规范村两委办事制度

PAGE规范村两委办事制度一、总则（一）目的为进一步加强村两委建设，提高村两委办事效率和服务水平，规范村两委工作行为，保障村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村两委全体成员及相关工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党的各项方针政策，确保村两委工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，办事过程和结果及时公开。3.便民高效原则简化办事流程，提高办事效率，为村民提供优质、便捷的服务。4.责任追究原则对违反本制度的行为，依法依规追究相关人员的责任。二、村两委工作职责（一）村党支部工作职责1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。2.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。3.领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。4.搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。5.负责村、组干部和村办企业管理人员的教育、培养、考核和监督。6.搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。（二）村民委员会工作职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。2.召集村民会议和村民代表会议，并向村民会议和村民代表会议报告工作。3.执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，组织、带领村民完成各项任务。4.管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，合理利用自然资源，保护和改善生态环境。5.依法管理本村财务，定期公布财务收支情况，接受村民监督。6.做好本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。7.协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。三、工作制度（一）会议制度1.村两委会议定期召开村两委会议，原则上每周召开一次，如有特殊情况可临时召开。会议由村党支部书记或村委会主任召集并主持，村两委成员参加。会议主要内容包括传达上级文件精神和工作部署，研究讨论本村重要事项，安排部署近期工作等。会议要做好记录，形成会议纪要，由专人负责保管。2.村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权批准或者变更村民代表会议不适当的决定。村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。3.村民代表会议村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员三分之一以上。村民代表会议每季度召开一次，有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，包括本村经济社会发展规划、年度工作计划、村集体资产处置、公益事业建设等。（二）学习制度1.村两委成员要加强政治理论学习，认真学习党的路线方针政策，提高政治素质。2.定期组织业务知识学习，学习农村工作相关法律法规、政策文件、实用技术等，提高工作能力和业务水平。3.鼓励村两委成员参加各类培训和学习交流活动，不断拓宽视野，更新观念。（三）考勤制度1.村两委成员要严格遵守工作纪律，按时上下班（如有值班安排，要按时值班），不得无故迟到、早退、旷工。2.建立考勤记录，由专人负责登记村两委成员的出勤情况。3.对迟到、早退的，要进行批评教育；对旷工的，要按照有关规定进行处理。（四）财务管理制度1.建立健全财务管理制度，规范财务收支行为。2.村集体财务实行“村账乡代管”制度，由乡（镇）农村财务代管中心统一管理。3.严格财务审批程序，各项支出必须由村党支部书记、村委会主任签字审批，并注明用途。重大支出项目要经村民会议或村民代表会议讨论通过。4.定期进行财务公开，每季度至少公开一次，公开内容要真实、全面，包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况等，接受村民监督。5.加强对村集体资产的管理，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。（五）印章管理制度1.村党支部印章、村民委员会印章由专人负责保管。2.使用印章时，要严格履行审批手续，由村党支部书记或村委会主任签字同意，并注明用途。3.严禁违规使用印章，对因违规使用印章造成损失的，要依法依规追究相关人员的责任。（六）档案管理制度1.建立健全档案管理制度，明确档案管理职责。2.将村两委工作中形成的各类文件、资料、记录等进行分类整理、归档保存。3.档案管理人员要严格遵守档案管理规定，确保档案安全，方便查阅利用。四、决策程序（一）决策原则1.合法性原则决策内容必须符合国家法律法规和党的方针政策。2.民主性原则充分征求村民意见，保障村民的参与权和决策权。3.科学性原则进行充分的调查研究和分析论证，确保决策科学合理。（二）决策事项1.涉及本村经济社会发展规划、年度工作计划、重大项目建设等重大事项。2.村集体资产处置、大额资金使用、公益事业建设等重要事项。3.涉及村民切身利益的土地承包调整、宅基地分配、低保评定等事项。（三）决策程序1.提出议题村两委成员根据工作需要或村民提议，提出决策议题。2.调查研究对拟决策事项进行深入调查研究，广泛征求意见，进行分析论证。3.方案拟定根据调查研究结果，拟定决策方案。4.征求意见将决策方案征求村民意见，必要时召开村民会议或村民代表会议进行讨论。5.集体决策村两委成员对决策方案进行集体讨论，按照少数服从多数的原则形成决策意见。6.组织实施决策形成后，明确责任分工，组织实施，并对实施情况进行跟踪检查。五、监督机制（一）党内监督村党支部要加强对村两委成员的党内监督，定期开展廉政教育和廉政谈话，督促村两委成员廉洁奉公、依法办事。（二）民主监督1.建立健全村民监督委员会，村民监督委员会成员由村民会议或村民代表会议推选产生，负责对村两委工作进行民主监督。2.村民监督委员会要对村两委财务收支、重大事项决策、村务公开等进行全程监督，及时发现和纠正存在的问题。3.鼓励村民对村两委工作进行监督，对村民的意见和建议要认真对待，及时处理和反馈。（三）上级监督乡（镇）党委、政府要加强对村两委工作的指导和监督，定期对村两委工作进行检查考核，发现问题及时督促整改。六、责任追究（一）责任追究情形1.违反法律法规和党的方针政策，造成不良影响或损失的。2.不履行工作职责，导致工作延误或失误的。3.违反民主决策程序，擅自决定重大事项的。4.违反财务管理制度，贪污、挪用、私分集体资金的。5.违反廉洁自律规定，以权谋私、收受贿赂的。（二）责任追究方式1.批评教育对情节较轻的，进行批评教育，责令限期改正。2.诫勉谈话对情节较重的，进行诫勉谈话，责令作出书面检查。3.党纪政纪处分对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律追究对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）责任追究程序1.发现问题通过党内监督、民主监督、上级监督等渠道发现村两委成员