北京刑警工作制度规范

PAGE北京刑警工作制度规范一、总则（一）目的为了加强北京刑警队伍建设，规范刑警执法行为，提高刑警工作效率和质量，确保刑事侦查工作依法、公正、高效进行，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，特制定本工作制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于北京市各级公安机关刑警部门及其全体刑警工作人员。（三）基本原则1.依法办案原则严格依照国家法律法规和相关司法解释开展刑事侦查工作，确保每一个案件的办理都于法有据、程序合法。2.公正原则秉持公平正义理念，对待每一个案件、每一名当事人，不偏不倚，确保侦查结果客观公正。3.高效原则优化工作流程，整合资源，提高工作效率，及时、准确地打击犯罪，最大限度减少案件对社会的影响。4.保密原则对案件侦查过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以严格保密，防止信息泄露。二、工作职责（一）案件受理与立案1.接受公民、法人和其他组织的报案、控告、举报以及犯罪嫌疑人的自首。对属于公安机关管辖的刑事案件，及时受理并进行登记。2.对受理的案件进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，依法予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，不予立案，并将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。（二）现场勘查1.接到刑事案件报警后，迅速赶赴现场进行勘查。现场勘查人员应当严格按照勘查程序和规范，全面、细致地收集与案件有关的痕迹、物证等信息。2.及时固定现场状况，绘制现场图，拍摄现场照片，制作现场勘查笔录。对发现的尸体、物证等进行妥善保管和检验鉴定，并及时提取相关检材送检。（三）调查访问1.围绕案件发生的时间、地点、经过、后果等情况，对被害人、证人、犯罪嫌疑人及其家属、相关知情人等进行调查访问，收集与案件有关的线索和证据。调查访问过程中，应当制作询问笔录，详细记录被询问人的陈述内容，并由被询问人签名或者捺指印确认。2.对调查访问获取的线索进行分析研判，甄别线索的真实性和关联性，为案件侦查提供有力支持。（四）侦查措施运用1.根据案件侦查需要，依法采取各种侦查措施，如讯问犯罪嫌疑人、询问证人、查询冻结涉案财物、调取证据、技术侦查、通缉等。采取侦查措施应当严格履行审批手续，确保措施的合法性和必要性。2.加强对侦查措施实施过程的监督和管理，防止出现违法违规行为，保障当事人合法权益。（五）案件侦查终结1.经过侦查，认为案件事实清楚，证据确实、充分，犯罪嫌疑人的行为构成犯罪，依法应当追究刑事责任的案件，制作侦查终结报告，提出处理意见，报经县级以上公安机关负责人批准后，移送同级人民检察院审查起诉。2.对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，公安机关可以依法撤销案件，并制作撤销案件决定书。（六）其他工作职责1.参与社会治安综合治理，开展预防犯罪工作，分析研究刑事犯罪形势和规律特点，提出预防和打击犯罪的对策建议。2.配合其他警种开展相关工作，协同作战，形成打击犯罪的合力。3.完成上级交办的其他临时性、突发性任务。三、工作流程（一）案件受理流程1.接警人员接到报案、控告举报或自首后，应当立即问明情况，制作接警记录，并及时将警情通报给刑警部门值班领导和侦查人员。2.刑警部门值班领导根据警情性质和紧急程度，迅速组织警力开展工作。对于重大、疑难案件，及时向上级领导汇报，并成立专案组进行侦查。3.侦查人员接到警情后，对案件进行初步了解，判断是否属于刑警部门管辖范围。