规范村集体六项制度

PAGE规范村集体六项制度一、总则（一）目的为了加强村集体资产管理，规范村集体财务行为，保障村集体和村民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村集体所有的资产、资金、资源以及村集体经济组织的财务活动。（三）基本原则1.民主管理原则。充分发扬民主，尊重村民意愿，实行民主决策、民主监督，保障村民对村集体事务的知情权、参与权、决策权和监督权。2.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和政策规定，规范村集体各项制度的制定和执行，确保村集体资产、资金、资源的安全和有效利用。3.公开透明原则。村集体资产、资金、资源的管理和使用情况要及时公开，接受村民监督，做到公开、公平、公正。4.节约高效原则。合理配置村集体资产、资金、资源，提高使用效益，避免浪费和损失。二、村集体资产管理制度（一）资产清查1.每年定期对村集体资产进行清查，全面核实资产的数量、价值、使用状况等情况。2.清查工作由村集体经济组织负责人牵头，组织财务人员、资产管理人员等相关人员参加。3.清查结果要形成书面报告，经村民代表会议审议通过后，报乡镇农村经营管理部门备案。（二）资产登记1.建立健全村集体资产登记制度，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.资产登记要做到账实相符、账账相符，定期进行核对和更新。3.村集体资产登记台账要妥善保管，以备查阅。（三）资产处置1.村集体资产的处置包括出售、转让、出租、报废等，必须经村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门审批。2.资产处置要遵循公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标、协议转让等方式进行，确保资产处置价格合理、程序合法。3.资产处置收入要及时足额入账，纳入村集体财务管理。（四）资产监督1.建立村集体资产监督机制，加强对资产使用、管理情况的监督检查。2.村民有权对村集体资产的管理和使用情况进行监督，发现问题及时向村集体经济组织提出意见和建议。3.村集体经济组织要定期向村民公开资产管理情况，接受村民监督。三、村集体资金管理制度（一）资金收入管理1.村集体资金收入包括财政补助资金、上级部门专项拨款、村集体经营收入、发包及上交收入、捐赠收入等。2.各项资金收入要及时足额入账，严禁坐收坐支。3.村集体要严格按照国家有关规定开具票据，确保票据真实、合法、有效。（二）资金支出管理1.村集体资金支出要严格执行审批制度，实行“一支笔”审批。2.支出审批要明确审批权限和审批程序，重大支出项目要经村民代表会议讨论通过。3.资金支出要取得合法有效的原始凭证，注明用途、金额、日期等信息，并由经办人、证明人、审批人签字后入账。4.严格控制非生产性支出，严禁公款吃喝、请客送礼、滥发奖金补贴等行为。（三）资金预决算管理1.村集体要编制年度资金预决算方案，经村民代表会议审议通过后执行。2.资金预决算方案要明确收入来源、支出项目、金额等内容，确保资金收支平衡。3.定期对资金预决算执行情况进行检查和分析，发现问题及时调整和完善。（四）资金监督1.建立村集体资金监督小组，对资金使用情况进行全程监督。2.定期对村集体资金进行审计，审计结果要向村民公开。3.村民有权对村集体资金的管理和使用情况进行监督，发现问题及时向村集体经济组织或上级有关部门反映。四、村集体资源管理制度（一）资源清查1.每年定期对村集体资源进行清查，包括土地、林地（果园）、草地、水面、滩涂等资源的数量、面积、位置、用途等情况。2.清查工作由村集体经济组织负责人牵头，组织相关人员参加。3.清查结果要形成书面报告，经村民代表会议审议通过后，报乡镇农村经营管理部门备案。（二）资源登记1.建立健全村集体资源登记制度，对各类资源进行详细登记，包括资源名称、类别、面积、位置、用途、承包经营情况等信息。2.资源登记要做到账实相符、账账相符，定期进行核对和更新。3.村集体资源登记台账要妥善保管，以备查阅。（三）资源承包经营管理1.村集体资源的承包经营要遵循公开、公平、公正的原则，采取招标、拍卖、公开协商等方式进行。2.承包合同要明确承包期限、承包金额、付款方式、双方权利义务等内容，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.加强对承包合同的管理，定期检查承包合同的履行情况，确保承包方按时足额缴纳承包费用。（四）资源监督1.建立村集体资源监督机制，加强对资源使用、管理情况的监督检查。2.村民有权对村集体资源的管理和使用情况进行监督，发现问题及时向村集体经济组织提出意见和建议。3.村集体经济组织要定期向村民公开资源管理情况，接受村民监督。五、村集体财务公开制度（一）公开内容1.村集体财务收支情况，包括收入来源、支出项目、金额等。2.村集体资产、资源的管理和使用情况，包括资产清查结果、资产登记台账、资源承包经营情况等。3.村集体债权债务情况，包括债权债务明细、增减变动情况等。4.村集体财务预决算执行情况，包括预决算方案、执行结果等。5.其他需要公开的财务事项。（二）公开方式1.在村部设立固定的财务公开栏，定期公开财务信息。2.利用村广播、微信群等形式进行公开，方便村民及时了解财务情况。3.每年至少召开一次村民大会，向村民报告年度财务收支情况和其他重大财务事项。（三）公开时间1.财务收支情况每月公开一次。2.资产、资源管理和使用情况、债权债务情况、财务预决算执行情况等每季度公开一次。3.其他重大财务事项及时公开。（四）公开程序1.村集体经济组织财务人员负责收集、整理财务公开资料。2.村集体经济组织负责人对公开资料进行审核把关。3.将审核后的公开资料在规定的公开栏或通过其他方式进行公开，并留存公开记录。（五）监督与反馈1.村民有权对财务公开情况进行监督，对公开内容有疑问的，可以向村集体经济组织提出询问。2.村集体经济组织要及时对村民提出的问题进行解答和处理，并将处理结果向村民公开。3.建立村民意见反馈机制，对村民提出的合理意见和建议要认真研究采纳，并及时改进财务公开工作。六、村集体民主决策制度（一）决策事项范围1.村集体资产、资金、资源的处置和经营管理。2.村集体重大项目建设、投资计划。3.村集体财务预决算方案。4.涉及村民切身利益的其他重大事项。（二）决策程序1.村集体经济组织提出决策事项建议，经村党支部研究同意后，提交村民委员会讨论。2.村民委员会对决策事项进行初步审议，形成初步意见后，提交村民代表会议讨论。3.村民代表会议要充分发扬民主，广泛征求村民意见，对决策事项进行表决。表决结果要经到会村民代表半数以上通过。4.决策事项经村民代表会议通过后，由村集体经济组织负责组织实施，并将实施情况及时向村民公开。（三）决策监督1.建立村集体民主决策监督机制，加强对决策过程和决策执行情况的监督检查。2.村民有权对民主决策情况进