农村集体经济制度规范

PAGE农村集体经济制度规范一、总则（一）目的为了规范农村集体经济组织的运行，保障农村集体经济的健康发展，维护集体成员的合法权益，依据国家相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本行政区域内所有农村集体经济组织，包括村集体经济组织、组集体经济组织等。（三）基本原则1.民主管理原则：农村集体经济组织的重大决策、经营管理等事项，应充分征求集体成员意见，实行民主决策、民主监督。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保农村集体经济活动合法合规。3.公开透明原则：财务状况、经营成果、重大事项等应及时向集体成员公开，接受监督。4.保值增值原则：合理运营集体资产，实现保值增值，提高集体经济实力。二、组织架构（一）成员大会1.组成：由本集体经济组织内的全体成员组成。2.职责：审议决定农村集体经济组织的发展规划、年度计划。选举和罢免理事会、监事会成员。审议批准农村集体经济组织的财务预算、决算方案。审议批准农村集体经济组织的收益分配方案。决定农村集体经济组织的重大投资、资产处置等事项。3.会议召开：定期会议每年至少召开一次。有下列情形之一的，应当召开临时会议：理事会认为必要时。监事会提议召开时。十分之一以上成员联名提议时。会议由理事会召集，理事长主持。召开成员大会，应当于会议召开十五日前将会议时间、地点、内容等通知全体成员。成员大会应当有本集体经济组织成员的三分之二以上参加，所作决议应当经到会成员的半数以上通过。（二）理事会1.组成：由成员大会选举产生，人数为[X]人，设理事长一名。2.职责：负责农村集体经济组织的日常经营管理工作。执行成员大会的决议。制定农村集体经济组织的年度生产经营计划、财务预算方案等。组织农村集体经济组织的生产经营活动。管理农村集体经济组织的资产、资源。代表农村集体经济组织对外签订合同、协议等。3.会议召开：理事会会议每季度至少召开一次。有下列情形之一的，应当召开临时会议：理事长认为必要时。三分之一以上理事提议时。会议由理事长召集和主持。理事会会议应当有三分之二以上理事出席，所作决议应当经全体理事的半数以上通过。（三）监事会1.组成：由成员大会选举产生，人数为[X]人，设监事长一名。2.职责：监督理事会对成员大会决议的执行情况。监督农村集体经济组织的财务收支情况。监督农村集体经济组织的资产、资源管理情况。对农村集体经济组织的经营管理活动提出意见和建议。当理事会的行为损害农村集体经济组织及成员利益时，要求理事会予以纠正。3.会议召开：监事会会议每季度至少召开一次。有下列情形之一的，应当召开临时会议：监事长认为必要时。三分之一以上监事提议时。会议由监事长召集和主持。监事会会议应当有三分之二以上监事出席，所作决议应当经全体监事的半数以上通过。三、资产资源管理（一）资产登记1.农村集体经济组织应建立资产台账，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、购置时间、价值、使用状况等。2.定期对资产进行清查盘点，做到账实相符。清查盘点结果应及时记录，并上报理事会和监事会。（二）资产处置1.农村集体经济组织的资产处置包括出售、转让、出租、报废等。2.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照以下程序进行：理事会提出资产处置方案。提交成员大会审议批准。进行资产评估（评估机构应由具备相应资质的机构担任）。通过公开交易平台或其他合法方式进行处置。处置结果及时向成员公开。（三）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、林地、水域、滩涂等。2.资源管理应建立台账，详细记录资源的位置、面积、用途、使用期限等信息。3.资源的发包、出租等应通过公开招投标等方式进行，签订规范的合同，并报理事会和监事会备案。四、财务管理（一）财务制度1.农村集体经济组织应建立健全财务管理制度，明确财务审批流程、会计核算方法、财务报告制度等。2.财务人员应具备相应的专业知识和技能，持证上岗。（二）财务预算1.农村集体经济组织应编制年度财务预算，包括收入预算和支出预算。2.财务预算应经成员大会审议批准，并严格执行。（三）财务收支1.农村集体经济组织的各项收入应及时入账，严禁坐收坐支。2.支出应严格按照财务审批流程进行，做到手续完备、凭证合法。3.定期进行财务审计，确保财务收支真实、合法、合规。（四）收益分配1.农村集体经济组织在年终时应进行收益分配，收益分配方案应经成员大会审议批准。2.收益分配应按照以下顺序进行：弥补以前年度亏损。提取公积金、公益金。向成员分配红利。五、经营管理（一）生产经营计划1.农村集体经济组织应根据市场需求和自身实际情况，制定年度生产经营计划，明确生产经营项目、目标、措施等。2.生产经营计划应报成员大会备案，并组织实施。（二）项目管理1.农村集体经济组织的投资项目、合作项目等应进行可行性研究和论证。2.项目实施过程中应加强管理，确保项目质量和进度，及时解决项目实施中出现的问题。3.项目结束后应进行验收和总结，评估项目效益。（三）合同管理1.农村集体经济组织对外签订的合同应符合法律法规规定，明确双方权利义务。2.合同签订前应进行审核，重大合同应报成员大会审议批准。3.加强合同履行的监督检查，及时处理合同纠纷。六、监督机制（一）内部监督1.监事会负责对农村集体经济组织的经营管理活动进行内部监督，定期检查财务收支、资产资源管理等情况。2.成员有权对农村集体经济组织的事务进行监督，提出意见和建议。（二）审计监督1.定期对农村集体经济组织进行财务审计，审计机构应由具备相应资质的机构担任。2.审计内容包括财务收支、资产资源管理、经营活动等，审计结果应及时向成员公开。（三）社会监督1.农村集体经济组织应主动接受社会监督，公开相关信息，听取社会各界的意见和建议。2.鼓励新闻媒体等对农村集体经济组织的违法违规行为进行监督和曝光。七、法律责任（一）对违反本制度规范的农村集体经济组织及其工作人员的处理1.农村集体经济组织及其工作人员违反本制度规范的，由相关部门责令改正，并依法追究责任。2.对侵占、挪用农村集体资产等违法行为，依法追究法律责任。（二）对侵犯农村集体经济组织及其成员合法权