我国生产安全事故制度

PAGE我国生产安全事故制度一、总则（一）目的为了加强生产安全事故的防范与应对，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规，结合本公司实际情况，制定本生产安全事故制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有生产经营活动中发生的生产安全事故的预防、报告、调查、处理及应急救援等工作。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障员工生命安全和身体健康放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全意识，落实安全责任。2.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产的法律法规、行业标准和规范，依法开展生产安全事故的各项工作。3.科学严谨原则：运用科学的方法和技术手段，对生产安全事故进行调查、分析和处理，确保事故原因查明准确、责任认定清晰、处理措施得当。4.及时高效原则：建立健全快速反应机制，及时报告生产安全事故，迅速开展应急救援工作，最大限度减少事故损失。二、生产安全事故预防（一）安全管理制度建设1.建立健全各项安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、设备维护保养制度、危险作业管理制度等。明确各级管理人员和员工的安全职责，确保安全管理工作有章可循。2.定期对安全管理制度进行评审和修订，根据国家法律法规、行业标准的变化以及公司生产经营活动的实际情况，及时更新完善制度内容，确保制度的有效性和适应性。（二）安全培训教育1.制定年度安全培训教育计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训内容应涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等。2.对新员工进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。对转岗、复工、换岗员工进行针对性的安全教育培训，确保其熟悉新岗位的安全要求。3.定期组织全体员工参加安全培训教育活动，通过内部培训、外部专家讲座、观看安全警示教育片等多种形式，提高员工的安全意识和操作技能。4.对特殊工种作业人员，如电工、焊工、架子工等，必须按照国家规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（三）安全检查与隐患排查治理1.建立日常安全检查制度，公司各级管理人员和员工应按照规定的检查内容和频次，对生产经营场所、设备设施、作业环境等进行安全检查。安全检查应做到全面、细致、深入，及时发现安全隐患。2.定期组织开展专项安全检查，针对季节性特点、重大活动、重点部位以及危险作业等开展专项检查，确保安全生产。3.对检查中发现的安全隐患，应立即下达隐患整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。整改责任人应按照要求及时进行整改，确保隐患得到彻底消除。4.建立隐患排查治理台账，对安全隐患的排查、整改情况进行详细记录，实现隐患排查治理的闭环管理。（四）设备设施管理1.建立设备设施台账，对公司内各类生产设备、设施进行详细登记，包括设备名称、型号规格、购置时间、使用部门、维护保养记录等。2.制定设备设施维护保养计划，定期对设备设施进行维护保养，确保设备设施的正常运行。维护保养工作应严格按照操作规程进行，做好记录，并建立档案。3.对设备设施进行定期检测、检验，确保其符合国家有关安全标准和规定。对存在安全隐患的设备设施，应及时进行维修、改造或更新，严禁设备设施带病运行。4.加强对特种设备的管理，按照国家规定办理特种设备使用登记证，定期进行检验检测，确保特种设备安全运行。特种设备作业人员应持证上岗，严格遵守操作规程。（五）危险作业管理1.对动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、破土作业等危险作业，必须严格执行危险作业审批制度。作业前，作业单位应制定详细的作业方案和安全措施，经审批同意后方可作业。2.危险作业现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援器材。作业过程中，应安排专人进行现场监护，确保作业安全。3.作业结束后，作业单位应及时清理现场，恢复原状，并对作业现场进行安全检查，确认无安全隐患后方可撤离。三、生产安全事故报告（一）事故报告程序1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）报告内容1.事故发生的时间、地点、单位名称。2.事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。3.事故发生原因的初步判断。4.事故发生后采取的措施及事故控制情况。5.事故报告单位或报告人员的联系方式。四、生产安全事故调查（一）调查组织1.一般事故由公司负责组织调查。较大事故、重大事故、特别重大事故按照国家有关规定，由政府相关部门组织调查，公司应积极配合。2.事故调查组成员应具备相应的专业知识和技能，包括安全管理、工程技术、法律等方面的人员。事故调查组应明确各成员的职责分工，确保调查工作顺利进行。（二）调查内容1.事故发生单位的基本情况，包括单位名称、地址、经营范围、生产工艺、设备设施等。2.