生产安全事故督办制度

PAGE生产安全事故督办制度一、总则（一）目的为了加强生产安全事故的预防和应对，规范生产安全事故的调查处理工作，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故的发生，保障员工生命和企业财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本生产安全事故督办制度。（二）适用范围本制度适用于公司内各部门、各生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人员伤亡、直接经济损失的生产安全事故的督办工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家有关法律法规、行业标准及公司相关规定开展事故督办工作。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定事故性质和责任，客观公正地进行调查处理和督办。3.及时高效原则：及时介入事故调查处理，提高工作效率，确保事故得到妥善处理，减少事故影响。4.责任追究原则：对事故相关责任单位和责任人依法依规追究责任，做到有责必究。二、事故分级及报告（一）事故分级根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将事故分为以下等级：1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（二）事故报告1.报告程序事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。2.报告内容事故发生单位概况。事故发生的时间、地点以及事故现场情况。事故的简要经过。事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。已经采取的措施。其他应当报告的情况。三、事故调查（一）调查组织1.特别重大事故：由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故：由事故发生地省级人民政府负责调查，省级人民政府可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.较大事故：由事故发生地设区的市级人民政府负责调查，设区的市级人民政府可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。4.一般事故：由事故发生地县级人民政府负责调查，县级人民政府可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。5.未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。（二）调查组成员及职责1.调查组成员事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。2.职责分工事故调查组组长负责组织领导事故调查组的工作，协调解决事故调查中的重大问题。安全生产监督管理部门负责事故调查的综合协调工作，提出事故调查处理意见，督促有关部门落实事故处理决定。负有安全生产监督管理职责的有关部门按照各自职责，负责事故调查的相关工作。监察机关负责对事故调查工作进行监督，依法对有关责任人员提出处理建议。公安机关负责维护事故现场秩序，进行现场勘查，调查事故现场有关人员涉嫌违法犯罪行为。工会参加事故调查，维护员工合法权益，提出处理建议。专家提供技术支持，对事故原因、性质、责任认定等提出专业意见。（三）调查内容1.事故经过：详细了解事故发生的时间、地点、经过、事故现场状况等。2.人员伤亡情况：查明伤亡人员的姓名、性别、年龄、工种、职务、伤亡程度等。3.直接经济损失：核算事故造成的固定资产损失、流动资产损失等直接经济损失。4.事故原因：包括直接原因和间接原因。直接原因是指人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素等直接导致事故发生的原因；间接原因是指管理上的缺陷、教育培训不足、安全投入不足等导致事故发生的深层次原因。5.事故性质：认定事故是责任事故还是非责任事故。责任事故是指由于人的故意或者过失造成的事故；非责任事故是指由于不可抗力或者不能预见、不能避免、不能克服的客观原因造成的事故。6.事故责任认定：根据事故原因，确定事故相关责任单位和责任人，包括主要责任、次要责任、同等责任等。7.事故防范和整改措施：针对事故原因，提出防止类似事故再次发生的具体措施和建议。（四）调查期限事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。四、事故处理（一）处理原则1.事故处理坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大员工没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.根据事故调查结果，依法依规对事故相关责任单位和责任人进行严肃处理，确保责任追究到位。（二）处理方式1.行政处罚：对事故责任单位和责任人，由安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的有关部门依法给予行政处罚，包括警告、罚款、暂扣或者吊销有关许可证等。2.党纪政纪处分：对事故涉及的党员干部和公职人员，由监察机关依法给予党纪政纪处分。3.刑事处罚：对构成犯罪的事故责任人员，由司法机关依法追究刑事责任。4.经济赔偿：事故责任单位依法承担对事故伤亡人员的赔偿责任，赔偿标准按照国家有关法律法规执行。（三）整改措施落实1.事故责任单位应当根据事故调查报告提出的整改措施，制定详细的整改方案，明确整改目标、整改措施、整改责任人、整改期限等，并报安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。2.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门对事故责任单位的整改方案进行审查，并督促其认真组织实施。对整改措施落实不到位的，依法依规进行处理。五、事故督办（一）督办主体公司成立生产安全事故督办领导小组，负责对公司内发生的生产安全事故调查处理工作进行督办。督办领导小组由公司主要领导任组长，各相关部门负责人为成员。（二）督办内容1.事故调查工作是否按照规定的程序和要求进行，调查组成员是否认真履行职责。2.事故原因是否查明，事故性质和责任认定是否准确。3.事故处理意见是否符合法律法规和公司规定，责任追究是否到位。4.事故防范和整改措施是否切实可行，是否能够有效防止类似事故再次发生。5.事故调查报告是否按时提交，报告内容是否完整、准确。（三）督办方式1.文件督办：通过下发督办通知、文件等形式，明确督办事项、要求和期限，督促事故调查处理工作按要求推进。2.会议督办：定期召开事故督办会议，听取事故调查处理工作进展情况汇报，协调解决工作中存在的问题，对下一步工作提出要求。3.现场督办：督办领导小组根据工作需要，对事故调查处理现场进行实地检查，了解工作进展情况，督促相关单位和人员加快工作进度。（四）督办期限督办领导小组应当在事故发生后及时介入督办工作，根据事故的等级和复杂程度，合理确定督办期限，但最长不超过事故调查组提交事故调查报告的期限。（五）督办结果反馈1.事故调查处理工作结束后，事故调查组应当将事故调查报告及处理结果报督办领导小组。2.督办领导小组对事故调查处理结果进行审核，如发现问题，及时提出意见和建议，要求事故调查组进行补充调查或重新处理。审核通过后，将事故处理结果向公司内部进行通报。六、信息公开（一）公开原则生产安全事故信息公开遵循及时、准确、客观、公正的原则，保障公众知情权、参与权和监督权。（二）公开内容1.事故发生的时间、地点、经过、伤亡情况、直接经济损失等基本信息。2.事故调查处理进展情况，包括事故原因调查、责任认定、处理措施等。3.事故防范和整改措施落实情况。（三）公开方式1.通过公司内部网站、公告栏等渠道，及时向公司员工公开事故相关信息。2.根据国家有关规定和要求，必要时向社会公开事故信息，接受社会监督。七、培训与教育（一）培训对象公司全体员工，重点是各级管理人员、安全管理人员、一线操作人员等。（二）培训内容1.国家安全生产法律法规、行业标准及公司生产安全事故督办制度等相关规定。2.生产安全事故案例分析，包括事故原因、经过、教训及防范措施等。3.事故应急处置知识和技能，如事故报告程序、现场急救方法、应急救援