卫健局安全生产制度

PAGE卫健局安全生产制度一、总则（一）目的为加强卫健局系统安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进卫生健康事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫健局机关及直属各医疗卫生机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等所属单位的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，坚持安全发展理念，确保安全生产工作各项措施落到实处。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全风险辨识、评估和管控，及时消除事故隐患。3.综合治理原则：充分发挥各部门、各单位的作用，运用法律、经济、行政等手段，统筹协调，形成合力，共同推进安全生产工作。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立红线意识和底线思维，切实履行安全生产责任，确保卫健系统安全生产形势稳定。二、安全生产职责（一）卫健局职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，组织制定并实施卫健系统安全生产管理制度和规划。2.指导、协调和监督直属各医疗卫生机构及所属单位的安全生产工作，定期组织安全生产检查和专项督查。3.负责组织开展卫健系统安全生产宣传教育和培训工作，提高全体干部职工的安全意识和应急处置能力。4.依法组织或参与卫健系统生产安全事故的调查处理，负责事故报告和统计分析工作，督促落实事故防范和整改措施。5.协调有关部门做好卫健系统安全生产相关工作，建立健全安全生产工作协调机制。（二）医疗卫生机构主要负责人职责1.是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，建立健全安全生产责任制，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程。2.保证本单位安全生产投入的有效实施，定期研究解决安全生产工作中的重大问题。3.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。5.及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查处理工作，落实事故处理决定和防范措施。（三）医疗卫生机构分管负责人职责1.协助主要负责人抓好本单位安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。2.组织制定分管领域安全生产管理制度和操作规程，并督促落实。3.定期组织分管领域的安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。4.组织制定分管领域的生产安全事故应急救援预案，并参与演练。5.负责分管领域安全生产宣传教育和培训工作，提高干部职工安全意识和技能。（四）医疗卫生机构各部门、科室职责1.按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本部门、科室业务范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制。2.制定本部门、科室安全生产工作措施和计划，组织开展安全检查和隐患排查治理工作。3.负责本部门、科室工作人员的安全生产宣传教育和培训工作，提高安全意识和操作技能。4.参与本部门、科室生产安全事故的应急救援和调查处理工作，协助落实事故防范和整改措施。（五）医疗卫生机构工作人员职责1.遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.积极参与本单位的安全生产工作，配合安全生产检查和隐患排查治理工作，为安全生产工作提出合理化建议。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.建立健全安全生产责任制，明确各级领导、各部门、各岗位的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，考核结果与绩效考核、评先评优等挂钩，对安全生产工作不力的单位和个人进行问责。（二）安全生产投入保障制度1.设立安全生产专项资金，专款专用，保障安全生产设施建设、设备购置、教育培训、应急救援等工作的开展。2.按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并及时、足额投入使用，确保安全生产条件符合国家和行业标准。3.加强对安全生产投入资金的管理和监督，确保资金使用效益，严禁挪作他用。（三）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织开展安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例等方面的教育培训活动。2.对新入职人员、转岗人员、特殊工种作业人员等进行专门的安全生产培训，经考核合格后方可上岗作业。3.鼓励职工参加安全生产知识竞赛、技能比武等活动，提高职工的安全意识和业务水平。4.建立安全生产教育培训档案和记录，如实记录培训时间、内容、参加人员等信息，作为考核和晋升的依据。（四）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，局机关每月至少组织一次全系统安全生产检查，各医疗卫生机构每周至少组织一次全面安全生产检查，各科室每天进行班前、班中、班后安全检查。2.安全生产检查应包括安全管理制度落实情况、设备设施运行状况、人员操作规范、消防设施配备、应急救援准备等方面，检查应做到全面、细致、深入，不留死角。3.对检查中发现的安全隐患，应立即下达整改通知书，明确整改责任、整改措施和整改期限，跟踪督促整改，直至隐患消除。4.建立安全生产检查台账，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题及整改情况等信息，作为安全生产工作考核的重要依据。（五）安全风险分级管控制度1.开展安全风险辨识评估，对卫健系统各单位、各岗位存在的安全风险进行全面排查、识别和评估，确定风险等级。2.