如不属于刑警部门管辖，及时告知报案人，并按照规定移送有管辖权的部门处理。（二）现场勘查流程1.现场勘查人员接到指令后，携带必要的勘查设备和器材，迅速赶赴现场。到达现场后，首先对现场进行警戒，维护现场秩序，防止无关人员进入现场破坏证据。2.按照现场勘查的顺序和方法，依次对现场中心部位、外围区域进行勘查。先勘查现场地面、门窗、墙壁等部位的痕迹物证，再勘查室内物品、尸体等情况。在勘查过程中，注意发现和提取与案件有关的各种痕迹、物证，如血迹、毛发、指纹、足迹、凶器、作案工具等。3.现场勘查人员应当及时对勘查情况进行记录，绘制现场图，拍摄现场照片。现场图应当准确反映现场的方位、布局、痕迹物证的位置等情况；现场照片应当清晰、全面地记录现场状况和重要痕迹物证。现场勘查笔录应当详细记录勘查过程、发现的痕迹物证及其位置、提取情况等内容，并由勘查人员、见证人签名确认。4.对现场发现的尸体，按照法医检验鉴定的程序进行检验，确定死因、死亡时间、致死手段等情况，并提取相关检材送检。对现场发现的物证，及时进行分类、包装、标记，妥善保管，防止物证损坏、丢失。（三）调查访问流程1.根据案件侦查需要，确定调查访问对象。调查访问对象包括被害人、证人、犯罪嫌疑人及其家属、相关知情人等。2.制定调查访问计划，明确调查访问的目的、内容、方法和步骤。调查访问人员应当熟悉案件基本情况，掌握调查访问的重点和要点。3.调查访问人员与被访问人见面后，应当向其表明身份，说明来意，告知其权利和义务。在调查访问过程中，应当注意方式方法，尊重被访问人的意愿，避免使用不当语言和行为，影响调查访问效果。4.按照预定的调查访问内容，认真听取被访问人的陈述，详细记录其回答内容。记录过程中，应当保持客观、公正，不得随意取舍或歪曲被访问人的陈述。对于被访问人提供的重要线索和证据，应当及时进行核实和固定。5.调查访问结束后，对调查访问获取的材料进行整理、分析，与其他证据相互印证，甄别线索的真实性和关联性，为案件侦查提供参考依据。（四）侦查措施实施流程1.采取讯问犯罪嫌疑人、询问证人、查询冻结涉案财物、调取证据、技术侦查、通缉等侦查措施，应当严格按照法律法规规定的程序和要求进行。实施前，承办案件的侦查人员应当制作呈请采取侦查措施报告书，详细说明采取侦查措施的理由、依据、范围、对象等内容，报经县级以上公安机关负责人批准。2.在采取侦查措施过程中，应当严格遵守审批权限和程序，确保措施的合法性和必要性。对于涉及限制人身自由、查封扣押冻结财物等重大侦查措施，应当严格按照规定履行审批手续，并依法保障当事人的合法权益。3.加强对侦查措施实施过程的监督和管理。侦查人员应当如实记录侦查措施的实施情况，包括时间、地点、参与人员、采取的具体措施、取得的结果等内容。上级公安机关应当对下级公安机关采取侦查措施的情况进行定期检查和监督，发现问题及时纠正。（五）案件侦查终结流程1.案件侦查工作基本结束后，承办案件的侦查人员应当对案件进行全面审查，核实案件事实和证据，确保案件事实清楚，证据确实、充分。2.制作侦查终结报告，详细阐述案件的侦查过程、查明的事实真相、认定的犯罪嫌疑人及其犯罪事实、证据情况、法律依据以及处理意见等内容。侦查终结报告应当由承办案件的侦查人员签名，并加盖刑警部门公章。3.将侦查终结报告报经县级以上公安机关负责人批准。公安机关负责人应当对案件进行认真审核，根据案件具体情况作出决定。对于事实清楚，证据确实、充分，犯罪嫌疑人的行为构成犯罪，依法应当追究刑事责任的案件，批准移送同级人民检察院审查起诉；对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，批准撤销案件。4.对于决定移送审查起诉的案件，及时整理案件材料，制作起诉意见书，连同案件证据材料一并移送同级人民检察院。对于决定撤销案件的，制作撤销案件决定书，并将撤销案件的原因和处理结果通知犯罪嫌疑人及其家属、被害人及其家属等相关人员。