农村生产用水管理制度

PAGE农村生产用水管理制度一、总则（一）目的为加强农村生产用水管理，合理开发、利用和保护水资源，提高水资源利用效率，保障农村生产生活用水需求，促进农村经济可持续发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内所有涉及生产用水的活动，包括但不限于农田灌溉、农村企业生产用水、农村养殖用水等。（三）基本原则1.统筹规划原则综合考虑农村生产发展需求、水资源状况和生态环境，对农村生产用水进行统一规划，合理布局用水设施，确保水资源的科学配置。2.节约优先原则强化节约用水意识，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率，减少水资源浪费，实现水资源的高效利用。3.可持续利用原则在保障农村生产用水的同时，注重保护水资源和生态环境，实现水资源的可持续利用，促进人与自然和谐发展。4.依法管理原则严格遵守国家和地方有关水资源管理的法律法规，依法进行农村生产用水管理，规范用水行为，保障用水秩序。二、用水规划与设施建设（一）用水规划编制1.由本地区水利部门牵头，会同农业、农村经济等相关部门，根据农村经济发展规划、水资源状况和用水需求预测，编制农村生产用水总体规划。2.用水规划应明确农村生产用水的总体目标、用水总量控制指标、用水结构调整方向、水源工程建设布局、节水措施以及水资源保护要求等内容。3.用水规划要广泛征求农村基层组织、用水户和相关利益方的意见，确保规划的科学性、合理性和可操作性。（二）用水设施建设1.水源工程建设根据用水规划，因地制宜建设水源工程，如修建水库、塘坝、机井、引调水工程等，增加水资源供给能力。加强水源工程的维护和管理，确保其正常运行，提高水源保障程度。2.输水与配水设施建设完善农村输水渠道和配水管网建设，提高输水效率，减少水资源损失。推广使用节水型输水设备，如防渗渠道、管道输水等，降低输水过程中的渗漏和蒸发。3.用水计量设施建设在农村生产用水的取水口、用水户等关键节点安装用水计量设施，实现用水计量收费。加强用水计量设施的管理和维护，确保计量准确可靠，为用水管理提供数据支持。三、用水管理（一）取水许可管理1.农村生产用水取水户应当按照国家和地方有关规定，向水行政主管部门申请取水许可。2.水行政主管部门应严格审查取水申请，根据水资源状况和用水需求，合理确定取水许可水量和取水方式。3.取水户应当按照取水许可规定的取水用途、取水量、取水地点和取水方式等要求进行取水，不得擅自改变。（二）用水计划管理1.水行政主管部门根据用水规划和水资源状况，制定年度农村生产用水计划，明确各用水户的用水指标。2.用水户应当按照下达的用水计划用水，如需调整用水计划，应提前向水行政主管部门提出申请，经批准后方可调整。3.加强用水计划执行情况的监督检查，对超计划用水的，按照有关规定予以处罚。（三）用水调度管理1.建立农村生产用水调度机制，根据水资源供需情况和用水计划，合理调配水资源。2.在干旱、缺水等特殊时期，实行水资源统一调度，优先保障农村居民生活用水，统筹安排农村生产用水。3.加强与气象、水文等部门的信息沟通，及时掌握水资源变化情况，为用水调度提供科学依据。（四）用水计量与收费管理1.用水计量设施应定期进行校验和维护，确保计量准确。用水户应当按照计量结果缴纳水费。2.水费标准按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定，并根据水资源状况、供水成本等因素适时调整。3.加强水费征收管理，确保水费足额收缴入库，专项用于农村供水设施建设、维护和管理。四、节水管理（一）节水宣传教育1.开展多种形式的节水宣传教育活动，普及节水知识，提高农村居民的节水意识。2.将节水宣传教育纳入农村精神文明建设内容，通过学校教育、社区宣传以及媒体传播等多种渠道，营造全社会节约用水的良好氛围。（二）节水技术推广1.加大对节水技术研发和推广的投入，鼓励科研机构和企业研发适合农村生产的节水技术和设备。2.推广应用喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，以及节水型农业种植模式和养殖方式，提高水资源利用效率。3.引导农村企业采用节水型生产工艺和设备，加强企业内部用水管理，降低企业用水消耗。（三）节水措施落实1.农业生产中，鼓励农民采用深耕保墒、覆盖保墒等农艺节水措施，减少灌溉用水量。2.加强农村生活用水节水管理，推广使用节水器具，提高生活用水效率。3.建立节水奖励机制，对在节水工作中表现突出的用水户和单位给予表彰和奖励。五、水资源保护（一）水源保护1.划定农村饮用水水源保护区，加强对水源地的保护和管理。2.禁止在水源保护区内从事污染水源的活动，如排放污水、倾倒垃圾、堆放废渣等。3.加强水源地周边生态环境建设，保护水源涵养林和植被，防止水土流失，保障水源水质安全。（二）水质监测1.建立农村生产用水水质监测体系，定期对水源、输水渠道、配水管网及用水终端的水质进行监测。2.监测项目应包括常规水质指标和特定污染物指标，及时掌握水质变化情况。3.对水质不达标的，要及时采取措施进行治理，确保农村生产用水水质符合国家相关标准。（三）水污染防治1.加强农村水污染防治工作，严格控制农村工业污染、农业面源污染和生活污水污染。2.引导农村企业建设污水处理设施，实现达标排放；推广生态农业，减少农药、化肥使用量，降低农业面源污染；加强农村生活污水治理，因地制宜建设污水处理设施或采用分散式污水处理模式。3.建立健全农村水污染投诉举报机制，及时处理群众反映的水污染问题。六、用水设施维护与管理（一）维护责任划分1.水源工程、输水与配水设施等农村生产用水设施的维护管理责任，按照“谁建设、谁管理、谁维护”的原则确定。2.政府投资建设的用水设施，由水行政主管部门或其委托的管理单位负责维护管理；农村集体或用水户自建的用水设施，由其自行负责维护管理。（二）维护管理措施1.建立用水设施维护管理制度，明确维护管理内容、维护周期、维护标准和维护人员职责等。2.定期对用水设施进行巡查、检修和保养，及时发现和处理设施故障和安全隐患。3.加强维护管理资金保障，通过政府财政补贴、水费收入提取、社会捐赠等多种渠道筹集维护资金，确保用水设施正常运行。七、监督检查与考核（一）监督检查1.水行政主管部门和相关部门应加强对农村生产用水管理工作的监督检查，定期或不定期对取水许可、用水计划执行、节水措施落实、水资源保护、用水设施维护等情况进行检查。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、听取汇报、走访用水户等方式进行，对发现的问题及时下达整改通知，责令限期整改。（二）考核评价1.建立农村生产用水管理考核评价制度，对各乡（镇）、村及相关部门的农村生产用水管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括用水规划执行情况、用水管理成效、节水工作进展、水资源保护状况、用水设施维护水平等方面。3.考核评价结果作为对各单位和部门工作绩效评价的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。八、法律责任根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，对违反本制度的行为，依法追究法律责任：1.未经批准擅自取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。2.未按照取水许可规定条件取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。3.超计划用水的，由水行政主管部门责令限期改正，并处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证