甘肃省安全生产投入制度

PAGE甘肃省安全生产投入制度一、总则（一）目的为加强甘肃省各行业领域安全生产工作，保障从业人员的生命安全与健康，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本安全生产投入制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体经济组织以及其他生产经营单位（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.依法依规原则：安全生产投入必须符合国家和本省有关安全生产法律法规、规章和标准的要求。2.保障安全原则：确保生产经营活动中的安全设施、设备、防护用品等投入，有效预防和减少生产安全事故的发生。3.科学合理原则：根据生产经营单位的规模、行业特点、风险程度等因素，科学合理地确定安全生产投入的额度和方式。4.动态调整原则：安全生产投入应根据生产经营单位的发展变化、法律法规和标准的更新、安全生产形势等情况适时进行调整。二、安全生产投入的定义与范围（一）定义安全生产投入是指生产经营单位为保障安全生产所必需的资金投入，用于改善安全生产条件、预防事故、应急救援等方面的费用支出。（二）范围1.安全设施建设新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施投资，包括安全设备、设施的购置、安装、调试等费用。对现有生产经营场所进行安全改造、升级所需的费用，如增加通风、防火、防爆、防尘、防毒等设施。2.安全设备购置与维护购置各类安全检测、监测设备，如火灾报警系统、气体检测仪器、安全监控设备等。购买和更新个人防护用品，如安全帽、安全带、防护手套、防护鞋、呼吸器等。对安全设备进行日常维护、保养、检测、校验的费用。3.安全教育培训开展安全生产法律法规、安全操作规程、安全技能等方面培训所需的师资费用、教材费用、场地费用等。对新员工进行入职安全培训，对特种作业人员进行专门培训和复审培训的费用。组织员工参加安全知识竞赛、安全演练等活动的费用。4.应急救援配备应急救援器材、设备和物资，如灭火器、消防水带、应急照明设备、急救药品、救援工具等，并定期进行维护、更新。建设应急救援设施，如应急避难场所、应急救援指挥中心等。组织应急救援演练，包括演练策划、实施、评估等环节的费用。5.安全管理费用安全生产管理机构的人员工资、办公费用等。聘请安全生产专家进行安全评估、咨询、指导的费用。开展安全生产标准化建设、安全文化建设等活动的费用。6.职业健康防护为预防职业病危害，采取的通风、排毒、降噪、防暑降温、防寒保暖等措施所需的费用。为员工进行职业健康检查、建立职业健康监护档案的费用。购置职业健康防护设备和用品，如防护眼镜、耳塞、口罩等。三、安全生产投入的责任主体（一）生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人是本单位安全生产投入的第一责任人，对安全生产投入的有效实施全面负责。应确保安全生产投入满足本单位安全生产工作的需要，将安全生产投入纳入年度生产经营计划和财务预算，并组织实施。（二）安全生产管理机构及人员安全生产管理机构负责制定安全生产投入计划，监督检查安全生产投入的使用情况，确保安全生产投入专款专用，合理有效。安全生产管理人员应协助主要负责人做好安全生产投入的各项工作，及时提出安全生产投入的建议和意见。（三）财务部门财务部门负责按照规定及时足额提取安全生产费用，并对安全生产投入资金进行单独核算，确保资金的安全、规范使用。负责审核安全生产投入的预算、决算，对资金使用情况进行监督检查。（四）各职能部门及员工各职能部门应按照职责分工，配合做好安全生产投入相关工作，确保本部门涉及的安全生产投入项目得到有效落实。员工应正确使用安全生产投入所配备的设施、设备和防护用品，积极参与安全生产活动，提出安全生产合理化建议。四、安全生产投入的提取与管理（一）提取标准1.矿山企业依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：石油，每吨原油17元；天然气，每千立方米原气5元；金属矿山，其中露天矿山每吨4元，地下矿山每吨8元；核工业矿山，每吨22元；非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）2元，地下矿山每吨（立方米）4元；小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨1元。矿山企业根据安全生产实际需要，可适当提高安全费用提取标准。2.建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。3.危险品生产与储存企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分，按照2%提取；全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取；全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。