规范权力清单管理制度

PAGE规范权力清单管理制度一、总则（一）目的为进一步推进法治建设，加强公司/组织内部管理，规范权力运行，提高工作效率，保障公司/组织和员工的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本权力清单管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内各部门及全体员工。（三）基本原则1.依法依规原则：权力清单的制定、执行和监督必须严格遵循国家法律法规及行业标准，确保权力在法律框架内运行。2.公开透明原则：权力清单应向公司/组织内部及相关利益方公开，接受监督，提高权力运行的透明度。3.权责一致原则：明确权力行使的责任主体，确保权力与责任相匹配，避免权力滥用和责任推诿。4.动态调整原则：根据法律法规、政策变化及公司/组织发展需要，适时对权力清单进行调整和完善。二、权力清单的制定（一）权力梳理1.各部门应按照职责分工，对本部门所行使的权力进行全面梳理，包括但不限于行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励等各类权力事项。2.在梳理过程中，应详细记录权力事项的名称、设定依据、实施主体、行使条件、办理流程、办理期限、监督方式等内容。（二）清单编制1.根据权力梳理结果，编制公司/组织权力清单。权力清单应按照权力类别进行分类，形成清晰、直观的目录体系。2.对于每一项权力事项，应编制详细的流程图，明确权力行使的各个环节和步骤，确保权力运行的规范化和标准化。（三）审核与发布1.权力清单编制完成后，应提交公司/组织管理层进行审核。审核内容包括权力事项的合法性、合理性、完整性等方面。2.经审核通过的权力清单，应以正式文件形式发布，并在公司/组织内部网站、公告栏等显著位置进行公开，方便员工查阅和监督。三、权力运行流程（一）行政许可1.申请受理：申请人向公司/组织指定的受理窗口提交行政许可申请材料，受理窗口对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查决定：受理申请后，相关部门按照规定的审查标准和程序，对申请事项进行审查。审查过程中可根据需要进行实地核查、专家评审等。经审查合格的，作出准予许可的决定；经审查不合格的，作出不予许可的决定，并说明理由。3.许可证颁发：准予许可的，由受理窗口向申请人颁发行政许可证件；不予许可的，向申请人送达不予许可决定书。（二）行政处罚1.立案：对发现的违法行为，经初步核查，认为需要给予行政处罚的，予以立案，并指定两名以上执法人员负责调查处理。2.调查取证：执法人员通过询问当事人、查阅资料、现场检查等方式，收集与违法行为有关的证据材料。证据材料应真实、合法、有效。3.告知与听证：在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，应按照规定组织听证。4.处罚决定：根据调查取证结果和听证情况，作出行政处罚决定。处罚决定应明确处罚种类、幅度、履行方式和期限等内容。5.送达与执行：行政处罚决定书应在规定时间内送达当事人。当事人应按照处罚决定履行义务，逾期不履行的，公司/组织将依法采取措施强制执行。（三）行政强制1.实施条件：行政强制的实施必须符合法律法规规定的条件，并有明确的法律依据。2.实施程序：实施行政强制前，应向当事人送达行政强制决定书，告知当事人实施强制的理由、依据、权利和义务等。实施过程中，应严格按照规定的程序进行，确保强制行为的合法性和合理性。3.解除与救济：行政强制措施实施后，如发现不需要继续实施强制的，应及时解除强制措施。当事人对行政强制行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。（四）行政征收1.征收依据：行政征收应严格按照法律法规规定的范围、标准和程序进行，确保征收行为的合法性。2.征收程序：征收部门应向被征收人送达征收决定书，告知征收的依据、标准、金额等内容。被征收人应按照规定的期限和方式缴纳征收款项。征收部门应妥善保管征收款项，并按照规定进行核算和管理。（五）行政给付1.给付条件：行政给付应符合法律法规规定的条件和标准，确保给付行为的公正性和合理性。2.给付程序：申请人向公司/组织提出行政给付申请，提交相关证明材料。给付部门对申请材料进行审核，符合条件的予以给付，并按照规定的方式和期限发放给付资金。（六）行政检查1.检查计划：制定年度行政检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排等。检查计划应报公司/组织管理层批准后实施。2.检查实施：检查人员应按照检查计划和规定的程序进行检查，不得擅自扩大检查范围或变更检查内容。检查过程中，应如实记录检查情况，制作检查记录和文书。3.检查结果处理：根据检查结果，对发现的问题提出整改意见和建议，并跟踪督促整改落实情况。对违法行为，依法予以处理。（七）行政确认1.申请受理：申请人向公司/组织指定的受理窗口提交行政确认申请材料，受理窗口对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查决定：受理申请后，相关部门按照规定的审查标准和程序，对申请事项进行审查。经审查合格的，作出行政确认决定；经审查不合格的，作出不予确认的决定，并说明理由。3.确认文书颁发：行政确认决定作出后，由受理窗口向申请人颁发行政确认文书。（八）行政奖励1.奖励申报：符合行政奖励条件的个人或部门，可向公司/组织提出奖励申报申请，并提交相关证明材料。2.审核评定：公司/组织对申报材料进行审核，组织相关人员进行评定，确定奖励的等级和金额。3.奖励公示与颁发：审核评定结果在公司/组织内部进行公示，公示无异议的，颁发行政奖励证书和奖金。四、监督与考核（一）内部监督1.公司/组织内部设立监督机构，负责对权力清单管理制度的执行情况进行监督检查。监督机构应定期对各部门权力行使情况进行抽查，及时发现和纠正权力运行中的问题。2.建立健全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，接受员工和社会公众的监督。对投诉举报事项，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门、政府相关部门及社会公众的监督，积极配合外部监督检查工作。2.对于外部监督检查中发现的问题，应认真整改落实，并及时将整改情况报告给相关部门。（三）考核评价1.建立权力清单管理制度考核评价体系，对各部门权力行使情况、工作效率、服务质量等方面进行考核评价。2.考核评价结果与部门和员工的绩效挂钩，作为奖惩、晋升、评优等的重要依据。五、责任追究（一）责任界定1.对于权力行使过程中出现的违法违规行为，按照“谁行使、谁负责”的原则，明确责任主体。2.责任主体包括直接责任人、部门负责人及相关管理人员等。（二）追究方式1.对于违反法律法规及本制度规定的责任主体，视情节轻重，给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.发现责任主体存在违法违规行为后，由监督机构进行调查核实，并提出责任追究建议。2.公司/组织管理层根据监督机构的建议，按照规定的程序作出责任追究决定。3.责任追究决定作出后，应及时送达责任主体，并将责任追究情况在公司/组织内部进行通报。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织公司/组织员工参加权力清单管理制度培训，提高员工对制度的理解和执行能力。2.培训内容包括法律法规、权力清单、运行流程、监督考核等方面，培训方式可采用集中授课、案例分析、模拟演练等多种形式。（二）宣传1.通过公司/组