根据风险等级，制定相应的管控措施，明确管控责任，实施差异化管理，确保风险始终处于可控状态。3.定期对安全风险分级管控情况进行评估和调整，及时发现新的风险点，完善管控措施，提高风险管控的有效性。（六）隐患排查治理制度1.建立健全隐患排查治理机制，明确隐患排查治理的责任主体、排查周期、治理措施和报告程序。2.各单位应定期组织开展隐患排查治理工作，做到全覆盖、无遗漏，对排查出的隐患进行详细登记，建立隐患台账。3.对一般隐患，应立即组织整改；对重大隐患，应制定专项整改方案，明确整改责任、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案，确保隐患得到及时有效治理。4.严格执行隐患排查治理报告制度，对排查出的重大隐患，应及时向上级主管部门报告，并实行挂牌督办，确保隐患整改到位。5.建立隐患排查治理档案，对隐患排查治理情况进行详细记录，包括隐患排查时间、地点、内容、发现的问题、整改措施、整改责任人、整改期限、整改效果等信息，作为安全生产工作考核的重要依据。（七）危险化学品安全管理制度1.严格按照国家有关规定，加强对危险化学品的采购、储存、使用、运输、废弃处置等环节的安全管理。2.建立危险化学品出入库登记制度，详细记录危险化学品的名称、规格、数量、来源、去向等信息，确保账物相符。3.危险化学品储存场所应符合安全要求，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防、通风、防爆等安全设施，并定期进行检查和维护。4.使用危险化学品的单位应制定安全操作规程，严格按照操作规程进行操作，确保使用安全。5.加强对危险化学品运输车辆的安全管理，确保运输过程安全可靠。危险化学品废弃处置应按照国家有关规定进行，防止环境污染和安全事故发生。（八）消防安全管理制度1.贯彻执行国家消防安全法律法规，落实消防安全责任制，制定消防安全管理制度和操作规程。2.按照国家有关规定，配备必要的消防设施和器材，并保持完好有效。定期组织对消防设施和器材进行检查、维护和保养，确保其正常运行。3.加强对人员密集场所、易燃易爆场所、重点科室等部位的消防安全管理，设置明显的消防安全标志，保持疏散通道、安全出口畅通无阻。4.组织开展消防安全宣传教育和培训活动，提高全体干部职工的消防安全意识和自防自救能力。定期组织消防演练，检验和提高应急处置能力。5.加强对用火、用电、用气的安全管理，严禁私拉乱接电线、违规使用明火和大功率电器等行为。对存在火灾隐患的部位，应及时进行整改，确保消防安全。（九）特种设备安全管理制度1.按照国家有关规定，加强对特种设备的安全管理，建立特种设备安全技术档案，记录特种设备的购置、安装、使用、维护、检验、报废等情况。2.特种设备操作人员应经专门培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。严格按照操作规程进行操作，确保特种设备安全运行。3.定期组织对特种设备进行安全检查和维护保养，及时发现和消除安全隐患。特种设备应按规定进行定期检验，未经检验或检验不合格的不得使用。4.加强对特种设备应急救援工作的管理，制定特种设备事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生特种设备事故时，应立即启动应急预案，及时报告，并采取有效措施进行救援，防止事故扩大。（十）医疗安全管理制度1.建立健全医疗安全管理制度，加强医疗质量管理，规范医疗服务行为，确保医疗安全。2.严格执行医疗技术操作规程，加强对医务人员的培训和考核，提高医疗技术水平和服务质量。3.加强对医疗设备的管理，定期进行维护、保养和校准，确保设备正常运行。对影响医疗安全的设备，应及时更新或更换。4.加强对药品、医疗器械的采购、储存、使用等环节的管理，确保药品、医疗器械质量安全。严格执行药品不良反应监测制度，及时上报药品不良反应信息。5.加强对医院感染的防控工作，建立健全医院感染管理制度和防控措施，严格执行无菌操作技术规范，防止医院感染发生。6.建立医疗安全风险预警机制，对可能影响医疗安全的因素进行实时监测和预警，及时采取措施进行防范和处理。（十一）应急救援管理制度1.制定完善各类生产安全事故应急救援预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.定期组织开展应急救援演练，检验和提高应急救援预案的科学性、实用性和可操作性，增强干部职工的应急处置能力。3.建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保物资和设备完好有效。4.加强应急救援队伍建设，可以依托现有人员组建应急救援队伍，定期进行培训和演练，提高应急救援能力。5.发生生产安全事故时，应立即启动应急救援预案，迅速组织救援，及时报告事故情况，并按照规定做好事故现场保护和调查处理工作。（十二）安全生产奖惩制度1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励可以包括荣誉称号、奖金、晋升等形式，激励全体干部职工积极参与安全生产工作。2.对违反安全生产规章制度、发生生产安全事故的单位和个人，依法依规给予严肃处理。处罚可以包括警告、罚款、停产整顿、吊销执业资格证书等形式，情节严重的依法追究刑事责任。3.安全生产奖惩情况应及时公开，接受全体干部职工的监督，确保奖惩制度的公平、公正、公开。四、安全生产监督管理（一）内部监督1.卫健局安全生产管理部门负责对直属各医疗卫生机构及所属单位的安全生产工作进行日常监督检查，定期通报安全生产工作情况。2.各医疗卫生机构应建立内部安全生产监督检查机制，设立专门的安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员，负责本单位安全生产工作的监督检查和隐患排查治理工作。3.加强对安全生产工作的内部审计和监督，确保安全生产资金使用合理、安全管理制度执行到位、安全生产责任落实到人。（二）外部监督1.积极接受上级主管部门、安全生产监管部门及其他相关部门的监督检查，对提出的问题和要求，应认真整改落实，并及时反馈整改情况。2.主动接受社会监督，设立安全生产举报电话和邮箱，鼓励广大群众对卫健系统安全生产违法行为和事故隐患进行举报。对举报属实的，给予举报人相应奖励。3.加强与相关部门的沟通协调，建立健全安全生产联合执法机制，共同打击安全生产领域的违法违规行为，维护安全生产秩序。五、事故报告与处理（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估