规范建房审批制度

PAGE规范建房审批制度一、总则（一）目的为加强建房审批管理，保障城乡规划的有效实施，规范建房行为，确保建房质量与安全，维护社会公共利益和公民、法人的合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各类建房审批活动，包括农村村民住宅建设、城镇个人建房以及单位建房等。（三）基本原则1.依法依规原则建房审批必须严格遵守国家和地方有关法律法规、规章以及城乡规划的要求，确保审批行为合法合规。2.规划引领原则建房应符合城乡规划，服从规划管理，保障城乡空间布局合理、功能完善。3.安全第一原则充分考虑建房的安全性，确保选址、设计、施工等环节符合安全标准，保障居住和使用安全。4.便民高效原则简化审批流程，提高审批效率，为建房申请人提供优质、便捷的服务。二、审批主体与职责（一）审批主体1.县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内建房审批的综合管理工作，并对重大建设项目的建房审批进行统筹协调。2.乡（镇）人民政府负责本辖区内农村村民住宅建设的审批工作，但需接受县级城乡规划主管部门的指导和监督。3.对于涉及多个部门管理的建房项目，由县级人民政府根据项目性质和管理职责确定牵头审批部门，并明确相关部门的协同审批职责。（二）职责分工1.城乡规划主管部门负责审查建房项目是否符合城乡规划要求，核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等规划许可文件。对建房项目的规划设计方案进行审查，提出修改意见并监督实施。参与建房项目竣工验收工作，核实是否按照规划许可进行建设。2.国土资源部门负责审查建房项目用地是否符合土地利用总体规划和土地供应政策，办理土地审批手续，核发土地使用证。对土地使用情况进行监督检查，防止违法占地建房行为。3.建设行政主管部门负责对建房项目的建筑工程施工许可进行审批，监督建筑工程施工质量和安全。指导和管理建房项目的施工队伍，确保施工单位具备相应资质和能力。参与建房项目竣工验收，对工程质量是否符合标准进行认定。4.其他相关部门如环境保护、水利、消防等部门，按照各自职责对建房项目涉及本部门的相关事项进行审查和监管，提出审批意见或要求。配合牵头审批部门做好协同审批工作，共同推进建房审批管理。三、建房申请条件（一）农村村民住宅建设申请条件1.符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，且选址不在地质灾害易发区、生态保护红线范围内等禁止建设区域。2.农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积符合当地规定标准。3.申请人为本村集体经济组织成员，且符合分户条件或因结婚等原因确需建房分户的。4.原有住房因自然灾害、公共利益需要等原因无法居住或存在安全隐患，确需新建、改建、扩建的。（二）城镇个人建房申请条件1.符合城镇总体规划和控制性详细规划要求，选址符合城市功能布局和基础设施配套要求。2.申请人具有城镇户籍或符合当地规定的购房资格等条件。3.按照规定取得土地使用权，且土地性质符合建房要求。4.具有相应的建房资金，能够保证建房工程顺利实施。（三）单位建房申请条件1.符合国家产业政策和城乡规划要求，项目具有明确的建设必要性和可行性。2.已依法取得土地使用权，土地用途与建房项目相符。3.具备相应的建设资金，能够落实项目建设资金来源。4.符合环境保护、消防安全、安全生产等相关要求，不存在重大安全隐患和环境影响问题。四、建房审批流程（一）申请受理1.建房申请人向所在地乡（镇）人民政府或相关审批部门提出建房申请，并提交以下材料：建房申请表，详细说明建房理由、地点、面积、层数、结构形式等内容。申请人身份证明材料，如身份证、户口簿等。土地权属证明材料，如土地使用证、宅基地使用证明等。建房设计方案，包括建筑平面图、效果图等，需符合城乡规划和安全要求。其他相关证明材料，如相邻关系证明、地质勘察报告等（根据具体情况要求提供）。2.