四、工作纪律（一）严格依法办事1.在刑事侦查工作中，必须严格遵守国家法律法规和相关司法解释，不得超越法律权限，不得违反法定程序。2.严禁刑讯逼供、非法拘禁、超期羁押等违法违规行为，切实保障犯罪嫌疑人、被害人及其他当事人的合法权益。（二）保守工作秘密1.对案件侦查过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，刑警工作人员应当严格保密，不得泄露给无关人员。2.未经批准，不得擅自对外发布案件侦查情况和相关信息，防止因信息泄露影响案件侦查工作进展或引发不良社会影响。（三）公正廉洁执法1.秉持公正原则，对待每一个案件、每一名当事人，不偏袒、不歧视，确保侦查结果客观公正。2.严禁利用职务之便谋取私利，不得接受案件当事人及其家属的贿赂、宴请、礼品等，不得从事与刑警工作无关的营利性活动。（四）遵守工作纪律1.严格遵守公安机关的各项工作纪律和规章制度考勤制度,按时上下班，不得迟到早退，不得无故旷工。2.工作期间应当坚守岗位，认真履行职责，不得擅离职守或从事与工作无关的事情。（五）服从命令听从指挥1.刑警工作人员应当服从上级领导的指挥和调度，积极完成上级交办的各项任务。2.在执行任务过程中，应当严格按照领导的指示和要求开展工作，不得擅自更改工作部署或拒绝执行任务。五、考核与奖惩（一）考核内容1.工作业绩考核对刑警工作人员的案件侦破数量、质量、效率等进行考核，包括立案数、破案数、破案率、追逃数等指标。考核案件办理的质量，如证据收集的完整性、准确性，法律适用的正确性，案件处理结果的公正性等。2.工作态度考核考察刑警工作人员在工作中的敬业精神、责任心、主动性等方面的表现。是否认真履行工作职责，积极主动开展工作，对待案件是否认真负责、一丝不苟。考核工作纪律遵守情况，如是否严格依法办事、保守工作秘密、公正廉洁执法、遵守工作纪律、服从命令听从指挥等方面。3.业务能力考核评估刑警工作人员的专业知识水平，包括对刑事法律法规、侦查业务知识、法医检验鉴定、痕迹物证分析等方面的掌握程度。考察其实际工作能力，如现场勘查能力、调查访问能力、侦查措施运用能力、案件分析研判能力等。（二）考核方式1.定期考核每季度对刑警工作人员进行一次定期考核，由刑警部门组织实施。考核前，制定详细的考核方案，明确考核内容、标准和方法。考核过程中，采取个人述职、民主测评、查阅工作记录、案件质量评查等方式，全面了解被考核人员的工作情况。考核结束后，根据考核结果进行排名，并将考核情况反馈给被考核人员。2.不定期考核根据工作需要，对刑警工作人员进行不定期考核。不定期考核主要针对重大案件办理、专项行动开展、突发事件处置等工作中的表现进行考核。通过实地检查、听取汇报、查看工作资料等方式，及时发现和解决工作中存在的问题，对表现突出的人员进行及时表彰和奖励，对存在问题的人员进行督促整改。（三）奖励1.对在刑事侦查工作中表现突出，有下列情形之一的刑警工作人员，给予表彰和奖励：侦破重大、疑难案件，为维护社会稳定做出重要贡献的；在侦查工作中发现并抓获重要犯罪嫌疑人，破获系列案件的；积极参与专项行动，成绩显著的；在侦查技术、手段创新方面取得突出成果，提高侦查工作效率和质量的；严格依法办事，公正廉洁执法，事迹突出的；其他应当给予表彰和奖励的情形。2.奖励分为通报表扬、嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号等不同等级。根据个人表现和贡献大小确定相应的奖励等级，并按照规定给予相应的物质奖励。（四）惩罚1.刑警工作人员在工作中违反法律法规、工作纪律和规章制度，有下列情形之一的，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分：违反法定程序办案，造成严重后果的；泄露工作秘密，给案件侦查工作或当事人造成损失的；利用职务之便谋取私利