岳阳市安全生产约谈制度

PAGE岳阳市安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强岳阳市安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过约谈，督促各级政府、有关部门和企业切实履行安全生产职责，及时解决安全生产工作中存在的突出问题，确保全市安全生产形势持续稳定好转。（二）适用范围本制度适用于岳阳市行政区域内各级政府、负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）对下级政府、有关部门以及生产经营单位（以下简称“被约谈对象”）的安全生产约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格按照国家安全生产法律法规、规章和政策要求进行，确保约谈程序合法、依据充分。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中的突出问题、重大隐患和事故教训，有针对性地开展约谈，督促被约谈对象深刻反思、整改落实。3.严肃认真原则：约谈过程严肃庄重，要求被约谈对象如实汇报情况，深刻剖析问题，提出切实可行的整改措施，并限期整改到位。4.注重实效原则：通过约谈，推动被约谈对象强化安全生产责任意识，采取有效措施加强安全生产管理，切实消除安全隐患，提升安全生产水平。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.岳阳市人民政府负责对县（市、区）人民政府主要负责人、分管负责人进行约谈。2.岳阳市安全生产监督管理部门负责对本级有关部门负责人以及下级安全生产监督管理部门负责人进行约谈。3.各级监管部门按照职责分工，负责对本行业领域内的生产经营单位主要负责人、分管负责人进行约谈。（二）约谈对象1.发生一般及以上生产安全事故的生产经营单位。2.安全生产工作不力，导致事故隐患排查治理不到位，连续发生同类生产安全事故或事故多发的生产经营单位。3.安全生产责任制不落实，安全管理混乱，存在重大安全隐患且未及时整改的生产经营单位。4.未按照要求完成安全生产重点工作任务，或在安全生产专项整治等工作中推进不力的下级政府、有关部门。5.其他需要进行安全生产约谈的情形。三、约谈内容（一）事故情况说明1.被约谈对象应详细汇报生产安全事故发生的时间、地点、经过、伤亡情况、直接经济损失以及初步查明的事故原因等基本情况。2.对于事故调查处理情况，包括事故报告、应急救援、现场勘查、技术鉴定、责任认定等工作进展情况进行说明。（二）原因分析与责任认定1.深入分析事故发生的直接原因和间接原因，从安全管理、操作规程、人员培训、设备设施、应急救援等方面查找存在的问题和漏洞。2.明确事故相关责任单位和责任人，包括生产经营单位主体责任、政府部门监管责任以及其他相关责任，分析责任落实不到位的具体表现和原因。（三）整改措施与承诺1.针对事故原因和存在的问题，被约谈对象应提出切实可行的整改措施，包括立即采取的应急整改措施和长期的治本之策，明确整改责任部门、责任人、整改期限和整改目标。2.被约谈对象要对整改措施的落实作出书面承诺，确保整改工作按时、按质、按量完成。（四）安全生产工作存在的其他问题1.除事故相关问题外，被约谈对象还应汇报本地区、本部门或本单位在安全生产工作中存在的其他突出问题，如安全生产制度执行不严格、安全投入不足、安全设施老化、员工安全意识淡薄等。2.针对这些问题，提出相应的改进措施和工作计划，表明加强安全生产工作的决心和态度。四、约谈程序（一）约谈准备1.约谈主体根据安全生产工作实际情况，确定约谈对象、约谈事项和约谈时间、地点，并提前[X]个工作日向被约谈对象发出《安全生产约谈通知书》（以下简称《通知书》）。2.《通知书》应明确约谈的目的、内容、时间、地点、参加人员等要求，并附相关资料清单，要求被约谈对象提前准备书面汇报材料。3.约谈主体应组建约谈工作小组，成员包括安全生产监管人员、行业专家以及相关工作人员等，负责约谈的组织实施和记录工作。（二）约谈实施1.被约谈对象按照《通知书》要求，由主要负责人或分管负责人带队，准时参加约谈。参加约谈的人员应熟悉本地区、本部门或本单位安全生产工作情况，能够准确回答问题并提出整改措施。2.约谈会议由约谈主体主持，首先介绍约谈目的、背景和参会人员，然后由被约谈对象汇报安全生产事故情况、原因分析、整改措施及安全生产工作存在的其他问题等内容。3.约谈工作小组人员根据汇报情况进行提问、质询，与被约谈对象进行深入交流，要求被约谈对象对相关问题作出详细解释和说明。4.约谈主体根据被约谈对象的汇报和交流情况，对事故原因分析、责任认定、整改措施等提出意见和建议，明确整改要求和期限，并形成约谈记录。（三）约谈记录与纪要1.约谈过程中，约谈工作小组应做好详细的约谈记录，包括约谈时间、地点、参会人员、约谈内容、被约谈对象发言要点、提问与答复情况、整改要求等内容。2.约谈结束后，约谈主体应及时整理约谈记录，形成《安全生产约谈纪要》（以下简称《纪要》）。《纪要》应明确约谈的基本情况、事故情况、原因分析、责任认定、整改要求及期限等内容，并经约谈主体负责人审核后印发给被约谈对象。3.被约谈对象应在收到《纪要》后[X]个工作日内，将对《纪要》的确认意见反馈给约谈主体。如对《纪要》内容有异议，应在反馈意见中说明理由，约谈主体将根据情况进行核实和调整。（四）整改落实与跟踪1.被约谈对象应按照《纪要》要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任分工、时间节点和预期目标，并在规定期限内将整改方案报送约谈主体备案。2.约谈主体负责对被约谈对象的整改情况进行跟踪检查，定期了解整改工作进展情况，督促整改措施落实到位。对整改不力或未按时完成整改任务的，将采取进一步的措施，直至问题得到彻底解决。3.被约谈对象整改完成后，应向约谈主体提交整改报告，申请验收。约谈主体组织相关人员对整改情况进行验收，验收合格后，解除约谈。如验收不合格，责令继续整改，直至达到要求。五、约谈结果运用（一）纳入安全生产诚信体系1.将被约谈对象的约谈情况及整改落实情况纳入安全生产诚信体系建设内容。对存在严重安全生产问题且整改不力的单位，按照相关规定列入安全生产不良记录“黑名单”，向社会公开曝光，并实施联合惩戒措施。2.在项目审批、资金扶持、评先评优等方面，对被列入“黑名单”的单位予以限制，促使生产经营单位重视安全生产工作，自觉履行安全生产主体责任。（二）作为安全生产工作考核依据1.将安全生产约谈制度执行情况作为对下级政府、有关部门安全生产工作考核的重要内容。对因安全生产工作不力被多次约谈的地区和部门，在年度安全生产工作考核中予以扣分，并取消当年评先评优资格。2.通过约谈结果的运用，强化各级政府和有关部门的安全生产责任意识，推动安全生产工作各项措施的有效落实。（三）推动安全生产长效机制建设1.针对约谈中发现的共性问题和深层次矛盾，及时总结分析，研究制定相应的政策措施和管理制度，完善安全生产长效机制。2.通过约谈促进各地区、各部门和各生产经营单位相互学习借鉴，吸取经验教训，不断改进安全生产工作方法和手段，提高安全生产管理水平。六、附则（一）解释权本制度由岳阳市安全生产监督管理部