茶叶生产许可制度

PAGE茶叶生产许可制度一、总则（一）目的为了加强茶叶生产管理，保证茶叶质量安全，规范茶叶生产许可活动，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事茶叶生产活动的企业、个体工商户等生产者，包括茶叶种植、加工、分装等环节。（三）基本原则1.依法许可原则：茶叶生产许可必须严格依照法律法规规定的条件、程序进行，确保许可行为合法合规。2.保证质量原则：生产者应当具备保证茶叶质量安全的生产条件和能力，许可过程中要严格审查质量控制体系。3.公开公正原则：生产许可的条件、程序、结果等应当向社会公开，接受公众监督，确保公平公正。4.便民高效原则：简化许可流程，提高办事效率，为生产者提供便捷的服务。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与生产的茶叶品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理能力。2.具有与茶叶生产相适应的生产设备、设施，以及卫生环境和条件。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证茶叶质量安全的规章制度。4.具有合理的设备布局、工艺流程和生产操作规程，防止待加工茶叶与直接入口茶叶、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品生产许可申请书》。2.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。3.食品生产主要设备、设施清单。4.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。5.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）申请方式申请人可以通过国家市场监督管理总局食品生产许可管理系统或者当地市场监督管理部门指定的方式提出申请，并提交相关材料。（四）受理1.当地市场监督管理部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书。3.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。4.不属于食品生产许可范畴或者不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。三、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行审查，核实其是否符合要求。2.现场核查：根据申请人的申请情况，市场监督管理部门应当组织对申请人的生产场所进行现场核查。核查内容包括生产环境、设备设施、工艺流程、人员管理、质量管理等方面。（二）审查内容1.生产场所：检查生产场所的选址、布局、卫生条件等是否符合茶叶生产要求。2.设备设施：审查生产设备、设施的配备是否齐全、完好，是否能满足生产工艺的需要。3.工艺流程：查看工艺流程是否合理，是否能有效防止交叉污染和保证产品质量。4.人员管理：核实从业人员的健康状况、培训情况等是否符合规定。5.质量管理：检查质量管理制度的建立和执行情况，包括进货查验、生产过程控制、出厂检验等环节。（三）决定1.经审查，申请人的申请符合条件的，市场监督管理部门应当作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证。2.经审查，申请人的申请不符合条件的，市场监督管理部门应当作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、许可证管理（一）证书内容食品生产许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品生产许可证应当载明：生产者名称、社会信用代码（个体生产者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期届满日期、发证机关、发证日期和二维码等内容。（二）有效期食品生产许可证的有效期为5年。（三）变更1.食品生产者需要延续依法取得的食品生产许可的有效期的，应当在该食品生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的市场监督管理部门提出申请。2.食品生产者的生产场所迁址、生产工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施等发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项的，应当在变化后10个工作日内向原发证的市场监督管理部门提出变更申请。3.食品生产者的名称、社会信用代码等事项发生变化的，应当在变化后10个工作日内向原发证的市场监督管理部门申请变更食品生产许可证。（四）补办食品生产许可证遗失、损坏的，食品生产者应当向原发证的市场监督管理部门申请补办，并提交下列材料：1.《食品生产许可补办申请书》。2.食品生产许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品生产许可证损坏的，应当提交损坏的食品生产许可证原件。（五）注销有下列情形之一的，食品生产者应当向原发证的市场监督管理部门申请食品生产许可注销：1.食品生产许可有效期届满未申请延续的；2.食品生产者主体资格依法终止的；3.食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。五、生产管理（一）人员管理1.茶叶生产企业应当建立从业人员健康管理制度。从事接触直接入口食品工作的人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。2.企业应当对从业人员进行食品安全知识培训，保证从业人员具备必要的食品安全知识，熟悉食品安全规章制度和操作规程，掌握本岗位的操作技能。（二）生产过程控制1.企业应当建立进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。2.企业应当建立生产过程控制制度，对茶叶生产的各环节进行有效控制，确保产品质量安全。3.企业应当建立出厂检验记录制度，查验出厂茶叶的检验合格证和安全状况，如实记录茶叶的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合前款规定。（三）包装与标识1.茶叶包装应当清洁、无毒、无害，符合食品安全标准。2.茶叶标识应当真实、准确、完整，符合法律法规和食品安全标准的要求。标识内容应当包括茶叶名称、产地、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式、生产日期、保质期、食品生产许可证编号、产品标准代号、贮存条件、所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称、净含量、生产日期和保质期等。六、监督检查（一）日常监督检查1.市场监督管理部门应当对茶叶生产者实施日常监督检查，监督检查内容包括食品生产许可情况、生产环境条件、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等。2.日常监督检查可以采取书面检查或者现场检查的方式。现场检查时，可以查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，查看生产经营场所及相关设施设备，对生产的茶叶进行抽样检验。（二）专项监督检查1.根据食品安全监管工作需要，市场监督管理部门可以组织开展茶叶专项监督检查，对特定区域、特定品种、特定环节的茶叶生产进行集中检查。2.专项监督检查应当制定检查方案，明确检查重点、检查方式、检查时间等内容。（三）抽样检验1.市场监督管理部门可以对茶叶生产者生产的茶叶进行抽样检验。抽样应当按照有关规定随机抽取，并购买抽取的样品，不得收取检验费和其他任何费用。2.检验机构应当按照食品安全标准和检验规范对样品进