市场主体规范登记制度

PAGE市场主体规范登记制度一、总则（一）目的为了规范市场主体登记行为，保障市场主体合法权益，维护市场秩序，促进经济社会发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内以营利为目的从事经营活动的各类企业、个体工商户和农民专业合作社等市场主体的登记管理。（三）基本原则1.依法登记原则：市场主体登记应当依照法律法规规定的程序和条件进行，确保登记行为合法合规。2.公开公正原则：登记机关应当公开登记程序、登记条件、登记结果等信息，保障申请人知情权，公正对待每一位申请人。3.便捷高效原则：优化登记流程，提高登记效率，为市场主体提供优质、便捷的登记服务。4.信用约束原则：加强市场主体信用监管，对失信行为进行约束和惩戒，促进市场主体诚信经营。二、登记主体与管辖（一）登记主体1.企业：包括有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业等。2.个体工商户：指在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的自然人或家庭。3.农民专业合作社：指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。（二）管辖1.登记机关：国家市场监督管理总局负责全国市场主体登记管理工作，并负责下列市场主体的登记：国务院国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50%以上股份的公司；外商投资的公司；依照法律、行政法规或者国务院决定的规定，应当由国家市场监督管理总局登记的其他公司；国家市场监督管理总局规定应当由其登记的其他市场主体。省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责本辖区内下列市场主体的登记：省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50%以上股份的公司；省、自治区、直辖市市场监督管理部门规定由其登记的自然人投资设立的公司；依照法律、行政法规或者国务院决定的规定，应当由省、自治区、直辖市市场监督管理部门登记的其他公司；国家市场监督管理总局授权登记的其他市场主体。设区的市（地区）、自治州、盟、直辖市的区市场监督管理部门负责本辖区内前款规定以外的其他市场主体的登记。2.住所（经营场所）与登记管辖：市场主体的住所（经营场所）是确定其登记管辖的主要依据。依法设立的市场主体，由其住所（经营场所）所在地的登记机关负责登记。住所（经营场所）在同一登记机关辖区内发生变更的，市场主体应当向原登记机关申请变更登记；住所（经营场所）跨登记机关辖区变更的，应当向迁入地登记机关申请迁入登记，由迁入地登记机关受理并通知原登记机关办理迁出登记，原登记机关办理迁出登记后，向迁入地登记机关出具迁出证明，迁入地登记机关凭迁出证明办理迁入登记。三、登记事项（一）一般登记事项1.名称：市场主体的名称应当符合法律法规规定，不得与已登记注册的市场主体名称相同或者近似，不得含有法律法规禁止使用的内容和文字。企业名称应当由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，个体工商户可以不使用字号名称。2.类型：明确市场主体的类型，如有限责任公司、个体工商户、农民专业合作社等。3.经营范围：市场主体应当在登记机关依法登记的经营范围内从事经营活动。经营范围用语应当参照国民经济行业分类标准填写。4.住所（经营场所）：市场主体的住所（经营场所）应当在其登记机关辖区内，且应当是固定的、能够与其他地址相区别的地址。住所（经营场所）证明材料应当能够证明其有权使用该地址作为住所（经营场所）。5.注册资本（金）：有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。股份有限公司采取发起设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额；采取募集设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额。个体工商户和农民专业合作社不涉及注册资本（金）登记事项。6.法定代表人（负责人）：公司法定代表人由董事长、执行董事或者经理担任，但董事、高级管理人员不得兼任监事。个人独资企业的投资人是企业的负责人。个体工商户的经营者是其负责人。农民专业合作社的法定代表人由理事长担任。（二）特殊登记事项1.外商投资企业的相关事项：外商投资企业还应当登记外商投资企业的类型、投资者的名称或者姓名、出资方式、出资额、出资时间、经营范围、经营期限等事项。2.分支机构的相关事项：市场主体设立分支机构的，应当登记分支机构的名称、类型、经营范围、经营场所、负责人等事项。分支机构的经营范围不得超出其所隶属市场主体的经营范围。四、登记程序（一）申请1.申请方式：申请人可以通过现场窗口申请、网上申请等方式向登记机关提交登记申请材料。通过网上申请的，应当符合电子签名等法律法规规定的条件。2.申请材料：申请人应当按照法律法规和登记机关的要求，提交与申请登记事项相关的证明材料。申请材料应当真实、合法、有效，并对其真实性负责。设立登记：有限责任公司设立登记，应当提交下列材料：公司法定代表人签署的《公司登记（备案）申请书》；《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》及指定代表或委托代理人的身份证件复印件；全体股东签署的公司章程；法人股东资格证明或者自然人股东身份证件复印件；董事、监事和经理的任职文件及身份证件复印件；法定代表人任职文件及身份证件复印件；住所使用证明。