安全生产执法处罚制度

PAGE安全生产执法处罚制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，规范安全生产执法行为，确保公司生产经营活动符合国家安全生产法律法规和行业标准要求，保障员工生命财产安全，特制定本安全生产执法处罚制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于公司内各部门、各生产经营单位及其员工在安全生产活动中的行为规范与监督管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及公司相关规章制度进行执法处罚，确保执法行为的合法性和公正性。2.预防为主原则：通过加强安全生产执法检查，及时发现和消除安全隐患，预防事故的发生，将事故隐患遏制在萌芽状态。3.教育与处罚相结合原则：在执法处罚过程中，注重对员工进行安全生产教育，提高员工的安全意识和自我防范能力，促使员工自觉遵守安全生产规定。4.公平公正原则：对违反安全生产规定的行为，不论部门、人员，均一视同仁，严格按照本制度进行处罚，确保执法处罚的公平公正。二、执法主体与职责（一）执法主体公司安全生产管理部门作为安全生产执法的主体，负责组织实施本制度规定的各项执法处罚工作。（二）职责1.制定执法计划：根据公司安全生产工作实际情况，制定年度、季度安全生产执法检查计划，明确执法检查的重点内容、范围、频次等。2.组织执法检查：按照执法检查计划，组织相关人员对公司各部门、各生产经营单位进行安全生产执法检查，及时发现和纠正安全生产违法行为。3.调查取证：对发现的安全生产违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、询问笔录、文件资料等，为执法处罚提供依据。4.提出处罚建议：根据调查取证结果，依据本制度及相关法律法规，对安全生产违法行为提出处罚建议，报公司领导审批。5.实施处罚决定：根据公司领导批准的处罚决定，负责组织实施对违法违规单位和个人的处罚措施，包括罚款、警告、责令停产停业整顿等。6.跟踪整改落实：对受到处罚的单位和个人，跟踪检查其整改措施的落实情况，确保安全隐患得到彻底消除，安全生产状况得到改善。7.建立执法档案：对每次安全生产执法检查及处罚情况进行详细记录，建立执法档案，包括执法检查记录、处罚决定书、整改报告等，以备查阅和统计分析。三、执法处罚依据（一）法律法规1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国职业病防治法》3.《中华人民共和国消防法》4.《危险化学品安全管理条例》5.《特种设备安全监察条例》6.其他相关安全生产法律法规（二）行业标准1.国家及行业颁布的安全生产标准、规范，如《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）等。2.公司制定的安全生产操作规程、安全管理制度等内部标准。四、执法处罚种类与标准（一）处罚种类1.警告：对违反安全生产规定情节较轻的行为，给予警告处分，并责令其立即改正。2.罚款：根据违法行为的性质、情节和危害程度，对违法违规单位或个人处以一定数额的罚款。3.责令停产停业整顿：对存在重大安全隐患或安全生产违法行为严重的单位，责令其停产停业整顿，直至消除安全隐患，达到安全生产要求。4.暂扣或吊销相关证照：对违法违规情节严重，可能导致重大安全事故的单位或个人，暂扣或吊销其相关安全生产许可证、营业执照等证照。5.其他处罚：根据法律法规规定，可采取的其他处罚措施，如没收违法所得、关闭非法生产经营场所等。（二）处罚标准1.一般性违规行为处罚标准未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。未如实记录安全生产教育和培训情况的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。2.危险性作业违规行为处罚标准进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。未对危险作业场所进行安全评估、未采取相应的安全防范措施的，责令立即停止作业，限期改正，并处十万元以上二十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处二十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。3.安全设施设备违规行为处罚标准安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。4.重大安全隐患违规行为处罚标准对检查中发现的重大安全隐患，未立即采取措施消除的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。存在重大安全隐患，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。五、执法处罚程序（一）立案1.安全生产管理部门在执法检查过程中，发现安全生产违法行为，认为需要给予处罚的，应当及时立案。2.立案应当填写《安全生产执法处罚立案审批表》，详细记录案件来源、违法行为发生的时间、地点、违法事实、证据材料等内容，经部门负责人审核后，报公司领导批准立案。（二）调查取证1.立案后，安全生产管理部门应当指定两名以上执法人员进行调查取证。2.执法人员应当全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。3.调查取证过程中，执法人员应当制作《询问笔录》、《现场检查记录》、《证据登记保存清单》等文书，详细记录调查情况，并由被调查人、执法人员签字确认。4.对涉及专业性问题的，应当委托具有相应资质的机构进行鉴定，并出具鉴定报告。（三）告知1.在作出处罚决定前，安全生产管理部门应当向当事人送达《安全生产执法处罚告知书》，告知当事人拟作出处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。安全生产管理部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，安全生产管理部门应当采纳。3.安全生产管理部门不得因当事人申辩而加重处罚。（四）决定1.经调查取证和告知程序后，安全生产管理部门根据案件事实和相关法律法规，提出处罚建议，填写《安全生产执法处罚决定书》，报公司领导审批。2.公司领导应当对处罚建议进行认真审查，根据审查结果作出处罚决定。处罚决定应当明确处罚种类、罚款金额、处罚依据等内容。3.《安全生产执法处罚决定书》应当加盖公司公章，并在规定时间内送达当事人。（五）执行1.当事人应当自收到《安全生产执法处罚决定书》之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间，不停止处罚决定的执行。3.当事人逾期不履行处罚决定的，安全生产管理部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。（六）结案1.在处罚决定执行完毕后，安全生产管理部门应当对案件进行结案处理，填写《安全生产执法处罚结案审批表》，报部门负责人审核后存档。2.结案后，安全生产管理部门应当对案件进行总结分析，针对存在的问题，提出改进措施和建议，防止类似违法行为再次发生。六假处罚（一）虚假记录处罚1.对于在安全生产记录、台账、报告等方面弄虚作假的行为，一经发现，责令立即改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。2.如因虚假记录导致安全隐患未能及时发现和处理，引发安全事故风险的，责令停产停业整顿，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款，对直接负责主管人员和其他直接责任人员给予警告，并视情节轻重处以[X]元以上[X]元以下的罚款。（二）假整改处罚1.对表面整改但实际未消除安全隐患的假整改行为，责令重新整改，直至达到安全要求，并对责任单位处以[X]元以上[X]元以下的罚款。2.若假整改行为造成安全事故隐患进一步扩大或导致事故发生的，责令停产停业整顿，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款，对相关责任人依法依规追究责任。七、监督与保障（一）监督机制1.公司设立安全生产执法监督小组，由公司领导、各部门负责人及员工代表组成，负责对安全生产执法处罚工作进行监督检查。2.监督小组定期对安全生产执法处罚情况进行检查，重点检查执法程序是否合法、处罚标准是否准确、处罚决定是否执行到位等。3.对监督检查中发现的问题，及时提出整改意见，要求安全生产管理部门限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）保障措施1.公司为安全生产执法工作提供必要的经费保障