索道应急管理制度规范

PAGE索道应急管理制度规范一、总则（一）目的为有效预防、及时应对索道运行过程中可能出现的各类突发事件，保障乘客生命安全，减少财产损失，维护索道运营秩序，特制定本应急管理制度规范。（二）适用范围本制度适用于公司[公司名称]所运营的所有索道设施，包括但不限于客运索道、货运索道等。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将保障乘客生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主原则：强化索道设施的日常维护、检查和监测，提前识别和消除安全隐患，做好应急准备工作，预防突发事件的发生。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，在突发事件发生时，能够迅速启动应急响应，采取有效措施进行处置，最大限度地降低事件影响。4.科学应对原则：依据科学理论和方法，运用先进的技术设备和手段，分析、评估突发事件的性质、危害程度，制定科学合理的应急处置方案，确保应急工作的有效性。5.协同联动原则：加强与政府相关部门、周边单位及社会救援力量的协同配合，形成应急处置合力，共同应对突发事件。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立索道应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由公司总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括安全管理部门、运营部门、技术部门、设备维护部门、后勤保障部门等负责人。指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常工作的协调和联络。（二）职责分工1.总指挥职责：全面负责索道突发事件应急处置的指挥决策工作；协调政府相关部门、社会救援力量等外部资源；审核批准应急处置方案和重要决策；向上级主管部门及相关政府部门报告事件情况等。2.副总指挥职责：协助总指挥开展应急处置工作；负责组织现场应急救援指挥；协调各应急救援小组的工作；及时向总指挥报告现场情况和处置进展等。3.安全管理部门职责：负责制定和完善索道应急管理制度规范；组织开展应急培训和演练；收集、分析和上报安全信息；协助指挥中心做好现场应急救援的协调和指挥工作等。4.运营部门职责：负责索道运营过程中的安全监控；及时发现和报告异常情况；按照指挥中心的指令，做好乘客疏散、安置等工作；配合其他部门开展应急处置工作。5.技术部门职责：负责索道技术设备的维护和维修；提供技术支持和保障；参与制定应急处置技术方案；对索道设施进行技术评估和分析，为应急决策提供依据。6.设备维护部门职责：负责索道设备的日常巡检和维护保养；确保设备处于良好运行状态；在突发事件发生时，迅速组织力量对受损设备进行抢修和恢复，保障设备尽快恢复正常运行。7.后勤保障部门职责：负责应急物资、设备的储备、管理和调配；提供应急救援所需的物资、设备和生活保障；做好应急救援现场的后勤服务工作。三、预防与预警（一）预防措施1.设施维护：建立健全索道设施维护保养制度，定期对索道设备进行全面检查、维护和保养，确保设备的安全性能符合相关标准和要求。加强对索道线路、支架、钢丝绳、电气系统等关键部位的检查和监测，及时发现并消除安全隐患。2.人员培训：加强对索道从业人员的安全教育培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。培训内容包括安全操作规程、应急救援知识、设备故障判断与处理等。定期组织员工进行应急演练，使员工熟悉应急处置流程和各自的职责。3.安全检查：严格执行安全检查制度，定期对索道设施进行安全检查，包括日常巡检、月度检查、季度检查和年度全面检查等。对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改措施，跟踪整改落实情况，确保安全隐患得到及时消除。4.风险评估：定期对索道运营过程中的风险进行评估，识别可能存在的危险因素和潜在风险，制定相应的风险控制措施。根据风险评估结果，合理调整安全管理策略和应急处置预案，提高应急管理的针对性和有效性。（二）预警机制1.监测系统：建立完善的索道运行监测系统，实时监测索道设备的运行状态、环境参数等信息。通过传感器、监控摄像头等设备，对索道的速度、张力、角度、温度、风速等关键指标进行实时监测，及时发现异常情况。2.预警分级：根据监测信息和风险评估结果，对可能发生的突发事件进行预警分级。预警级别分为四级，分别为红色预警（特别重大）、橙色预警（重大）、黄色预警（较大）和蓝色预警（一般）。预警信息应包括事件类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。3.预警发布与处置：当监测到可能发生突发事件的信息时，由安全管理部门负责发布预警信息。预警信息应及时传达给公司各部门、各岗位人员，并通知可能受影响的乘客和周边单位。各部门、各岗位人员接到预警信息后，应立即按照应急预案的要求，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。同时，对预警信息进行跟踪和评估，根据事件发展情况及时调整预警级别和处置措施。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。具体分级标准如下：1.Ⅰ级响应：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故；超出公司应急处置能力，需要国家、省级政府部门协调处置的事件。2.Ⅱ级响应：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；公司应急处置能力难以应对，需要市级政府部门协调处置的事件。3.Ⅲ级响应：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；公司需要启动内部应急资源进行处置的事件。4.