政务处分制度规范

PAGE政务处分制度规范一、总则（一）目的与依据政务处分制度旨在规范公职人员行为，确保公职人员依法履行职责，维护公共利益和政府公信力。本制度依据《中华人民共和国监察法》《公职人员政务处分法》等相关法律法规制定。（二）适用范围本制度适用于所有依法履行公职的人员，包括但不限于国家机关工作人员、国有企业管理人员、事业单位工作人员等。（三）基本原则1.依法依规原则：政务处分必须严格依据法律法规进行，确保处分决定的合法性和公正性。2.事实清楚原则：作出政务处分决定前，必须对事实进行全面、准确的调查核实，确保证据确凿。3.公正公平原则：对所有公职人员一视同仁，不偏袒、不歧视，确保处分结果公平合理。4.教育与惩戒相结合原则：通过政务处分，既要起到惩戒作用，又要达到教育公职人员、促进其改进工作的目的。二、政务处分的种类与适用（一）政务处分的种类1.警告：对违反政务纪律情节较轻的公职人员给予警告处分，期限为六个月。2.记过：记过处分期限为十二个月，适用于违反政务纪律情节较重的情况。3.记大过：记大过处分期限为十八个月，比记过处分更为严厉。4.降级：降低公职人员的职务级别，期限为二十四个月。5.撤职：撤销公职人员的现任职务，适用于严重违反政务纪律的情形。6.开除：解除公职人员与所在单位的人事关系，是最为严厉的政务处分。（二）政务处分的适用1.不同违法行为对应的处分：根据公职人员违法行为的性质、情节和危害程度，适用相应的政务处分种类。例如，违反廉洁纪律，情节较轻的，给予警告处分；情节严重的，给予开除处分。2.数错并罚的规定：公职人员有两种以上违法行为的，应当分别确定政务处分种类，合并执行。合并执行的处分种类以其中最重的处分种类为基础，在该处分种类以上、以下，加重一档给予处分。例如，同时受到警告和记过处分的，合并执行记过处分；同时受到记过和记大过处分的，合并执行降级处分。3.从轻、从重处分的情形：具有下列情形之一情节较轻的，可以从轻或者减轻给予政务处分：主动交代本人应当受到政务处分的违法行为的；配合调查，如实供述自己罪行的；检举他人违纪违法行为，经查证属实的；主动采取措施，有效避免、挽回损失或者消除不良影响的；在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；主动上交或者退赔违法所得的；法律、法规规定的其他从轻或者减轻情节。公职人员有下列情形之一情节较重的，应当从重给予政务处分：在政务处分期内再次故意违法，应当受到政务处分的；阻止他人检举、提供证据的；串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；包庇同案人员的；胁迫、唆使他人实施违法行为的；拒不上交或者退赔违法所得的；法律、法规规定的其他从重情节。三、政务处分的程序（一）立案1.线索来源：政务处分的立案线索主要来源于监察机关的监督检查、群众举报、上级交办等。2.立案条件：发现公职人员涉嫌违法违纪行为，需要追究政务责任的，应当予以立案。立案应当符合有明确的违法违纪事实、需要追究政务责任等条件。（二）调查1.调查主体：监察机关负责对公职人员违法违纪行为进行调查。调查人员不得少于二人，并应当出示证件。2.调查措施：监察机关在调查过程中，可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定等措施。调查人员应当严格按照法定程序进行调查，收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.调查期限：一般情况下，调查期限不得超过六个月。经上一级监察机关批准，可以延长调查期限，但延长时间不得超过三个月。（三）审理1.审理主体：监察机关设立专门的审理部门，负责对调查终结的案件进行审理。2.审理内容：审理部门对案件的事实、证据、定性、处理建议等进行全面审查。重点审查调查程序是否合法、证据是否确凿、定性是否准确、处理建议是否恰当等。3.审理方式：审理可以采取书面审理、当面审理等方式。对于重大、复杂案件，应当进行当面审理，听取被调查人陈述和辩解，必要时可以通知被调查人所在单位有关人员、证人等到场。（四）作出决定1.决定主体：监察机关根据审理结果，依法作出政务处分决定。政务处分决定应当以书面形式作出，并送达受处分人和所在单位。2.决定内容：政务处分决定应当载明被处分人的基本信息、违法违纪事实、政务处分的种类和依据、不服政务处分决定的申诉途径和期限等内容。（五）送达与宣布1.送达：政务处分决定书应当在作出决定后的一定期限内送达受处分人及其所在单位。送达方式可以采取直接送达、留置送达、邮寄送达等。2.宣布：受处分人所在单位应当在收到政务处分决定书后的一定期限内，宣布政务处分决定，并将宣布情况及时报告监察机关。宣布政务处分决定应当采取适当方式，确保受处分人及其所在单位人员知晓。（六）执行1.执行主体：受处分人所在单位负责政务处分决定的执行。执行应当严格按照政务处分决定书的要求进行，确保处分决定得到有效执行。2.执行内容：执行内容包括调整受处分人的职务、级别、工资待遇等，收回违法违纪所得等。对于受到开除处分的公职人员，应当及时办理相关手续，解除其与所在单位的人事关系。四、政务处分的救济（一）申诉1.申诉主体：受处分人对政务处分决定不服的，可以自收到政务处分决定书之日起一个月内，向作出决定的监察机关申请复审；对复审决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起一个月内，向上一级监察机关申请复核。2.申诉程序：受处分人申请复审、复核，应当提交复审、复核申请书，并说明申请复审、复核的事实和理由。监察机关应当在收到复审、复核申请后的一定期限内作出复审、复核决定，并书面通知申请人。（二）复审与复核1.复审：监察机关对复审申请进行审查，认为原政务处分决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处分恰当的，维持原决定；认为原政务处分决定有下列情形之一的，可以变更或者撤销原决定，重新作出决定：适用法律、法规确有错误的；对违法违纪行为的情节认定有误的；政务处分所依据的违法违纪事实证据不足的；违反法定程序，影响案件公正处理的；作出政务处分决定超越职权或者滥用职权的。2.复核：上一级监察机关对复核申请进行审查，认为复审决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处分恰当的，维持复审决定；认为复审决定有前款规定情形之一的，可以变更或者撤销复审决定，直接作出决定，或者责令作出复审决定的监察机关重新作出决定。五、政务处分的监督与管理（一）内部监督1.监察机关的自我监督：监察机关应当建立健全内部监督制度，加强对政务处分工作的全过程监督。对调查、审理、作出决定等各个环节进行严格把关，确保政务处分工作依法依规进行。2.上级对下级的监督：上级监察机关应当加强对下级监察机关政务处分工作的监督指导，及时发现和纠正存在的问题。对下级监察机关作出的政务处分决定进行备案审查，发现问题的，责令下级监察机关及时纠正。（二）外部监督1.人大监督：各级人民代表大会及其常务委员会有权监督监察机关的工作。监察机关应当定期向人大报告政务处分工作情况，接受人大的监督检查。2.社会监督：鼓励社会公众对政务处分工