乡镇内部规范管理制度

PAGE乡镇内部规范管理制度一、总则（一）目的为加强本乡镇内部管理，规范工作流程，提高工作效率，确保各项工作有序开展，依据相关法律法规及行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本规范管理制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇全体工作人员，包括乡镇机关各部门、下属事业单位及各村（社区）工作人员。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规及相关政策要求，确保各项管理制度合法合规。2.规范性原则：明确各项工作的流程、标准和要求，实现工作的规范化、标准化。3.效率原则：优化工作流程，减少不必要的环节，提高工作效率，确保各项任务及时高效完成。4.责任原则：明确各部门、各岗位的工作职责，落实工作责任，做到责任到人。二、组织架构与职责分工（一）乡镇领导班子职责1.党委书记职责：全面负责乡镇党委工作，领导制定乡镇发展战略和规划，把握乡镇工作方向，协调各方关系，确保党的路线方针政策在乡镇贯彻执行。2.乡镇长职责：主持乡镇政府全面工作，组织实施乡镇经济社会发展计划，负责财政、经济建设、社会事务等工作的决策和管理，确保乡镇各项工作任务顺利完成。3.其他领导班子成员职责：按照分工，负责各自分管领域的工作，协助党委书记和乡镇长开展工作，落实各项工作任务，确保分管工作取得实效。（二）乡镇机关各部门职责1.党政办公室职责：负责乡镇党委、政府日常事务的协调和处理，文件收发、档案管理、会议组织、后勤保障等工作。2.经济发展办公室职责：负责乡镇经济发展规划的制定和实施，招商引资、项目建设、企业服务、统计等工作。3.社会事务办公室职责：负责乡镇民政、教育、卫生、文化、体育、社会保障等社会事务的管理和服务工作。4.农业农村办公室职责：负责乡镇农业农村工作的规划和指导，农业产业发展、农村基础设施建设、农村土地管理、农村环境卫生整治等工作。5.综合行政执法办公室职责：负责组织协调乡镇综合行政执法工作，依法开展各类行政执法活动，维护乡镇社会秩序和公共安全。6.财政所职责：负责乡镇财政收支管理、财务核算、资金监管、国有资产管理等工作。7.自然资源和规划所职责：负责乡镇自然资源的规划、管理和保护，土地利用、矿产资源管理、地质灾害防治等工作。8.村镇建设服务中心职责：负责乡镇村镇建设规划的编制和实施，农村住房建设、危房改造、基础设施建设等工作。9.社会保障服务中心职责：负责乡镇社会保障、就业创业、医疗保险等工作的经办和服务。10.文化站职责：负责乡镇文化事业的发展和管理，文化活动组织、文化设施建设、文化遗产保护等工作。（三）下属事业单位职责1.农业技术推广站职责：负责农业新技术、新品种的引进、试验、示范和推广，为农民提供农业技术咨询和服务。2.林业站职责：负责乡镇林业资源的保护和管理，造林绿化、森林防火、林业病虫害防治等工作。3.水利站职责：负责乡镇水利设施的建设、管理和维护，水资源保护、防汛抗旱、农田水利建设等工作。4.畜牧兽医站职责：负责乡镇畜牧业的发展和管理，动物疫病防控、畜牧技术推广、畜禽产品质量安全监管等工作。（四）各村（社区）职责1.村（社区）党组织职责：领导村（社区）各项工作，宣传贯彻党的路线方针政策，加强党员教育管理，组织开展党组织活动，推动村（社区）经济社会发展。2.村（居）民委员会职责：依法履行自治职能，管理村（社区）公共事务和公益事业，组织开展村（社区）建设和服务工作，维护村（居）民合法权益。三、工作流程与规范（一）公文处理流程1.收文：党政办公室负责签收、登记、分发来文，根据文件内容和领导批示，及时将文件传阅至相关领导和部门，并做好文件跟踪落实。2.发文：各部门需发文时，应填写发文稿纸，经部门负责人审核、分管领导审批后，交党政办公室编号、印制、分发。重要文件需经党委书记或乡镇长签发。3.文件归档：公文办理完毕后，党政办公室负责将文件整理归档，按照档案管理规定进行保管，以便查阅和利用。（二）会议组织流程1.会议筹备：根据会议主题和要求，由主办部门负责制定会议方案，明确会议时间、地点、参会人员、议程安排等内容，经分管领导审核后报党委书记或乡镇长批准。2.会议通知：党政办公室根据会议方案，及时发出会议通知，确保参会人员按时参加会议。3.会议记录：会议期间，安排专人负责记录会议内容，形成会议纪要。会议纪要经整理后，由主持人签发，分发至参会人员和相关部门。4.会议落实：各部门按照会议纪要要求，认真落实会议精神，及时反馈工作进展情况。（三）财务管理流程1.预算编制：财政所根据乡镇经济社会发展计划和工作任务目标，编制年度财政预算草案，经乡镇党委、政府审核后报上级财政部门批准。