Ⅳ级响应：造成3人以下死亡，或者不足10人重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失的事故；由公司相关部门自行处置的事件。（二）响应程序1.事件报告：索道运行过程中发生突发事件后，现场工作人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在第一时间向指挥中心报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、人员伤亡情况、设备损坏情况等初步信息。2.应急启动：指挥中心接到事件报告后，应立即启动相应级别的应急响应，通知各应急救援小组赶赴现场开展应急处置工作。同时，向政府相关部门报告事件情况，请求支援和指导。3.现场指挥：到达现场后，副总指挥应迅速成立现场指挥部，负责现场应急救援的指挥和协调工作。现场指挥部应根据事件性质和现场情况，制定具体的应急处置方案，明确各应急救援小组的任务和分工，组织开展应急救援工作。4.应急处置：各应急救援小组应按照现场指挥部的指令，迅速开展应急处置工作。安全管理部门负责现场安全警戒和秩序维护，防止无关人员进入事故现场；运营部门负责乘客疏散、安置和信息通报；技术部门负责对索道设备进行技术分析和故障排查，提供技术支持；设备维护部门负责对受损设备进行抢修和恢复；后勤保障部门负责提供应急物资、设备和生活保障。在应急处置过程中，要密切关注事件发展动态，及时调整处置措施，确保应急救援工作的顺利进行。5.扩大应急：如果事件超出公司应急处置能力，或者事件性质特别严重、影响范围特别广泛，需要扩大应急响应时，指挥中心应及时向上级主管部门和政府相关部门报告，请求支援和协调。在上级部门的统一指挥下，配合做好应急处置工作。（三）响应终止当突发事件得到有效控制，危害已经消除，经现场指挥部评估确认，符合应急响应终止条件时，由指挥中心下达应急响应终止指令。应急响应终止后，应及时做好以下工作：1.善后处理：对事件造成的人员伤亡进行妥善安置和抚恤；对受损的索道设施进行修复和重建；对受影响的乘客和周边单位进行赔偿和补偿等。2.调查评估：成立事故调查组，对事件原因、经过、损失等进行全面调查和评估。分析事件发生的原因，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成事故调查报告。3.恢复运营：在确保索道设施安全性能符合要求的前提下，逐步恢复索道运营。恢复运营前，应对索道设施进行全面检查和调试，组织员工进行安全培训和教育，确保运营安全。五、应急保障（一）应急物资保障1.物资储备：建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，包括灭火器、急救药品、担架、对讲机、应急照明设备、防护用品等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。2.物资管理：制定应急物资管理制度，明确应急物资的采购、储存、保管、发放、使用、回收等环节的管理要求。建立应急物资台账，详细记录物资的种类、数量、规格、购置时间、有效期等信息，做到账物相符。（二）应急队伍保障1.队伍组建：成立索道应急救援队伍，由安全管理、运营、技术、设备维护等部门的人员组成。应急救援队伍应具备专业的技能和丰富的经验，熟悉索道设施的运行原理和应急处置流程。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高队伍的应急处置能力。2.培训演练：制定应急救援队伍培训计划，定期组织开展培训工作。培训内容包括应急救援知识、技能、法律法规等。同时，定期组织应急演练，演练形式包括桌面演练、实战演练等。通过演练，检验和完善应急预案，提高应急救援队伍的协同作战能力和应急处置水平。（三）通信与信息保障1.通信畅通：建立健全应急通信保障体系，确保指挥中心与各应急救援小组、现场工作人员之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行检查和维护。2.信息共享：建立应急信息管理平台，及时收集、整理、分析和发布应急信息。应急信息应包括事件动态、处置进展、人员伤亡情况、设备损坏情况等。同时，加强与政府相关部门、周边单位及社会救援力量的信息共享和沟通协调，确保应急处置工作的顺利进行。（四）经费保障设立索道应急专项经费，用于应急物资储备、应急队伍建设、培训演练、设备抢修、事故赔偿等方面的支出。应急专项经费应专款专用，严格按照财务管理制度进行管理和使用。定期对应急专项经费的使用情况进行审计和监督，确保经费使用合理、合规、有效。六、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对事件中受伤的人员进行及时救治和妥善安置，做好家属的安抚工作。对死亡人员进行善后处理，按照国家有关规定进行抚恤和赔偿。2.设施修复：组织专业技术人员对受损的索道设施进行全面评估和修复，确保设施恢复正常运行。在设施修复过程中，要严格按照相关标准和规范进行施工，确保修复后的设施安全性能符合要求。3.环境恢复：对事件造成的周边环境影响进行评估和恢复，采取有效措施消除污染，恢复生态平衡。（二）调查与评估1.事故调查：成立事故调查组，对事件的原因、经过、损失等进行全面调查。事故调查组应按照国家有关法律法规和行业标准的要求，开展调查工作，查明事件真相，确定事故责任。2.原因分析：对事故原因进行深入分析，从技术、管理、人员等方面查找存在的问题和不足。分析事故发生的直接原因和间接原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.评估总结：对事件应急处置过程进行全面评估，总结应急处置工作的经验和教训。评估内容包括应急响应的及时性、有效性，应急救援措施的合理性、科学性，应急资源的保障情况等。通过评估总结，不断完善应急预案和应急管理体系，提高公司应对突发事件的能力。（三）恢复运营1.安全检查：在索道设施修复后，组织专业技术人员对设施进行全面的安全检查和调试，确保设施各项性能指标符合相关标准和要求。安全检查内容包括设备的机械性能、电气系统、安全保护装置等。2.人员培训：对参与索道运营的人员进行安全培训和教育，使其熟悉设备的操作规程、应急处置流程和安全注意事项。培训内容应包括新设备的性能特点介绍、操作技能