受理部门对申请人提交的申请材料进行初步审查，材料齐全、符合法定形式的予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）现场勘查1.在受理申请后，审批部门应及时组织相关人员进行现场勘查。勘查内容包括：建房选址是否符合规划要求，是否存在地质灾害隐患、影响公共安全等问题。核实建房地块的权属情况，是否存在纠纷或争议。测量建房地块的面积、四至范围等，确保与申请材料一致。2.现场勘查人员应如实记录勘查情况，填写现场勘查记录，并由勘查人员和申请人签字确认。（三）部门审查1.受理部门将申请材料和现场勘查情况分送相关审批部门进行审查。各部门按照职责分工，对涉及本部门的内容进行严格审查：城乡规划主管部门审查建房项目是否符合城乡规划，规划设计方案是否合理可行。国土资源部门审查用地是否合法合规，是否符合土地利用总体规划和相关政策。建设行政主管部门审查建筑工程施工许可条件是否满足，施工设计是否符合安全质量标准。其他相关部门根据各自职责对涉及的环保、水利、消防等事项进行审查，并提出意见。2.各审查部门应在规定时间内完成审查工作，并将审查意见反馈给受理部门。如审查中发现问题，应及时通知申请人进行整改，整改合格后重新提交审查。（四）联合会审1.对于涉及多个部门管理的建房项目，由牵头审批部门组织相关部门进行联合会审。联合会审会议应邀请各部门审查人员、申请人等参加。2.在联合会审会议上，各部门汇报审查意见，对存在的问题进行讨论研究，形成统一的会审意见。会审意见应明确是否同意建房申请，以及对建房项目的进一步要求和建议。3.联合会审通过的建房项目，由牵头审批部门汇总各部门意见，形成审批文件；未通过的，应向申请人说明理由。（五）审批决定1.审批部门根据联合会审意见或各部门审查意见，作出审批决定。同意建房申请的，核发相关规划许可、施工许可等文件，并明确建房的具体要求和注意事项。2.不同意建房申请的，书面告知申请人不予批准的理由和依据。申请人如对审批决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。（六）批后监管1.建房申请人在取得相关审批文件后，应按照批准的内容进行建设。审批部门应加强对建房项目的批后监管，定期或不定期进行现场检查，检查内容包括：建房是否按照规划许可进行建设，有无擅自变更选址、面积、层数、结构形式等情况。建筑工程施工是否符合安全质量标准，施工单位是否具备相应资质并按照规范施工。建房过程中是否存在违反环保、水利、消防等相关规定的行为。2.对于发现的问题，审批部门应及时下达整改通知书，要求建房申请人限期整改。整改期满后进行复查，确保问题整改到位。如建房申请人拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处理。（七）竣工验收1.建房项目竣工后，建房申请人应向审批部门提出竣工验收申请，并提交工程竣工报告、质量检验报告、消防验收报告等相关材料。2.审批部门组织相关部门进行竣工验收，验收内容包括：建房项目是否按照规划许可和设计要求建设完成，各项指标是否符合标准。建筑工程质量是否合格，是否通过质量验收。环保、水利、消防等设施是否符合相关要求，是否通过专项验收。3.经验收合格的建房项目，审批部门出具竣工验收合格证明；验收不合格的，责令建房申请人限期整改，整改合格后重新申请验收。五、监督检查与责任追究（一）监督检查1.建立健全建房审批监督检查机制，加强对审批部门和建房申请人的监督检查。上级主管部门应定期对下级审批部门的建房审批工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.设立举报投诉渠道，接受社会公众对建房审批过程中违法违规行为的举报投诉。对举报投诉事项应及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给举报人。3.加强对建房项目的日常巡查，及时发现和制止未批先建、擅自改变建设内容等违法建房行为。（二）责任追究1.建房申请人在申请建房过程中，如提供虚假材料、隐瞒真实情况等骗取审批的，审批部门应依法撤销审批决定，并依法追究申请人的法律责任。造成损失的，申请人应承担相应的赔偿责任。2.审批部门工作人员在审批过程中，如存