2.资金收支：各项收入应及时足额缴入财政专户，支出严格按照预算执行，实行国库集中支付制度。财务人员应严格审核原始凭证，确保资金使用合法合规。3.财务核算：财政所按照国家财务会计制度的规定，进行财务核算，定期编制财务报表，如实反映乡镇财务状况和收支情况。4.财务监督：建立健全财务监督制度，加强对财政资金使用的监督检查，确保资金安全、高效使用。审计部门定期对乡镇财务收支情况进行审计。（四）项目建设管理流程1.项目立项：项目建设单位根据乡镇发展规划和实际需求，编制项目可行性研究报告，报乡镇党委、政府审批。经批准后，办理项目立项手续。2.项目招投标：按照国家有关招投标法律法规的规定，对项目建设工程、货物采购、服务等进行公开招投标，确定中标单位。3.项目实施：项目建设单位与中标单位签订合同，严格按照合同约定组织项目实施，确保项目质量和进度。项目实施过程中，应加强监督检查，及时解决出现的问题。4.项目验收：项目竣工后，项目建设单位组织相关部门和专家进行验收。验收合格后，办理项目竣工验收手续，并进行项目结算和审计。（五）行政审批与服务流程1.事项受理：综合行政执法办公室或相关业务部门负责受理行政审批和服务事项，对申请人提交的材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书。2.审查审批：业务部门按照审批标准和流程，对受理事项进行审查，提出审查意见。需现场勘查、听证等程序的，组织相关人员进行现场勘查、听证等。审查通过的，报分管领导或主要领导审批。3.决定送达：根据领导审批意见，作出行政审批决定。同意审批的，颁发相关许可证或批准文件；不予批准的，书面告知申请人并说明理由。行政审批决定作出后，及时送达申请人。4.事后监管：相关业务部门负责对行政审批和服务事项的事后监管，建立健全监管制度，加强对市场主体的日常检查和监督，确保市场秩序规范有序。四、人事管理制度（一）人员招聘与录用1.根据乡镇工作需要，制定人员招聘计划，明确招聘岗位、人数、条件等要求。2.通过公开招聘、人才引进等方式，面向社会选拔优秀人才。招聘过程应严格按照规定程序进行，确保公平、公正、公开。3.对拟录用人员进行体检、考察，合格后办理录用手续，签订劳动合同或聘用合同。（二）人员考核与奖惩1.建立健全人员考核制度，定期对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行考核。考核分为平时考核、年度考核等。2.根据考核结果，对表现优秀的工作人员给予表彰和奖励，对存在问题的工作人员进行批评教育、诫勉谈话或相应的纪律处分。3.考核结果作为工作人员职务晋升、岗位调整、薪酬待遇等的重要依据。（三）培训与发展1.制定工作人员培训计划，根据不同岗位需求和人员特点，组织开展各类培训活动，提高工作人员的业务能力和综合素质。2.鼓励工作人员参加学历教育和职业资格考试，对取得相关学历和资格证书的给予一定的奖励和支持。3.建立人才培养机制，为优秀人才提供晋升机会和发展空间，激励工作人员不断提升自身能力和水平。（四）薪酬福利与保险1.按照国家有关规定，制定乡镇工作人员薪酬福利制度，明确薪酬结构、福利待遇等内容。2.按时足额发放工作人员工资，依法缴纳各项社会保险和住房公积金，保障工作人员的合法权益。3.根据乡镇实际情况，逐步改善工作人员的工作条件和生活待遇，提高工作人员的工作积极性和归属感。五、考勤与请假制度（一）考勤管理1.全体工作人员应严格遵守工作时间，按时上下班，不得迟到、早退、旷工。2.实行签到制度，工作人员每天上午上班前和下午下班前在签到表上签到。签到表由专人负责保管，每月汇总统计考勤情况。3.因工作需要加班的，应填写加班申请表，经部门负责人批准后报党政办公室备案。加班后应及时安排调休或按照规定发放加班补贴。（二）请假制度1.工作人员请假应提前填写请假申请表，按照审批权限进行审批。请假一天以内的，由部门负责人审批；请假一天以上三天以内的，由分管领导审批；请假三天以上的，由党委书记或乡镇长审批。2.病假需提供医院诊断证明，事假应说明请假事由。请假获批后，将请假申请表交党政办公室备案。3.工作人员请假期间应安排好工作交接，确保工作不受影响。未经批准擅自离岗的，按旷工处理。六、廉洁自律制度（一）廉洁从政要求1.全体工作人员应严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不正之风，做到廉洁奉公、清正廉洁。2.严禁利用职务之便谋取私利，严禁接受管理服务对象的礼品、礼金、宴请等。3.严格执行财经纪律，严禁公款私存、挪用公款、虚报冒领等行为。（二）监督检查与责