如何规范摆摊行为制度

PAGE如何规范摆摊行为制度一、总则（一）目的为了加强对摆摊行为的规范管理，维护市场秩序，保障公共安全，营造整洁、有序、和谐的社会环境，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区范围内从事各类摆摊经营活动的个人和单位。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准，对摆摊行为进行规范管理。2.公平公正原则：对待所有摆摊经营者一视同仁，确保管理过程公平、公正，不偏袒任何一方。3.有序便民原则：在保障市场秩序的前提下，充分考虑摆摊经营的便利性，满足群众生活需求。4.疏堵结合原则：既要加强对违规摆摊行为的治理，又要合理规划摆摊区域，引导经营者规范经营。二、摆摊区域规划（一）区域划分1.根据城市功能布局和人口分布情况，合理划分固定摆摊区域和临时摆摊区域。固定摆摊区域：主要设置在商业中心、农贸市场、大型社区周边等人员密集、商业活动频繁的区域，用于长期从事摆摊经营的商户。临时摆摊区域：根据实际需求，在特定时间段和地点设置，如节假日、周末等人流量较大的时段，以及一些闲置空地、广场等区域，方便流动摊贩临时经营。2.明确各摆摊区域的经营范围，避免不同类型的摊位相互干扰。例如，食品摊位应集中设置在远离易燃、易爆物品摊位的区域；服装、饰品摊位应与餐饮摊位保持一定距离，防止油污等对商品造成污染。（二）摊位设置标准1.摊位规格：规定不同类型摊位的面积、形状等标准，确保摊位摆放整齐有序。例如，小吃摊的操作面积应不小于[X]平方米，以保证有足够的空间进行食品加工和销售；水果摊的陈列面积应根据所售水果种类和数量合理确定，一般不超过[X]平方米。2.摊位设施要求：要求摊主配备必要的经营设施，如遮阳棚、货架、冷藏设备等，并确保设施安全、卫生、整洁。遮阳棚应符合防风、防雨等安全标准，货架应牢固稳定，冷藏设备应定期维护保养，确保食品储存安全。3.摊位标识：统一制作摊位标识牌，标明摊主姓名、经营范围、联系电话等信息，方便消费者识别和监督。标识牌应设置在摊位显眼位置，且保持清晰、完整。三、摆摊申请与审批（一）申请条件1.具有合法的身份证明，年满[X]周岁，具备完全民事行为能力。2.持有有效的营业执照或相关经营许可证（根据经营项目不同，按规定办理）。3.遵守国家法律法规和本地区摆摊行为管理制度，无不良经营记录。4.能够提供符合卫生、安全等要求的经营场所和设施设备。（二）申请材料1.摆摊申请表，详细填写申请人基本信息、经营项目、摊位位置、申请期限等内容。2.身份证明复印件。3.营业执照或相关经营许可证副本复印件（尚未办理的，需提供相关证明材料）。4.摊位场地证明材料，如租赁合同、场地使用协议等。5.经营设施设备清单及相关证明材料，如设备购买发票、检验报告等。（三）审批流程1.受理：申请人向所在地街道办事处或相关管理部门提交申请材料，管理部门对申请材料进行初步审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补充或更正的材料。2.审核：管理部门组织相关人员对申请事项进行实地审核，重点审查摊位设置是否符合规划要求、经营设施设备是否满足条件、是否具备经营资质等。审核过程中可征求周边居民、商户等意见。3.审批决定：根据审核结果，管理部门在规定时间内作出审批决定。准予许可的，发放摆摊许可证，并明确经营期限、经营范围等事项；不予许可的，书面告知申请人理由。（四）变更与延续1.变更：摊主如需变更经营项目、摊位位置等事项，应提前向管理部门提出申请，经审核批准后方可变更。2.延续：摆摊许可证有效期届满，摊主需要继续经营的，应在有效期届满前[X]日内向管理部门提出延续申请。管理部门根据摊主经营情况和相关规定进行审核，符合条件的予以延续，不符合条件的不予延续，并书面告知理由。四、摆摊经营规范（一）营业时间根据不同区域和经营项目特点，合理规定摆摊营业时间。一般情况下，固定摆摊区域营业时间为每天[具体时间段]，临时摆摊区域营业时间根据设置时段确定，但不得超过规定的最晚结束时间。例如，在学校周边的摆摊区域，营业时间应避开学生上课时间，避免影响教学秩序。（二）环境卫生1.摊主应保持摊位及周边环境卫生整洁，及时清理经营过程中产生的垃圾、废弃物等。配备垃圾桶，并按照规定的时间和地点进行垃圾清运。2.食品摊位应严格遵守食品卫生相关规定，保持操作间、销售区域清洁卫生，食品加工过程符合卫生标准，防止食品污染和变质。3.禁止在摆摊区域内随地吐痰、乱倒污水、焚烧杂物等行为。（三）商品质量与价格1.摊主应销售符合国家质量标准的商品，不得销售假冒伪劣、过期变质、三无产品等。2.明码标价，不得哄抬物价、欺诈消费者。商品价格应在摊位显著位置标明，不得在标价之外加价出售商品或收取其他未标明的费用。（四）经营秩序1.按照规定的摊位位置和经营范围进行经营，不得擅自占用公共通道、消防通道等区域摆摊设点，不得随意扩大经营面积。2.不得在摆摊区域内大声喧哗、播放高音喇叭等，影响周边居民和其他经营者正常经营。3.遵守市场交易规则，诚实守信，文明经营，不得强买强卖、欺行霸市。五、监督管理（一）日常巡查1.管理部门安排专人负责对摆摊区域进行日常巡查，及时发现和纠正摊主的违规行为。巡查内容包括摊位设置、环境卫生、经营秩序、商品质量等方面。2.建立巡查记录制度，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等信息，以便对摆摊经营情况进行跟踪和分析。（二）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，如投诉电话、邮箱、信箱等，方便群众对摆摊经营中的违规行为进行投诉举报。2.对群众投诉举报的问题，管理部门应及时受理，并在规定时间内进行调查处理。处理结果应及时反馈给投诉举报人，并向社会公开。（三）联合执法1.针对一些复杂的违规摆摊问题，如涉及多个部门职责的、拒不配合管理的等，组织相关部门开展联合执法行动。联合执法部门包括城管、市场监管、公安、卫生等部门，各司其职，协同作战。2.联合执法行动应制定详细的行动方案，明确各部门的职责分工、行动步骤、时间安排等，确保执法行动有序、高效进行。六、违规处理（一）警告对于初次违规且情节较轻的摊主，管理部门可给予口头警告或下达书面警告通知书，责令其立即改正违规行为。（二）罚款对多次违规或违规情节严重的摊主，根据违规行为的性质和程度，按照相关法律法规规定处以一定数额的罚款。罚款标准应明确、具体，并向社会公布。例如，对于擅自扩大经营面积的，每次处以[X]元罚款；对于销售假冒伪劣商品的，除没收违法所得外，并处以商品货值金额[X]倍的罚款。（三）暂扣或吊销摆摊许可证1.摊主如有下列情形之一的，管理部门可暂扣其摆摊许可证：严重违反环境卫生规定，造成环境污染，经多次警告仍不改正的。强买强卖、欺行霸市，严重扰乱市场秩序的。未经许可擅自变更经营项目或摊位位置，拒不整改的。2.摊主如有下列情形之一的，管理部门可吊销其摆摊许可证：一年内累计违规[X]次以上，且情节恶劣的。因违规经营被暂扣摆摊许可证后，再次违规的。经营活动严重违反法律法规，造成重大社会影响的。（四）其他处理措施1.