群众陪审员制度规范

PAGE群众陪审员制度规范一、总则（一）目的为了规范群众陪审员参与司法审判活动，保障司法公正，提高司法公信力，促进司法民主，根据《中华人民共和国人民陪审员法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本地区各级人民法院审理案件时群众陪审员的选任、履职、管理等相关活动。（三）基本原则1.依法原则群众陪审员制度的实施严格依照法律法规进行，确保选任、履职等各个环节合法合规。2.公正原则保障群众陪审员能够独立、公正地参与案件审理，不受任何外部因素干扰，维护司法公正。3.民主原则充分体现人民当家作主，让人民群众参与司法审判，增强司法民主性。4.公开原则选任过程、履职情况等向社会公开，接受群众监督。二、选任（一）选任条件1.拥护中华人民共和国宪法；2.年满二十八周岁；3.遵纪守法、品行良好、公道正派，并具有正常履行职责的身体条件；4.具有高中以上文化程度。5.一般应当具有相应的法律知识、社会阅历、专业背景和实践经验，优先从下列人员中选任：人大代表、政协委员、人民团体、基层群众性自治组织成员；律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者；专家学者、技术人员、企业管理人员；其他具有一定文化水平、法律知识和工作经验的公民。（二）选任程序1.公告由基层人民法院会同同级司法行政机关向社会公告人民陪审员选任名额、选任条件、选任程序等相关事项，公告期不少于三十日。2.报名符合条件的公民可以通过个人申请或者组织推荐的方式，在公告期内向当地基层人民法院报名。3.资格审查基层人民法院会同同级司法行政机关对报名人员进行资格审查，确定候选人名单。4.随机抽选从通过资格审查的候选人名单中随机抽选确定人民陪审员人选，并由基层人民法院提请同级人民代表大会常务委员会任命。5.任命人民代表大会常务委员会任命后，基层人民法院会同同级司法行政机关向社会公布人民陪审员名单。（三）回避情形1.是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的；2.与本案有利害关系的；3.与本案当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响公正审理的。前款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。三、履职（一）权利1.人民陪审员依法享有参加审判活动、独立发表意见、获得履职保障等权利。2.人民陪审员参加三人合议庭审判案件，对事实认定、法律适用，独立发表意见，行使表决权。3.人民陪审员参加七人合议庭审判案件，对事实认定可以独立发表意见，并与法官共同表决；对法律适用，可以发表意见，但不参加表决。4.人民陪审员有权查阅合议庭评议记录，在合议庭评议案件时，可以要求合议庭成员将案件事实、证据、法律适用等问题向其作必要的解释和说明。5.人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用，由人民法院给予补助。有工作单位的人民陪审员参加审判活动期间，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。无固定收入的人民陪审员参加审判活动期间，由人民法院参照当地职工上年度平均货币工资水平，按实际工作日给予补助。（二）义务1.人民陪审员应当忠实履行审判职责，保守审判秘密，注重司法礼仪，维护司法形象。2.人民陪审员应当按照要求参加培训，不断提高履职能力。3.人民陪审员应当按时参加审判活动，不得无故缺席。因病或者其他特殊原因不能参加审判活动的，应当提前告知人民法院。4.人民陪审员在审判活动中，应当遵守法庭纪律，听从审判长指挥，不得发表与审判无关的意见。5.人民陪审员应当认真阅读案件材料，充分听取庭审意见，在合议时充分发表意见，独立行使表决权。6.人民陪审员应当清正廉洁，不得接受当事人及其代理人、辩护人或者其他利害关系人的财物或者其他利益。（三）履职保障1.人民法院应当依法保障人民陪审员履行审判职责。对于妨碍人民陪审员依法履行职责的行为，应当依法予以处理。2.人民法院应当为人民陪审员提供必要的工作条件，配备必要的办公设施和用品。3.人民法院应当按照规定及时支付人民陪审员的补助费用。4.人民法院应当建立人民陪审员履职档案，记录人民陪审员的履职情况，作为考核、奖惩的依据。四、管理（一）培训1.人民法院会同司法行政机关制定人民陪审员培训计划，定期组织人民陪审员参加培训。2.培训内容包括法律知识、审判业务技能、职业道德等方面。3.培训方式可以采用集中授课、庭审观摩、案例研讨等多种形式。（二）考核1.人民法院会同司法行政机关建立人民陪审员考核机制，对人民陪审员的履职情况进行考核。2.考核内容包括审判工作实绩、思想品德、工作态度、审判纪律等方面。3.考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。（三）奖惩1.对考核优秀的人民陪审员，给予表彰和奖励。2.对考核不称职的人民陪审员，由基层人民法院会同同级司法行政机关进行劝诫谈话；劝诫谈话后仍不改正的，提请同级人民代表大会常务委员会免除其人民陪审员职务。3.人民陪审员有下列情形之一的，由基层人民法院会同同级司法行政机关提请同级人民代表大会常务委员会免除其人民陪审员职务：本人因正当理由申请辞去人民陪审员职务的；具有本制度规范规定的回避情形之一的；无正当理由，拒绝参加审判活动，影响审判工作正常进行的；违反与审判工作有关的法律及相关规定，徇私舞弊，造成错误裁判或者其他严重后果的。五、监督（一）内部监督1.人民法院应当建立健全内部监督机制，加强对人民陪审员选任、履职、管理等工作的监督检查。2.人民法院监察部门应当对人民陪审员在审判活动中的行为进行监督，发现问题及时纠正。（二）外部监督1.司法行政机关应当加强对人民陪审员选任、培训、考核等工作的监督指导，确保人民陪审员制度规范的贯彻执行。2.人民法院应当接受社会监督，及时公开人民陪审员的选任、履职、管理等情况，听取社会各界的意见和建议。六、附则（一）解释权本制度规范由本地区基层人民法院