规范村干部选举制度

PAGE规范村干部选举制度一、总则（一）目的为了保障广大村民依法行使民主权利，规范村干部选举程序，确保选举出政治素质高、工作能力强、群众基础好的村干部队伍，推动农村经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政村村民委员会成员的选举活动。（三）基本原则1.依法选举原则：严格按照法律法规规定的程序和要求进行选举，确保选举活动合法有效。2.公平公正原则：保障选民平等行使选举权和被选举权，杜绝任何形式的不正当竞争和舞弊行为，维护选举的公正性。3.公开透明原则：选举过程中的各项信息，包括候选人资格条件、选举程序、计票结果等，都应向村民公开，接受群众监督。4.民主参与原则：充分尊重村民的意愿，鼓励村民积极参与选举活动，保障村民的民主权利。二、选举机构（一）村民选举委员会的设立村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。村民选举委员会成员应当具备政治素质高、公道正派、熟悉选举法律法规和程序等条件。（二）村民选举委员会的职责1.宣传和解释选举法律法规、政策和选举办法。2.制定选举工作方案，包括选举日程安排、选民登记办法、候选人提名方式、投票选举程序等。3.组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单。4.组织候选人提名，审查候选人资格，公布候选人名单。5.组织投票选举，确定选举结果，公布当选名单。6.总结选举工作，整理和建立选举工作档案。7.处理选举过程中的有关问题，依法查处选举中的违法行为。（三）村民选举委员会的工作纪律1.严格遵守法律法规和选举程序，不得擅自更改或简化选举程序。2.公正履行职责，不得偏袒任何一方候选人。3.保守选举工作中的机密信息，不得泄露选民名单、候选人情况等。4.廉洁奉公，不得接受候选人及其亲友的贿赂或其他利益。三、选民登记（一）登记对象户籍在本村并且在本村居住的村民，以及户籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。（二）登记时间选民登记时间一般在选举日的二十日以前进行，具体时间由村民选举委员会确定并公布。（三）登记方法1.村民选举委员会应当发布选民登记公告，告知选民登记的时间、地点、对象和方法等事项。2.选民应当在规定的时间内，到指定的地点进行登记。3.村民选举委员会对选民登记情况进行审核，对符合条件的选民予以登记，对不符合条件的选民不予登记，并向其说明理由。4.经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、新迁入本村具有选民资格的村民，予以登记；对死亡的和依法被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。（四）选民名单公布村民选举委员会应当在选举日的五日以前公布选民名单，并发放选民证。对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。四、候选人提名（一）候选人资格条件1.政治素质高，拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，坚决贯彻执行党的路线方针政策。2.遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，办事公道，没有违法违纪行为。3.工作能力强，有一定的组织协调能力和群众工作经验，能够带领村民发展经济、改善生活。4.密切联系群众，热心为村民服务，受到群众的信任和拥护。5.身体健康，能够正常履行工作职责。（二）候选人提名方式1.村民联名提名：本村选民十人以上联名，可以推荐村民委员会成员候选人。2.自荐：符合候选人资格条件的村民，可以向村民选举委员会自荐，经村民选举委员会审查同意后，作为候选人。（三）候选人资格审查1.村民选举委员会对提名产生的候选人进行资格审查，审查内容包括候选人的资格条件、遵纪守法情况、工作能力等。2.对不符合候选人资格条件的，取消其候选人资格，并向村民说明理由。3.候选人资格审查结果应当及时公布。（四）候选人名单公布村民选举委员会应当在选举日的五日以前公布候选人名单。候选人名单应当按照职位分类依次排列，并注明候选人的姓名、性别、年龄、民族、文化程度、政治面貌等基本情况。五、投票选举（一）投票选举时间和地点投票选举时间由村民选举委员会确定并公布，一般应在选举日进行。投票选举地点应当设在本村便于村民投票的场所。（二）投票方式1.召开选举大会投票：适用于选民人数较多的村，可以召开选举大会进行投票选举。2.设立投票站投票：在本村设立若干投票站，由选民到投票站进行投票。3.流动票箱投票：对于居住分散、行动不便的选民，可以设立流动票箱进行投票。流动票箱应当有三名以上工作人员负责，并做到当场开箱验票、唱票、计票。（三）投票程序1.选举工作人员在投票前应当做好准备工作，包括布置投票场所、准备票箱、选票、印章等。2.选民凭选民证领取选票，不能亲自领取选票的，可以委托亲属或其他选民代领，但每一选民接受的委托不得超过三人。3.选民在秘密写票处填写选票，填写选票时应当认真仔细，不得涂改、撕毁选票。4.选民填好选票后，应当在投票站或选举大会现场将选票投入票箱。5.投票结束后，由选举工作人员当众开箱验票、唱票、计票，公布投票结果。（四）计票方法1.每一选票所选的人数，等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。2.投票结束后，应当对收回的选票进行统计，统计结果应当由监票人、计票人签字确认。3.候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本办法规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。（五）选举结果公布村民选举委员会应当在投票选举结束后当日内，将选举结果张榜公布，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。当选的村民委员会成员名单应当由乡、民族乡、镇的人民政府颁发当选证书。六、罢免、辞职与补选（一）罢免1.本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明罢免理由。2.被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。3.罢免要求应当以书面形式向村民委员会和村民选举委员会提出。村民选举委员会应当及时召开村民会议，进行投票表决。4.罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。（二）辞职村民委员会成员可以向村民会议或者村民代表会议提出辞职申请，由村民会议或者村民代表会议讨论决定是否接受其辞职。（三）补选1.村民委员会成员出缺时，应当及时补选。补选可以由村民会议或者村民代表会议决定采取差额选举或者等额选举的方式进行。2.补选的候选人，可以由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议提名，也可以按照本办法规定的候选人提名方式产生。3.补选的程序参照本制度关于选举的有关规定执行。补选结果应当及时公布，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。七、监督与保障（一）监督机制1.建立健全选举监督小组，由村民代表、党员代表等组成，负责对选举全过程进行监督。2.选举监督小组应当对选举工作人员的工作进行监督，发现问题及时提出纠正意见。3.设立举报电话和举报信箱，并向社会公布，接受村民的举报和监督。对举报的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果向社会公布。（二）保障措施1.各级人民政府应当加强对村干部选举工作的领导，保障选举工作依法顺利进行。2.村民选举委员会成员在选举工作中依法履行职责，其合法权益受法律保护。3.对违反选举法律法规和本制度的行为，依法予以查处。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票