规范特殊作业管理制度

PAGE规范特殊作业管理制度一、总则（一）目的为加强公司特殊作业安全管理，防止和减少特殊作业事故，保障员工生命安全和公司财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有涉及动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、吊装作业等特殊作业活动的管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，确保特殊作业过程中人员和财产安全。2.预防为主原则：通过风险评估、预防措施制定等手段，提前预防特殊作业事故的发生。3.综合治理原则：综合运用管理、技术、教育等多种手段，全面加强特殊作业管理。（四）引用文件1.《中华人民共和国安全生产法》2.《危险化学品企业特殊作业安全规范》GB308713.《高处作业分级》GB/T36084.《电业安全工作规程》（电力线路部分）DL4095.其他相关法律法规和行业标准二、职责分工（一）安全管理部门1.负责制定和修订特殊作业管理制度，并监督制度的执行情况。2.对特殊作业进行安全审查和许可，核发特殊作业许可证。3.组织开展特殊作业安全培训和教育，提高员工安全意识和操作技能。4.定期对特殊作业现场进行安全检查和隐患排查，及时发现和整改问题。（二）作业部门1.负责本部门特殊作业的申请、组织和实施，确保作业符合安全要求。2.对作业人员进行安全培训和交底，明确作业任务、安全措施和应急处置要求。3.负责配备必要的安全防护用品和应急救援器材，为作业人员提供安全保障。4.在作业现场设置明显的安全警示标志，安排专人进行现场监护，确保作业安全。（三）作业人员1.必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可从事特殊作业。2.严格遵守特殊作业安全操作规程和本制度规定，正确佩戴和使用安全防护用品。3.熟悉作业现场环境和安全要求，发现安全隐患及时报告并采取措施进行处理。4.积极参加安全培训和应急演练，提高自身安全素质和应急处置能力。（四）其他部门1.各职能部门按照各自职责，配合安全管理部门做好特殊作业安全管理工作。2.为特殊作业提供必要的技术支持和资源保障，确保作业顺利进行。三、特殊作业许可管理（一）作业申请1.申请流程：作业部门应提前向安全管理部门提交特殊作业申请，填写《特殊作业许可证》，详细说明作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、安全措施等信息。2.申请材料：除《特殊作业许可证》外，还应提交作业方案、安全技术措施、应急预案等相关材料。（二）安全审查1.审查内容：安全管理部门接到申请后，应组织相关人员对作业申请进行安全审查，重点审查作业方案的可行性、安全技术措施的有效性、应急预案的完整性等。2.审查方式：审查可采用现场勘查、资料审查、专家论证等方式进行。对于危险性较大的特殊作业，应组织专家进行论证。（三）许可证核发1.核发条件：经安全审查合格的特殊作业申请，由安全管理部门核发《特殊作业许可证》。许可证应注明作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、安全措施、有效期等信息。2.有效期规定：特殊作业许可证有效期一般不超过一个班次。对于连续作业的特殊作业，应根据实际情况确定许可证有效期，但最长不得超过24小时。（四）许可证延期1.延期申请：特殊作业需要延期的，作业部门应在许可证有效期届满前30分钟，向安全管理部门提出延期申请。2.延期审查：安全管理部门接到延期申请后，应对作业现场进行复查，确认安全条件未发生变化后，方可办理延期手续。延期次数一般不超过2次。（五）许可证变更1.变更申请：特殊作业过程中，如作业内容、作业地点、作业人员、安全措施等发生变更，作业部门应及时向安全管理部门提出变更申请。2.变更审查：安全管理部门接到变更申请后，应重新组织安全审查，审查合格后方可办理变更手续。