农村安全生产奖惩制度

PAGE农村安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强农村安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，促进农村经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区农村实际情况，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的所有农村生产经营单位、村民委员会以及参与农村生产活动的个人。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保农村生产活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产宣传教育，提高安全意识，加强安全隐患排查治理，预防事故发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会组织和村民的作用，形成全社会共同参与、综合治理的安全生产工作格局。4.奖惩分明原则：对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的行为进行严肃惩处。二、安全生产职责（一）政府部门职责1.乡镇人民政府负责本辖区农村安全生产工作的组织领导和综合协调，制定安全生产工作计划和措施，并组织实施。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产宣传教育活动，提高农村居民的安全意识和自我保护能力。加强对农村生产经营单位的安全监管，督促其落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患。建立健全安全生产应急救援体系，制定应急预案，组织应急演练，提高应对突发事件的能力。2.相关职能部门农业农村部门：负责指导农业生产安全，包括农业机械、农药使用、农村沼气等方面的安全监管。市场监督管理部门：负责对农村市场经营活动进行安全监管，查处无照经营、假冒伪劣产品等违法行为，保障市场安全。消防救援部门：负责农村消防安全工作，指导村民委员会和农村生产经营单位做好火灾预防和扑救工作。其他相关部门：按照各自职责，做好农村安全生产的相关工作。（二）村民委员会职责1.宣传安全生产法律法规和方针政策，普及安全知识，提高村民的安全意识。2.协助政府部门开展安全生产工作，对本村内的生产经营单位和村民住宅进行安全检查，及时发现和报告安全隐患。3.组织制定本村安全生产公约，规范村民的生产生活行为，防止发生安全事故。4.配合政府部门做好安全生产事故的应急救援和善后处理工作。（三）生产经营单位职责1.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全职责，确保安全生产工作落到实处。2.制定安全生产规章制度和操作规程，严格执行安全管理制度，杜绝违规操作。3.加强安全生产投入，改善安全生产条件，配备必要的安全设施和防护用品。4.定期组织从业人员进行安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。5.开展安全隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患，对重大安全隐患要立即采取措施进行整改，并向政府部门报告。6.制定安全生产应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。（四）从业人员职责1.遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育培训，掌握必要的安全知识和技能，提高自我保护能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参加本单位组织的应急演练，熟悉应急处置程序，在事故发生时能够及时采取正确的措施进行自救互救。三、奖励制度（一）奖励对象1.在农村安全生产工作中做出突出贡献的村民委员会。2.严格遵守安全生产法律法规，安全生产工作成绩显著的生产经营单位。3.积极参与安全生产宣传教育、隐患排查治理、应急救援等工作，表现优秀的个人。（二）奖励条件1.村民委员会认真履行安全生产职责，积极协助政府部门开展工作，本村内连续一年以上未发生安全生产事故。在安全生产宣传教育、隐患排查治理等方面创新工作方法，取得显著成效，得到村民广泛认可。及时发现并报告重大安全隐患，避免事故发生，或者在事故应急救援中发挥重要作用，减少事故损失。2.生产经营单位安全生产管理制度健全，安全投入到位，安全设施设备完善，连续三年以上未发生安全生产事故。积极采用先进的安全生产技术和管理经验，提高安全生产水平，在同行业中具有示范引领作用。主动配合政府部门的安全监管工作，及时整改安全隐患，对安全生产工作提出合理化建议并被采纳，取得良好效果。3.个人在安全生产宣传教育工作中表现突出，通过多种形式向村民普及安全知识，提高村民安全意识，受到村民好评。积极参与安全隐患排查治理工作，发现并报告重要安全隐患，为消除安全隐患做出重要贡献。在安全生产事故应急救援中表现英勇，抢救受伤人员，保护国家和人民生命财产安全，事迹突出。（三）奖励方式1.荣誉奖励：授予“安全生产先进单位”“安全生产先进个人”等荣誉称号，并颁发荣誉证书。2.物质奖励：对表现突出的村民委员会、生产经营单位和个人给予一定数额的奖金奖励。奖金标准根据实际情况确定，原则上不低于[X]元。3.政策支持：在项目申报、资金扶持、税收优惠等方面给予优先支持，鼓励其继续做好安全生产工作。（四）奖励程序1.申报：符合奖励条件的单位和个人，应在每年[具体时间]前向所在乡镇人民政府提出书面申请，并提交相关证明材料。2.审核：乡镇人民政府收到申请后，组织相关部门进行审核，核实申报材料的真实性和准确性。3.公示：经审核通过的拟奖励对象，在本地区范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向乡镇人民政府提出，乡镇人民政府应及时进行调查核实。4.批准：公示无异议后，由乡镇人民政府批准并公布奖励名单，颁发荣誉证书和奖金。四、惩罚制度（一）惩罚对象1.违反安全生产法律法规和本制度规定的村民委员会。2.未履行安全生产主体责任，存在安全生产违法行为的生产经营单位。3.违反安全生产规章制度，导致安全事故发生或者存在安全隐患的个人。（二）惩罚情形1.村民委员会未履行安全生产职责，对本村内存在的安全隐患未及时发现、报告和整改，导致发生安全生产事故的。阻挠政府部门依法开展安全生产监管工作，拒不配合安全检查、隐患排查治理等工作的。未按照规定组织开展安全生产宣传教育活动，村民安全意识淡薄，安全生产工作存在较大隐患的。2.生产经营单位未建立健全安全生产责任制，安全生产管理制度不完善，导致发生安全生产事故的。安全投入不足，安全设施设备老化、损坏，未及时更新维护，存在重大安全隐患的。未按照规定对从业人员进行安全生产教育培训，从业人员不具备必要的安全知识和技能，违规操作导致事故发生的。拒绝、阻碍政府部门依法进行安全监管，或者隐瞒、谎报、迟报安全生产事故的。3.个人违反安全生产规章制度和操作规程，冒险作业，导致发生安全事故的。发现事故隐患或者其他不安全因素，未及时报告，导致事故扩大的。在安全生产事故发生后，故意破坏事故现场，或者伪造、隐匿有关证据，影响事故调查处理的。（三）惩罚方式1.警告：对存在一般安全生产违法行为的单位和个人，给予警告，并责令限期改正。2.罚款：对违反安全生产规定的单位和个人，根据情节轻重，处以一定数额的罚款。罚款标准按照相关法律法规执行，原则上不低于[X]元。3.停产停业整顿：对存在重大安全隐患，经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位，依法责令其停产停业整顿。4.吊销证照：对情节严重、屡教不改，或者发生重大安全生产事故的生产经营单位，依法吊销其相关证照。5.追究刑事责任：对因安全生产违法行为构成犯罪的单位和个人，依法追究刑事责任。（四）惩罚程序1.立案：政府部门在安全生产监督检查中发现违法行为或者接到举报后，经初步核实，认为需要给予惩罚的，予以立案。2.调查取证：立案后，政府部门组织人员对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，查明事实真相。3.告知：在作出惩罚决定前，政府部门应当告知当事人作出惩罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，政府部门应当充分听取当事人的意见。4.决定：政府部门根据调查取证的结果，依法作出惩罚决定，并制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为、惩罚依据、惩罚种类、惩罚履行方式和期限等内容。5.送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，政府部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