公安机关耳目制度规范

PAGE公安机关耳目制度规范一、总则（一）目的为了规范公安机关耳目工作，充分发挥耳目在维护国家安全、社会治安秩序中的作用，提高公安机关预防、打击违法犯罪活动的能力，依据相关法律法规，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于公安机关在开展情报收集、案件侦查、治安防范等工作中对耳目的管理与使用。（三）基本原则1.依法依规原则：耳目工作必须严格遵守国家法律法规，确保各项工作在法治轨道上运行。2.安全保密原则：高度重视耳目及相关情报信息的安全保密工作，防止信息泄露导致不良后果。3.合理使用原则：根据工作需要，合理安排耳目任务，避免过度使用或滥用耳目资源。4.教育管理原则：加强对耳目的教育、管理和监督，提高其工作积极性和可靠性。二、耳目的定义与条件（一）定义公安机关耳目是指公安机关在群众中物建的，用于收集情报信息、协助开展工作的人员。（二）条件1.政治条件：拥护中华人民共和国宪法，遵守国家法律法规，思想觉悟较高，愿意为公安机关工作。2.社会条件：在当地有一定的社会关系和活动范围，能够接触到各类信息。3.能力条件：具有一定的观察、分析和表达能力，能够准确、及时地提供情报信息。4.现实表现：品行端正，无违法犯罪记录，在群众中有较好的口碑。三、耳目的物建与审批（一）物建1.物建主体：公安机关各业务部门、基层派出所等根据工作需要，负责物色耳目对象。2.物建渠道：通过公安民警日常工作接触、群众推荐、治安积极分子等渠道发现合适的耳目人选。3.物建程序：发现耳目人选后，填写耳目登记表，详细记录其基本情况、社会关系、物建原因等信息。（二）审批1.审批层级：耳目登记表经所在单位负责人审核后，报县级以上公安机关审批。2.审批内容：重点审查耳目人选是否符合条件，物建的必要性和可行性等。3.审批结果：审批通过的，确定为公安机关耳目，并颁发耳目工作证件；审批不通过的，说明理由，退回相关材料。四、耳目的权利与义务（一）权利1.获得工作报酬：根据工作表现和贡献，按照规定获得相应的工作报酬。2.接受培训：有权参加公安机关组织的业务培训，提高工作能力。3.得到保护：公安机关应采取必要措施保护耳目的人身安全和合法权益。（二）义务1.遵守法律法规：严格遵守国家法律法规，不得利用耳目身份从事违法犯罪活动。2.如实提供情报信息：及时、准确、全面地向公安机关提供有关违法犯罪活动、社会治安动态等情报信息。3.保守秘密：对公安机关工作秘密、耳目身份及相关情报信息严格保密，不得泄露给无关人员。4.配合公安机关工作：按照公安机关的要求，积极协助开展各项工作，完成交办的任务。五、耳目的工作任务与要求（一）工作任务1.收集情报信息：重点收集涉及国家安全、恐怖活动、刑事犯罪、治安问题等方面的情报信息。2.协助侦查破案：在案件侦查过程中，提供线索、协助调查取证、跟踪嫌疑人等。3.开展治安防范：反映社会治安情况，协助公安机关做好治安防范工作，如发现治安隐患及时报告等。（二）要求1.情报信息质量：提供的情报信息应真实、准确、有价值，能够为公安机关决策和工作提供有力支持。2.工作及时性：对发现的重要情况和线索，应及时向公安机关报告，不得延误。3.工作主动性：积极主动开展工作，发挥自身优势，为公安机关提供更多有价值的情报信息和协助。六、耳目的管理与监督（一）日常管理1.建立档案：为每个耳目建立专门档案，详细记录其基本情况、工作表现、情报信息提供情况等。2.定期联系：公安民警定期与耳目进行联系，了解其工作进展和生活情况，给予指导和关心。3.教育培训：定期组织耳目参加教育培训，提高其业务素质和法律意识。（二）考核评价1.考核内容：主要考核耳目提供情报信息的数量、质量、及时性，协助公安机关工作的成效等。2.考核方式：采取定性与定量相结合的方式，通过查阅档案、听取汇报、核实情报信息等进行考核。3.结果运用：根据考核结果，对表现优秀的耳目给予表彰奖励，对不称职的进行调整或终止耳目关系。（三）监督检查1.内部监督：公安机关内部建立健全监督机制，对耳目工作进行全程监督，防止出现违规操作。2.外部监督：接受社会监督，对群众反映的有关耳目工作的问题及时进行调查处理。七、耳目的奖励与惩处（一）奖励1.奖励情形：对提供重要情报信息、协助公安机关破获重大案件、在治安防范工作中有突出贡献的耳目，给予奖励。2.奖励种类：包括荣誉称号、物质奖励等，具体奖励标准根据实际情况确定。（二）惩处1.惩处情形：对违反法律法规、不履行义务、提供虚假情报信息、泄露工作秘密等的耳目，视情节轻重给予惩处。2.惩处方式：包括批评教育、终止耳目关系、依法追究法律责任等。八、耳目工作的保密与安全（一）保密措施1.信息存储：对耳目提供的情报信息进行安全存储，采用加密等技术手段防止信息泄露。2.人员管理：严格限制接触耳目情报信息的人员范围，并签订保密协议。3.载体管理：对涉及耳目情报信息的文件、资料等载体进行严格管理，防止丢失或被盗。（二）安全保障1.人身安全：采取必要措施保障耳目的人身安全，如对可能受到威胁的耳目提供保护等。2.工作安全：指导耳目正确开展工作，避免因工作方式不当导致安全问题。九、耳目关系的终止与后续处理（一）终止情形1.自然终止：因耳目自身原因，如身体原因无法继续工作等，经公安机关批准后终止耳目关系。2.工作终止：完成特定工作任务后，根据实际情况终止耳目关系。3.违规终止：因耳目违反规定，经公安机关决定终止耳目关系。（二）后续处理1.信息清理：对耳目档