（六）许可证注销1.注销情形：特殊作业结束后，作业部门应及时将《特殊作业许可证》交回安全管理部门注销。有下列情形之一的，安全管理部门应及时注销许可证：作业内容完成；作业许可证有效期届满未延期；作业过程中发生事故或出现安全隐患，无法保证作业安全；其他需要注销许可证的情形。2.注销记录：安全管理部门应建立特殊作业许可证注销记录，详细记录注销时间、注销原因等信息。四、特殊作业安全要求（一）动火作业安全要求1.动火作业前：清理动火现场及周围易燃、易爆物品，或采取有效的隔离措施。对动火设备、管道等进行吹扫、置换，分析合格后方可动火。办理动火作业许可证，明确动火部位、动火时间、动火人、监护人等信息。2.动火作业过程中：动火人应严格遵守动火操作规程，正确使用动火设备和工具。监护人应在动火现场全程监护，不得擅离职守。发现异常情况应立即通知动火人停止作业，并采取措施进行处理。动火作业现场应配备必要的灭火器材和应急救援设备。3.动火作业后：动火作业结束后，应清理现场，确认无火种残留后方可离开。对动火设备、管道等进行检查，确保无泄漏等异常情况。（二）受限空间作业安全要求1.受限空间作业前：对受限空间进行安全隔绝，与相关系统有效隔离，设置明显的安全警示标志。对受限空间内的气体进行检测，分析合格后方可进入。检测指标包括氧含量、易燃易爆气体含量、有毒有害气体含量等。配备必要的安全防护用品和应急救援器材，如空气呼吸器、安全带、安全绳、急救药品等。办理受限空间作业许可证，明确作业人员、作业时间、作业内容、安全措施等信息。2.受限空间作业过程中：作业人员应正确佩戴和使用安全防护用品，遵守受限空间作业操作规程。监护人应在受限空间外全程监护，不得擅离职守。与作业人员保持有效的联络，随时掌握作业人员的情况。受限空间内应保持良好的通风，必要时采取强制通风措施。作业过程中应定时对受限空间内的气体进行检测，发现异常情况应立即停止作业，并将作业人员撤离受限空间。3.受限空间作业后：作业结束后，应清理受限空间内的杂物，确认无遗留物后方可封闭受限空间。对作业设备、工具等进行检查，确保完好无损。（三）高处作业安全要求1.高处作业前：对高处作业现场进行安全检查，确保作业平台、脚手架、安全网等设施牢固可靠。对高处作业人员进行身体检查，患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫病等不适宜高处作业的人员不得从事高处作业。为高处作业人员配备必要的安全防护用品，如安全帽、安全带、安全绳等。办理高处作业许可证，明确作业人员、作业时间、作业内容、安全措施等信息。2.高处作业过程中：高处作业人员应正确佩戴和使用安全防护用品，遵守高处作业操作规程。高处作业平台应设置防护栏杆，作业人员应系好安全带，并高挂低用。高处作业现场应设置专人进行监护，严禁上下抛掷工具和材料。遇有六级以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气时，应停止高处作业。3.高处作业后：作业结束后，应清理高处作业现场，拆除作业平台、脚手架等设施。对作业设备、工具等进行检查，确保完好无损。（四）临时用电作业安全要求1.临时用电作业前：编制临时用电施工组织设计或方案，明确用电设备、用电线路、配电箱等的布置和安装要求。对临时用电设备、线路等进行绝缘检测，合格后方可使用。办理临时用电作业许可证，明确作业人员、作业时间、作业内容、安全措施等信息。2.临时用电作业过程中：临时用电应采用TNS系统，做到“三级配电、两级保护”。配电箱应安装漏电保护器，且动作灵敏可靠。临时用电线路应架空或埋地敷设，严禁拖地或乱拉乱接。作业人员应严格遵守临时用电操作规程，不得擅自更改用电线路和设备。3.临时用电作业后：作业结束后，应及时拆除临时用电线路和设备，清理现场。对配电箱等进行检查，确保完好无损。（五）动土作业安全要求1.动土作业前：对动土作业现场进行地下管线等情况的调查，制定保护措施。办理动土作业许可证，明确作业人员、作业时间、作业内容、安全措施等信息。