民警法律制度规范

PAGE民警法律制度规范一、总则（一）目的为了加强民警队伍建设，规范民警执法行为，保障民警依法履行职责，维护社会公平正义和法治秩序，根据国家相关法律法规，结合公安工作实际，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于全体公安机关民警在执行职务过程中的法律行为。（三）基本原则1.依法原则：民警必须严格依照法律、法规、规章的规定履行职责、行使权力，不得超越法律权限，不得违反法定程序。2.公正原则：秉持公平、公正的理念，对待每一个案件和每一位当事人，不偏不倚，确保法律面前人人平等。3.公开原则：除法律规定应当保密的事项外，警务工作应做到公开透明，接受社会监督。4.文明原则：在执法过程中注重方式方法，尊重当事人人格尊严，语言文明、行为规范，避免使用不当或过激手段。二、民警职责与权限（一）职责1.维护国家安全：防范、制止和惩治危害国家安全的违法犯罪活动，保卫国家主权、领土完整和安全。2.维护社会治安秩序：预防、制止和惩治违法犯罪行为，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全。3.打击违法犯罪：依法侦查、查处各类刑事案件、治安案件，追捕犯罪嫌疑人，维护社会法治秩序。4.服务群众：接受群众报警、求助，为群众提供法律咨询和帮助，解决群众实际困难，密切警民关系。5.交通管理：负责道路交通安全管理，维护交通秩序，处理交通事故，保障道路畅通。6.治安管理：对公共场所、特种行业、危险物品等进行治安管理，预防和查处治安案件。7.出入境管理：负责公民因私出国境、往来港澳台地区的审批和管理，以及境外人员入境、居留、旅行等管理工作。8.其他职责：根据法律、法规和上级公安机关的要求，履行其他相关职责。（二）权限1.现场处置权：在执行职务过程中，遇有违法犯罪行为正在进行或者即将发生的紧急情况，民警有权依法采取必要的措施进行现场处置，包括制止违法犯罪行为、控制犯罪嫌疑人、保护现场等。2.调查取证权：为查明案件事实，民警有权依法进行调查取证，包括询问证人、被害人，勘验、检查现场，鉴定、检验物证等。3.强制措施权：根据法律规定，民警有权对犯罪嫌疑人采取拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等强制措施。4.处罚权：对违反治安管理等法律法规的行为人，民警有权依法给予警告、罚款、行政拘留等行政处罚。5.武器警械使用权：在必要时，民警有权依法使用武器、警械，以保护自身安全和执行职务的需要。武器、警械的使用应严格按照相关规定进行。6.其他权限：法律、法规赋予公安机关及民警的其他权力。三、执法程序规范（一）受案1.报案受理：公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，应当及时受理，并进行登记。2.受案审查：对受理的案件，应当迅速进行审查，根据案件性质和管辖规定，决定是否立案。对于不属于本机关管辖的案件，应当及时移送有管辖权的机关处理，并通知报案人、控告人、举报人。（二）立案1.立案条件：认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的案件，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。2.立案决定：立案决定应当以书面形式作出，并及时通知报案人、控告人、举报人。对不予立案的，应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。（三）调查取证1.调查措施：民警进行调查取证时，应当依法收集、调取与案件有关的证据材料，包括物证、书证、证人证言、视听资料、电子数据等。调查取证过程必须严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益。2.询问证人、被害人：询问证人、被害人应当个别进行，并制作询问笔录。询问笔录应当交被询问人核对，对于没有阅读能力的，应当向其宣读。记录有误或者遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，并要求其在修改处捺指印。被询问人确认笔录无误后，应当在笔录上逐页签名或者捺指印。办案民警也应当在笔录上签名。3.勘验、检查：勘验、检查现场应当邀请与案件无关的公民作为见证人。勘查现场时，应当拍摄现场照片、绘制现场图，制作笔录，由参加勘查的人和见证人签名。对重大案件的现场，应当录像。4.鉴定、检验：需要进行鉴定、检验的，应当委托具有鉴定资格的机构进行。鉴定、检验报告应当由鉴定人签名，并加盖鉴定机构印章。（四）强制措施1.拘传：公安机关根据案件情况对需要拘传的犯罪嫌疑人，或者经过传唤没有正当理由不到案的犯罪嫌疑人，可以拘传到其所在市、县内的指定地点进行讯问。拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，拘传持续的时间不得超过二十四小时。不得以连续拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。2.取保候审：公安机关对符合取保候审条件的犯罪嫌疑人，可以责令其提出保证人或者交纳保证金。