个体工商户设立登记，应当提交下列材料：申请人签署的《个体工商户设立登记申请书》；申请人身份证明复印件；经营场所证明。农民专业合作社设立登记，应当提交下列材料：法定代表人签署的《农民专业合作社设立登记申请书》；全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；全体设立人签名、盖章的章程；法定代表人、理事的任职文件和身份证明复印件；载明成员的姓名或者名称、出资方式、出资额以及成员出资总额，并经全体成员签名、盖章予以确认的出资清单；载明成员的姓名或者名称、公民身份号码或者登记证书号码和住所的成员名册，以及成员身份证明复印件；能够证明农民专业合作社对其住所享有使用权的住所使用证明；全体设立人指定代表或者委托代理人的证明。变更登记：市场主体申请变更登记，应当提交下列材料：法定代表人签署的《公司登记（备案）申请书》；《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》及指定代表或委托代理人的身份证件复印件；法律、行政法规和国务院决定规定公司变更事项必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证件复印件；关于修改公司章程的决议、决定（变更登记事项涉及公司章程修改的，提交该文件；其中股东变更登记无须提交该文件，公司章程另有规定的，从其规定）；修改后的公司章程或者公司章程修正案（公司法定代表人签署）；变更事项相关证明文件；营业执照正、副本。注销登记：市场主体申请注销登记，应当提交下列材料：《个体工商户注销登记申请书》；《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》及指定代表或委托代理人的身份证件复印件；税务部门出具的清税证明；已领取纸质版营业执照的缴回营业执照正、副本。（二）受理1.登记机关收到申请人提交的申请材料后，应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，登记机关应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）审查1.登记机关应当对受理的申请材料进行实质审查，核实申请材料的真实性、合法性、有效性。2.对于申请材料存在疑问的，登记机关可以通过实地核查、函询、要求申请人补充材料等方式进行核实。（四）决定1.登记机关对申请材料审查后，应当根据法律法规规定作出是否准予登记的决定。2.准予登记的，登记机关应当依法向申请人颁发营业执照；不予登记的，登记机关应当出具不予登记通知书，并说明理由。（五）发照1.申请人领取营业执照时，应当按照规定缴纳登记费用。2.营业执照分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。营业执照应当置于住所（经营场所）的显著位置。（六）公示1.登记机关应当将市场主体登记信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，供公众查询。2.市场主体应当按照规定及时公示年度报告、即时信息等相关信息，接受社会监督。五、登记档案管理（一）档案内容市场主体登记档案包括设立登记、变更登记、注销登记以及备案等过程中形成的申请材料、审核文件、证照等相关资料。（二）档案整理登记机关应当按照档案管理的要求，对市场主体登记档案进行分类、编号、装订等整理工作，确保档案的完整性和规范性。（三）档案保管1.登记机关应当设立专门的档案保管场所，并配备必要的保管设施和设备，确保档案的安全和完整。2.档案保管期限按照法律法规规定执行，一般情况下，市场主体登记档案应当永久保管。（四）档案查阅与利用1.依法需要查阅市场主体登记档案的单位和个人，应当按照规定办理查阅手续，并遵守查阅档案的相关规定。2.登记机关可以根据工作需要，对市场主体登记档案进行数字化处理，方便档案的查阅和利用。六、监督管理（一）日常监督检查1.登记机关应当对市场主体登记事项进行日常监督检查，及时发现和纠正市场主体登记中的违法行为。2.监督检查的方式包括实地检查、书面检查、网络监测等。（二）年度报告公示检查1.登记机关应当对市场主体年度报告公示信息进行检查，核实市场主体报送的年度报告信息的真实性、准确性。2.对于未按照规定报送年度报告或者年度报告公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的市场主体，登记机关应当依法将其列入经营异常名录，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。（三）投诉举报处理1.登记机关应当设立投诉举报渠道，接受社会公众对市场主体登记违法行为的投诉举报。2.对于投诉举报事项，登记机关应当及时进行调查核实，并依法作出处理决定。（四）违法违规处理1.市场主体违反本制度规定，提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得市场主体登记的，由登记机关责令改正，并处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，撤销市场主体登记或者吊销营业执照。2.市场主体未按照规定办理变更登记、注销登记等手续的，由登记机关责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款。3.市场主体登记