在动土作业现场设置明显的安全警示标志，夜间应设置警示灯。2.动土作业过程中：动土作业应自上而下进行，严禁采用挖空底脚的方法。动土作业现场应设置专人进行监护，防止土方坍塌等事故发生。如发现地下管线等异常情况，应立即停止作业，并采取措施进行处理。3.动土作业后：作业结束后，应及时清理动土作业现场，恢复地貌。对动土作业设备、工具等进行检查，确保完好无损。（六）断路作业安全要求1.断路作业前：办理断路作业许可证，明确作业人员、作业时间、作业内容、安全措施等信息。在断路作业现场设置明显的安全警示标志，夜间应设置警示灯。对断路作业现场进行交通疏导，确保车辆和行人安全通行。2.断路作业过程中：断路作业应设置专人进行交通指挥，确保车辆和行人有序通行。如遇紧急情况，应立即停止断路作业，并采取措施进行处理。3.断路作业后：作业结束后，应及时清理断路作业现场，拆除安全警示标志。恢复道路通行，确保交通安全。（七）吊装作业安全要求1.吊装作业前：对吊装设备、吊具等进行检查，确保完好无损。对吊装作业现场进行勘查，制定吊装方案，明确吊装设备、吊点、吊装顺序等信息。办理吊装作业许可证，明确作业人员、作业时间、作业内容、安全措施等信息。对吊装作业人员进行安全培训和交底，明确作业任务、安全措施和应急处置要求。2.吊装作业过程中：吊装作业应严格按照吊装方案进行，不得擅自更改。吊装作业现场应设置专人进行指挥，指挥信号应清晰、准确。吊装作业人员应正确佩戴和使用安全防护用品，遵守吊装作业操作规程。严禁超载吊装，严禁在六级以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气时进行吊装作业。3.吊装作业后：作业结束后，应及时清理吊装作业现场，拆除吊装设备和吊具。对吊装设备、吊具等进行检查，确保完好无损。五、特殊作业现场管理（一）警示标志设置1.在特殊作业现场设置明显的安全警示标志，如“止步，高压危险！”“严禁烟火！”“注意安全！”等，提醒作业人员和其他人员注意安全。2.安全警示标志应符合相关标准要求，设置位置应醒目、易于识别。（二）安全防护设施配备1.根据特殊作业类型和风险程度，配备必要的安全防护设施，如防护栏杆、安全网、空气呼吸器、安全带、安全绳等。2.安全防护设施应定期进行检查和维护，确保其完好有效。（三）现场监护1.特殊作业现场应安排专人进行监护，监护人员应熟悉作业内容、安全措施和应急处置要求。2.监护人员应在作业现场全程监护，不得擅离职守。发现异常情况应立即通知作业人员停止作业，并采取措施进行处理。（四）应急救援1.制定特殊作业应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.定期组织特殊作业应急演练，提高作业人员和应急救援人员的应急处置能力。3.在特殊作业现场配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品等，并定期进行检查和维护，确保其完好有效。六、培训教育与考核（一）培训教育1.安全管理部门应定期组织特殊作业安全培训教育，培训内容包括特殊作业安全操作规程、安全管理制度案例分析、应急处置等。2.作业部门应根据本部门特殊作业情况，对作业人员进行针对性的安全培训教育，确保作业人员熟悉作业内容、安全措施和应急处置要求。3.培训教育应采用多种形式，如课堂讲授、现场演示、视频教学、案例分析等，提高培训教育效果。（二）考核1.安全管理部门应定期对特殊作业人员进行考核，考核内容包括安全知识、安全技能、应急处置能力等。2.考核可采用考试、实际操作等方式进行，考核合格后方可继续从事特殊作业。3.对考核不合格的特殊作业人员，应进行补考或重新培训教育，直至考核合格。七、监督检查与奖惩（一）监督检查1.安全管理部门应定期对特殊作业进行监督检查，检查内容包括作业许可证办理情况、安全措施落实情况、现场监护情况、应急救援情况等。2.监督检查可采用现场检查、资料审查、人员询问等方式进行，对发现的问题应及时下达整改通知书，责令相关部门和人员限期