取保候审最长不得超过十二个月。在取保候审期间，犯罪嫌疑人应当遵守相关规定，未经执行机关批准不得离开所居住的市、县，住址、工作单位和联系方式发生变动的，在二十四小时以内向执行机关报告，在传讯的时候及时到案等。3.监视居住：公安机关对符合监视居住条件的犯罪嫌疑人，可以监视居住。监视居住最长不得超过六个月。被监视居住的犯罪嫌疑人应当遵守相关规定，未经执行机关批准不得离开执行监视居住的处所，未经执行机关批准不得会见他人或者通信，在传讯的时候及时到案等。4.拘留：公安机关对现行犯或者重大嫌疑分子，有法定情形之一的，可以先行拘留。拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查情形以外，应当在拘留后二十四小时以内，通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属。公安机关对被拘留的人，应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问。在发现不应当拘留的时候，必须立即释放，发给释放证明。5.逮捕：公安机关对有证据证明有犯罪事实,可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，可以提请人民检察院批准逮捕。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。公安机关对被逮捕的人，必须在逮捕后的二十四小时以内进行讯问。发现不应当逮捕的，经县级以上公安机关负责人批准，制作释放通知书，送看守所和原批准逮捕的人民检察院。看守所凭释放通知书立即释放被逮捕人，并发给释放证明书。（五）侦查终结1.侦查终结条件：案件侦查终结，应当同时符合以下条件：一是案件事实清楚；二是证据确实、充分；三是犯罪性质和罪名认定正确；四是法律手续完备；五是依法应当追究刑事责任。2.侦查终结报告：侦查终结的案件，侦查人员应当制作侦查终结报告，报县级以上公安机关负责人批准。侦查终结报告应当包括案件的来源、侦查过程、犯罪事实、证据情况、处理意见等内容。3.移送审查起诉：公安机关对侦查终结的案件，应当制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，公安机关可以移送人民检察院审查不起诉。（六）执行1.行政处罚执行：对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。对被决定罚款的人，由作出决定的公安机关代收罚款。被处罚人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。有法定情形之一的，可以当场收缴罚款。2.刑罚执行：对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。对被判处拘役、剥夺政治权利的罪犯，由公安机关执行。对被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行刑罚前，剩余刑期在三个月以下的，由看守所代为执行。对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，由公安机关依法将该罪犯送交监狱执行刑罚。四、执法监督与责任追究（一）执法监督1.内部监督：公安机关建立健全内部执法监督机制，通过执法质量考评、执法过错责任追究、警务督察等方式，对民警的执法活动进行监督检查，及时发现和纠正执法中的问题。2.外部监督：接受人民群众、新闻媒体和社会各界的监督，广泛听取意见和建议，及时处理群众举报、投诉和媒体曝光的执法问题。同时，积极推进警务公开，增强执法透明度，保障公众知情权和监督权。（二）责任追究1.执法过错责任认定：民警在执法过程中，因故意或者过失违反法律、法规、规章的规定，导致执法错误，造成不良后果的，应当认定为执法过错。执法过错包括事实认定错误、适用法律错误、违反法定程序、作出错误处理决定等情形。2.责任追究方式：根据执法过错的情节和后果，对相关民警给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、离岗培训、调整工作岗位、取消执法资格等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。3.责任追究程序：发现执法过错后，应当进行调查核实，收集相关证据材料，听取被追究责任民警的陈述和申辩。根据调查结果，按照规定的程序作出责任追究决定，并将处理结果及时告知相关民警及其所在单位。五、教育培训与职业保障（一）教育培训1.法律知识培训：定期组织民警参加法律法规培训，不断更新法律知识，提高法律素养，确保民警准确理解和掌握法律规定，依法履行职责。2.执法技能培训：开展执法技能培训，包括现场处置、调查取证、强制措施使用、武器警械使用等方面的培训，提高民警执法实战能力。3.职业道德培训：加强民警职业道德教育，培养民警忠诚可靠、清正廉洁、勇于担当的职业精神，树立良好的警察形象。（二）职业保障1.工资福利保障：按照国家规定，保障民警的工资待遇，按时足额发放工资，落实各项津贴、补贴、奖金等福利政策，提高民警的工作积极性。2.医疗保障：为民警提供必要的医疗保障，建立健全民警健康