行政执法程序规范制度

PAGE行政执法程序规范制度一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的行政执法行为，保障法律、法规、规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内具有行政执法职能的部门及其工作人员在实施行政执法活动时的程序规范。（三）基本原则1.合法性原则：行政执法应当严格依照法律、法规、规章的规定进行，不得超越职权、滥用职权。2.合理性原则：行政执法应当遵循公平、公正、公开的原则，符合社会公德和理性要求，避免显失公正。3.程序正当原则：行政执法应当严格遵守法定程序，保障当事人的知情权、参与权、陈述权、申辩权和救济权。4.高效便民原则：行政执法应当简化程序，提高效率，方便当事人办事，降低行政成本。二、行政执法主体与权限（一）行政执法主体明确本公司/组织内具有行政执法职能的部门，如[列举具体部门名称]，并规定其行政执法职责范围。（二）行政执法权限1.依据相关法律法规及规章，详细列举各行政执法部门的具体执法权限，包括但不限于行政处罚、行政许可、行政强制等方面的权限范围。2.明确各行政执法部门在不同执法事项中的管辖范围，避免执法权限冲突。三、行政执法程序（一）立案1.执法人员在日常监督检查或受理举报、投诉等过程中，发现违法行为线索后，应当及时进行初步核查。2.经初步核查，认为存在违法行为，需要给予行政处罚等行政执法措施时，应当填写立案审批表，报本部门负责人批准立案。立案审批表应当包括案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、立案依据等内容。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当对案件进行全面、客观、公正的调查，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制相关文件、资料，检查、勘验现场，抽样取证等方式进行。3.执法人员在调查取证过程中，应当制作调查笔录、现场检查笔录、询问笔录等法律文书，并由当事人或证人签字确认。4.收集的证据应当符合法律规定的形式要求，确保证据的真实性、合法性和关联性。（三）告知与听证1.在作出行政执法决定前，应当告知当事人作出决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述、申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。3.如果拟作出的行政处罚等行政执法决定属于听证范围，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当按照规定组织听证。听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。（四）审查与决定1.案件调查终结后，执法人员应当将案件材料提交本部门负责人进行审查。审查内容包括案件事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确、程序是否合法、处罚种类和幅度是否适当等。2.本部门负责人根据审查结果，作出行政执法决定。对于重大、复杂的案件，应当提交本公司/组织的领导集体讨论决定。3.行政执法决定应当以书面形式作出，并加盖本公司/组织的公章。行政执法决定书应当包括当事人基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。（五）送达与执行1.行政执法决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政执法决定书送达当事人。2.当事人应当按照行政执法决定书确定的内容履行义务。当事人对行政执法决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政执法决定不停止执行，但法律另有规定的除外。3.对于当事人逾期不履行行政执法决定的，本公司/组织可以依法采取行政强制执行措施或者申请人民法院强制执行。四、行政执法监督（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对行政执法部门及其工作人员行政执法行为的日常监督检查。2.定期对行政执法案件进行评查，检查行政执法程序是否规范、法律适用是否正确、处罚结果是否适当等，发现问题及时督促整改。3.设立专门的投诉举报渠道，受理公民、法人和其他组织对行政执法部门及其工作人员违法违纪行为的投诉举报，并及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门、政府法制部门等外部机关的监督检查，积极配合外部监督机关的工作，如实提供有关资料和情况。2.对于外部监督机关提出的意见和建议，应当认真研究，及时整改，并将整改情况书面报告外部监督机关。五、法律责任（一）对执法人员的责任追究1.执法人员在行政执法过程中，有下列情形之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：超越职权、滥用职权的；使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的；违反法定程序实施行政执法行为的；泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；索取或者收受当事人财物或者谋取其他利益的；其他违法乱纪行为。2.因执法人员违法违纪行为给当事人造成损失的，本公司/组织应当依法承担赔偿责任。（二）对当事人的责任追究当事人在行政执法过程中，有下列情形之一的，应当依法承担相应法律责任：1.拒绝、阻碍执法人员依法执行职务的；2.伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证据的；3.不履行行政执法决定确定的义务的；4.其他违反法律法规及规章规定的行为。六、附则（一）解释权本制度由本公司/组织[具体负责解释的部门]负责解释。（二）施行日期本制度自发布之日起施行。[公