规范土地流转管理制度

PAGE规范土地流转管理制度总则制定目的为了加强土地流转管理，规范土地流转行为，保障土地流转当事人的合法权益，促进土地资源的合理利用和农业规模化、产业化发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理制度。适用范围本管理制度适用于本地区范围内农村土地承包经营权流转及相关土地流转活动，包括转包、出租、互换、转让、入股等形式。基本原则1.依法依规原则：土地流转必须遵守国家法律法规，不得损害国家利益、集体利益和他人合法权益。2.自愿平等原则：土地流转应在双方自愿、平等协商的基础上进行，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地流转。3.有偿流转原则：土地流转双方应按照公平、合理的原则确定流转价格，实现土地资源的有偿使用。4.用途管制原则：土地流转后的用途应符合土地利用总体规划和农业产业发展规划，不得改变土地农业用途。流转主体与流转方式流转主体1.流出方：农村土地承包经营权的农户或集体经济组织。2.流入方：具有农业经营能力的法人、其他组织或个人。流转方式1.转包：承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。2.出租：承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。3.互换：承包方之间为方便耕种或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。4.转让：承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。5.入股：承包方将土地承包经营权量化为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；或者是其他农业生产经营主体通过土地承包经营权入股，与承包方建立股份合作关系，从事农业生产经营。流转合同管理合同签订1.土地流转双方应当签订书面流转合同，明确双方的权利和义务。流转合同一般应包括以下内容：双方当事人的姓名、住所；流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；流转的期限和起止日期；流转土地的用途；双方当事人的权利和义务；流转价款及支付方式；土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属；违约责任。2.流转合同文本应使用规范的格式文本，可参照国家或地方有关部门制定的示范文本。合同备案1.土地流转合同签订后，双方当事人应当自合同签订之日起[X]个工作日内，将合同报发包方和乡（镇）农村土地承包管理部门备案。2.发包方和乡（镇）农村土地承包管理部门应建立土地流转合同档案，对合同进行编号、登记、归档，妥善保管。合同变更与解除1.土地流转合同履行期间，如发生下列情形之一的，经双方当事人协商一致，可以变更或解除合同：经当事人双方协商同意，并且不损害国家、集体和他人利益的；订立合同所依据的国家政策发生重大调整的；因不可抗力致使合同无法履行的；承包方丧失劳动能力无法继续耕种土地的；其他可以变更或解除合同的情形。2.土地流转合同变更或解除的，双方当事人应当及时到发包方和乡（镇）农村土地承包管理部门办理变更或解除备案手续。流转价格与支付方式流转价格确定1.土地流转价格应根据土地质量、地理位置、市场供求关系等因素，由流转双方协商确定。2.鼓励通过农村土地承包经营权流转交易平台公开交易，形成合理的土地流转价格。支付方式1.土地流转价款的支付方式可由双方当事人协商确定，可采取一次性支付、分期支付等方式。2.分期支付的，应明确每次支付的时间和金额。流转土地用途管理用途限制1.流转土地必须用于农业生产经营，不得擅自改变土地农业用途，严禁在流转土地上建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏土地资源的行为。2.不得在流转土地上从事不符合土地利用总体规划和农业产业发展规划的项目。监督检查1.乡（镇）人民政府应加强对流转土地用途的监督检查，定期对流转土地的使用情况进行巡查。2.发包方应履行对流转土地用途的监督责任，发现问题及时制止并报告乡（镇）人民政府。流转土地登记与档案管理登记管理1.建立土地流转登记制度，对土地流转情况进行详细登记。登记内容包括流转双方当事人的基本信息、流转土地的位置、面积、用途、流转期限、流转价格等。2.土地流转登记信息应及时更新，确保信息的准确性和完整性。档案管理1.建立健全土地流转档案管理制度，对土地流转合同、登记资料、备案文件等进行分类归档，妥善保管。2.土地流转档案应保存[X]年以上，以备查阅和审计。流转服务与纠纷调解流转服务1.乡（镇）农村土地承包管理部门应建立土地流转服务平台，为土地流转双方提供政策咨询、信息发布、合同签订指导、价格评估等服务。2.鼓励各类中介服务组织为土地流转提供服务，规范中介服务行为，加强对中介服务组织的监督管理。纠纷调解1.建立土地流转纠纷调解机制，及时化解土地流转过程中发生的纠纷。2.土地流转纠纷发生后，当事人可