4.交通运输企业普通货运业务按照1%提取；客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。5.冶金企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：营业收入不超过1000万元的，按照3%提取；营业收入超过1000万元至1亿元（含）的部分，按照1.5%提取；营业收入超过1亿元至10亿元（含）的部分，按照0.5%提取；营业收入超过10亿元至50亿元（含）的部分，按照0.2%提取；营业收入超过50亿元至100亿元（含）的部分，按照0.1%提取；营业收入超过100亿元的部分，按照0.05%提取。6.机械制造企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：营业收入不超过1000万元的，按照2%提取；营业收入超过1000万元至1亿元（含）的部分，按照1%提取；营业收入超过1亿元至10亿元（含）的部分，按照0.2%提取；营业收入超过10亿元至50亿元（含）的部分，按照0.1%提取；营业收入超过50亿元的部分，按照0.05%提取。7.烟花爆竹生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：全年实际销售收入在200万元（含）以下的，按照3.5%提取；全年实际销售收入在200万元至500万元（含）的部分，按照3%提取；全年实际销售收入在500万元至1000万元（含）的部分，按照2.5%提取；全年实际销售收入在1000万元至2000万元（含）的部分，按照2%提取；全年实际销售收入在2000万元以上的部分，按照1.5%提取。8.其他生产经营单位按照国家和本省有关规定执行，或由生产经营单位根据实际情况自行确定，但不得低于上述同类行业企业的提取标准，并报当地安全生产监管部门和财政部门备案。（二）提取方式生产经营单位应当按月提取安全生产费用，并按照规定专户核算。安全生产费用提取应当以财务年度为周期，当年计提安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。（三）管理要求1.安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。生产经营单位应建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的提取、使用、管理等环节的职责和程序。2.财务部门应设立安全生产费用专用账户，对安全生产费用进行单独核算，记录安全生产费用的收支情况。安全生产费用专用账户应按照国家和本省有关规定进行管理，确保资金安全。3.安全生产管理机构应定期对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保安全生产费用用于改善安全生产条件、预防事故、应急救援等方面。发现安全生产费用使用不当的，应及时提出整改意见，并督促相关部门和人员进行整改。4.生产经营单位应在年度财务会计报告中，披露安全生产费用的提取和使用情况，接受从业人员和社会监督。五、安全生产投入的使用与监督（一）使用程序1.安全生产管理机构根据本单位安全生产工作的实际需要，提出安全生产投入项目计划，包括项目名称、内容、预算金额等。2.项目计划经安全生产管理机构负责人审核后，报生产经营单位主要负责人审批。3.主要负责人审批通过后，由财务部门按照规定安排资金，并组织实施。4.安全生产投入项目实施过程中，相关部门和人员应严格按照项目计划和有关规定进行操作，确保项目质量和进度。5.项目完成后，由安全生产管理机构组织相关部门和人员进行验收，验收合格后方可投入使用。验收报告应包括项目实施情况、资金使用情况、验收结论等内容，并报生产经营单位主要负责人备案。（二）监督检查1.生产经营单位应建立健全安全生产投入监督检查制度，定期对安全生产投入的提取、使用、管理等情况进行自查自纠。2.安全生产监管部门应加强对生产经营单位安全生产投入情况的监督检查，依法查处安全生产投入不足、挪用安全生产费用等违法行为。3.财政部门应会同安全生产监管部门，对生产经营单位安全生产费用的提取、使用、管理等情况进行监督检查，确保安全生产费用足额提取、专款专用。4.审计部门应依法对生产经营单位安全生产投入的财务收支情况进行审计监督，确保资金使用合法合规。六、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产投入管理工作中表现突出的单位和个人，由生产经营单位或上级主管部门给予表彰和奖励。2.对积极提出安全生产投入合理化建议，并被采纳后取得显著成效的员工，给予相应的奖励。（二）处罚1.生产经营单位未按照本制度规定提取和使用安全生产费用的，由安全生产监管部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。2.生产经营单位挪用安全生产费用的，由安全生产监管部门责令限期改正，并处挪用费用20%以上50%以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