆维护：运输部门应定期对运输车辆进行维护保养，确保车辆安全性能良好。3.车辆标识：运输车辆应按照规定喷涂统一的标识，标明砂石来源、运输路线等信息。（二）运输路线管理1.路线规划：管理部门应根据当地交通状况和环境保护要求，合理规划砂石运输路线，避免影响交通秩序和造成环境污染。2.路线调整：如因交通管制、道路施工等原因需要调整运输路线，运输部门应及时向管理部门报告，并按照新的路线进行运输。（三）运输过程监管1.监督检查：管理部门应加强对砂石运输过程的监督检查，重点检查运输车辆是否超载、洒漏，是否按照规定路线行驶等。2.违法行为处理：对发现的运输违法行为，应依法予以处理，责令改正，并按照规定进行处罚。五、砂石资源销售管理（一）销售合同管理1.合同签订：销售部门应与购买方签订书面销售合同，明确砂石的规格、数量、价格、交货地点、付款方式等内容。2.合同履行：销售部门应按照合同约定履行义务，确保砂石按时、按质、按量交付给购买方。3.合同变更：如因特殊原因需要变更销售合同，应经双方协商一致，并签订书面变更协议。（二）销售价格管理1.价格制定原则：砂石销售价格应根据市场供求关系、生产成本等因素合理制定，不得恶意抬高或压低价格。2.价格调整：销售部门应根据市场变化情况及时调整砂石销售价格，并报管理部门备案。（三）销售票据管理1.票据开具：销售部门应按照规定向购买方开具销售发票，发票内容应真实、准确、完整。2.票据保管：销售部门应妥善保管销售票据，建立票据台账，定期进行核对和盘点。六、砂石资源生态环境保护管理（一）生态保护措施1.植被恢复：在砂石开采结束后，开采部门应按照规定及时进行植被恢复工作，减少对土地生态的破坏。2.水土保持：采取有效的水土保持措施，防止水土流失，保护周边水环境。3.环境监测：建立环境监测制度，定期对开采区域及周边环境进行监测，及时掌握环境质量变化情况。（二）环境违法行为处理1.违法行为认定：对违反生态环境保护规定的行为，管理部门应及时进行调查认定。2.处理措施：根据违法行为的性质和情节，依法采取责令改正、罚款、停产整顿等处理措施，直至追究刑事责任。七、砂石资源监督检查与考核（一）监督检查1.定期检查：管理部门应定期对砂石资源的开采、运输、销售等环节进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.不定期抽查：根据工作需要，管理部门可对砂石资源管理情况进行不定期抽查，确保管理工作落实到位。3.检查记录：每次监督检查应做好记录，包括检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。（二）考核评价1.考核指标：制定砂石资源管理考核评价指标体系，包括资源开采效率、生态环境保护、安全生产等方面。2.考核方式：采取定期考核与不定期考核相结合的方式，对各部门的砂石资源管理工作进行考核评价。3.结果应用：考核结果作为对各部门及相关人员奖惩的重要依据，对工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行批评教育和问责。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反开采许可规定：未取得开采许可证擅自开采砂石资源，或者超越许可证规定的范围开采砂石资源。2.违反运输管理规定：运输车辆超载、洒漏，未按照规定路线行驶等。3.违反销售管理规定：未按照规定签订销售合同、开具销售发票，恶意抬高或压低销售价格等。4.违反生态环境保护规定：在砂石开采过程中未采取有效的生态环境保护措施，造成环境污染和生态破坏。（二）责任追究1.行政责任：对违反本制度的部门和个人，由管理