事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。3.事故的应急救援情况，包括事故发生后采取的应急措施、救援过程、救援效果等。4.事故涉及的相关人员的安全责任落实情况，包括事故发生单位各级管理人员和员工在安全生产方面的履职情况。5.事故现场的勘查情况，包括事故现场的破坏情况、设备设施的损坏情况、事故发生时的环境条件等。6.与事故有关的数据、资料，如事故现场的照片、录像、监控记录、设备运行记录、人员培训记录等。（三）调查方法1.查阅相关文件资料，包括安全生产规章制度、操作规程手册、设备维护保养记录、人员培训档案、事故应急预案等。2.询问相关人员，包括事故现场有关人员、事故发生单位的管理人员、员工、技术人员以及参与应急救援的人员等，了解事故发生的经过、原因、人员伤亡情况等。3.现场勘查，对事故现场进行实地勘查，查看事故现场的破坏情况、设备设施的损坏情况、事故发生时的环境条件等，收集相关证据。4.技术分析，对事故涉及的设备设施、工艺流程等进行技术分析，查找事故发生的技术原因。5.数据分析，对事故相关的数据进行分析，如事故发生时间、地点、伤亡人数、经济损失等，找出事故发生的规律和特点。（四）事故原因分析1.直接原因分析，从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素等方面分析事故发生的直接原因。2.间接原因分析，从安全管理、教育培训、规章制度执行、安全投入等方面分析事故发生的间接原因。3.事故原因综合分析，在直接原因和间接原因分析的基础上，综合考虑各种因素，确定事故发生的主要原因和次要原因，明确事故责任。五、生产安全事故处理（一）事故处理原则1.事故处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.根据事故的性质、严重程度和责任认定情况，对事故责任单位和责任人依法依规给予相应的处罚。处罚应包括行政处罚、经济处罚、刑事处罚等。（二）事故责任认定1.根据事故调查结果，按照事故原因分析，明确事故责任单位和责任人。事故责任单位和责任人应包括直接责任单位和责任人、间接责任单位和责任人。2.对事故责任单位和责任人的认定应客观、公正、准确，依据国家法律法规、行业标准和公司内部规章制度进行。（三）事故处理措施1.对事故责任单位，责令其立即整改事故隐患，采取有效措施防止事故再次发生。同时，根据事故的严重程度，依法依规给予相应的行政处罚，如停产整顿、吊销相关证照等。2.对事故责任人，根据事故责任认定情况，给予相应的行政处分，如警告记过、记大过、降级、撤职、开除等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对事故造成的经济损失，事故责任单位应按照国家有关规定和公司内部制度，承担相应的赔偿责任。赔偿范围包括人员伤亡赔偿、财产损失赔偿等。（四）事故整改措施落实1.事故责任单位应根据事故处理意见，制定详细的事故整改措施，明确整改目标、整改内容、整改责任人、整改期限等。2.事故整改措施应具有针对性、可操作性和有效性，能够切实消除事故隐患，防止事故再次发生。公司应加强对事故整改措施落实情况的监督检查，确保整改工作按时完成。整改完成后，应组织相关人员进行验收，验收合格后方可恢复生产经营活动。六、生产安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.建立健全生产安全事故应急救援体系，包括应急救援组织机构、应急救援预案、应急救援队伍、应急救援物资和装备等。2.明确应急救援组织机构的职责分工，包括应急救援指挥中心、各应急救援工作小组的职责。应急救援指挥中心应负责全面指挥和协调应急救援工作，各应急救援工作小组应按照职责分工，负责具体的应急救援任务。3.制定完善的生产安全事故应急救援预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急救援预案应根据公司生产经营活动的特点和可能发生的事故类型，制定详细的应急救援措施和程序，确保应急救援工作有序开展。4.组建应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、后勤保障队伍等。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。5.配备必要的应急救援物资和装备，如消防器材、急救药品、防护用品、通讯设备等。应急救援物资和装备应定期进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。（二）应急救援演练1.制定年度应急救援演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与人员等。演练内容应包括火灾事故、爆炸事故、泄漏事故、中毒窒息事故等常见生产安全事故的应急救援演练。2.定期组织开展应急救援演练活动，通过演练检验应急救援预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急逃生技能。3.演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时对应急救援预案进行修订和完善。（三）应急救援响应与处置1.事故发生后，事故现场有关人员应立即启动现场处置方案，采取有效的应急措施，如报警、疏散人员、灭火、堵漏等，控制事故发展，减少事故损失。2.公司应急救援指挥中心接到事故报告后，应立即启动应急救援预案，组织应急救援队伍赶赴事故现场，开展应急救援工作。应急救援指挥中心应及时向上级主管部门和政府相关部门报告事故情况，请求支援。3.在应